Brasilien, Kolumbien, Peru: Lateinamerika räumt seinen Glücksspielmarkt auf

Lateinamerika verschärft zunehmend die Kontrolle über seinen Online-Glücksspielmarkt. Länder wie Brasilien, Kolumbien und Peru gehen verstärkt gegen nicht lizenzierte Anbieter vor und treiben den Aufbau eigener Regulierungsmodelle voran.

Gleichzeitig zeigt sich, wie schwierig die Umsetzung bleibt: Der Markt reagiert schnell auf neue Vorgaben, und illegale Angebote passen sich laufend an.

Brasilien: Tausende Sperren, und trotzdem nicht am Ziel

Seit dem 1. Januar 2025 gilt in Brasilien die Lei das Bets (Gesetz 14.790/2023). Nur noch Plattformen mit nationaler Autorisierung dürfen legal operieren – ausgestellt vom Secretariat of Prizes and Bets (SPA/MF). Zahlungen sind auf regulierte Finanzsysteme beschränkt, um Transaktionen zu nicht autorisierten Anbietern zu unterbinden.

Die Nationale Telekommunikationsbehörde Anatel hat gemeinsam mit dem SPA seit Oktober 2024 mehr als 15.000 Websites gesperrt. Das Ergebnis ist ernüchternd: Illegale Betreiber weichen auf Weiterleitungen, Telegram-Links oder leicht veränderte Domainnamen aus und bleiben so weiterhin erreichbar.

Gleichzeitig steigt der politische Druck. Die steuerliche Belastung lizenzierter Anbieter soll bis 2028 auf 15 Prozent des Bruttospielertrags steigen – ein Signal, das Investoren zunehmend vorsichtig macht.

Kolumbien: Vorzeigemarkt mit Schattenseiten

Kolumbien gilt als das regulierungsreifste Land der Region. Bereits 2016 führte das Land als erstes in Lateinamerika ein umfassendes Lizenzsystem für Online-Sportwetten ein. Die staatliche Behörde Coljuegos vergibt Lizenzen; die Abgaben fliessen in den Gesundheitssektor.

Dennoch bleibt der Graumarkt ein zentrales Problem: Ein erheblicher Teil der Aktivitäten läuft weiterhin über nicht lizenzierte Anbieter, viele davon mit Offshore-Lizenzen aus Jurisdiktionen wie Curaçao, das seinen eigenen Regulierungsrahmen zuletzt verschärft hat. In stärker regulierten Märkten ausserhalb der Region zeigt sich, dass klare Lizenzsysteme solche Parallelstrukturen deutlich reduzieren können – etwa bei Plattformen wie 7melons Casino Schweiz, die unter strengen Vorgaben operieren. In Lateinamerika ist dieses Nebeneinander weiterhin Realität.

Anfang 2026 setzte Kolumbiens Verfassungsgericht eine neu eingeführte Mehrwertsteuer auf Glücksspiel vorübergehend aus. Die Debatte über die richtige Besteuerung hält an – zu hohe Abgaben könnten lizenzierte Anbieter zurück in den Graumarkt drängen.

Peru, Chile und Argentinien: Späte Starter mit klaren Ambitionen

Auch in Peru, Chile und Argentinien wird der Markt neu geordnet – allerdings mit unterschiedlichen Ansätzen: von zentralen Lizenzsystemen bis hin zu regional fragmentierten Modellen. Gemeinsam ist allen Ländern, dass Regulierung zunehmend als Voraussetzung gilt, um Kontrolle über einen schnell wachsenden digitalen Markt zurückzugewinnen.

Gerade dieser Punkt – Spielerschutz als Standard, nicht als Ausnahme – steht im Mittelpunkt der regionalen Debatte. Internationale Best Practices zeigen, dass Maßnahmen wie Selbstsperrsysteme, Einsatzlimits und Verhaltensanalysen zunehmend als zentrale Elemente eines funktionierenden Marktes gelten – auch im brasilianischen Kontext.

Curaçao im Hintergrund: Was die Reform der Karibikinsel für die Region bedeutet

Ein Faktor, der in der lateinamerikanischen Regulierungsdebatte selten direkt genannt wird, aber erhebliche Wirkung hat: Curaçao. Die karibische Insel war jahrzehntelang die bevorzugte Lizenzjurisdiktion für Hunderte von Plattformen, die in Brasilien, Kolumbien, Peru und Mexiko Nutzer ansprachen – ohne nationale Lizenz, aber mit einem offiziellen Dokument aus Willemstad.

Seit Inkrafttreten der neuen Landsverordening op de Kansspelen (LOK) Ende 2024 hat sich das geändert. Das Sub-Lizenz-System ist abgeschafft, die Anforderungen sind gestiegen. Für Lateinamerika bedeutet das: Ein Teil des Graumarkts, der jahrelang unter dem Deckmantel einer karibischen Offshore-Lizenz operierte, steht nun unter deutlich höherem regulatorischen Druck. Anbieter, die bisher über Curaçao tätig waren, müssen sich an nationale Lizenzsysteme anpassen oder riskieren, aus dem regulierten Markt verdrängt zu werden.

2026: Wendepunkt oder Stillstand?

Der lateinamerikanische Glücksspielmarkt hat sich in den vergangenen zwei Jahren fundamental verändert. Brasilien, Kolumbien, Peru – alle drei haben Gesetze, Behörden und Durchsetzungsmechanismen geschaffen oder gestärkt. Die WM 2026 in den USA, Kanada und Mexiko wird den Sportwettenmarkt in der Region zusätzlich anheizen. Schon jetzt prognostizieren Branchenanalysen für Brasilien jährliche Steuereinnahmen in Milliardenhöhe aus dem regulierten Markt.

Ob 2026 ein Wendepunkt wird, hängt nicht vom Markt ab – der wächst so oder so. Es hängt davon ab, ob die Behörden den Graumarkt wirklich zurückdrängen können. Brasiliens Sperrerfahrung zeigt: Gesetz und Realität liegen noch weit auseinander.

Einen Überblick über internationale Regulierungsentwicklungen im iGaming bietet die European Gaming and Betting Association (EGBA), die regelmässig komparative Berichte zu Märkten in Europa, Lateinamerika und der Karibik veröffentlicht.

Regulierung als Marathon, nicht als Sprint

Lateinamerika reguliert seinen Glücksspielmarkt entschlossener als je zuvor – doch die Umsetzung bleibt eine Herausforderung. Während Brasilien Tausende Seiten sperrt, Kolumbien mit einem etablierten System arbeitet und Peru seinen Rahmen festigt, zeigt sich überall das gleiche Bild: Der Graumarkt passt sich schneller an als die Regulierung. Ob die neuen Regeln langfristig greifen, wird davon abhängen, wie konsequent sie durchgesetzt werden.