Warum dauert die Auszählung der Stimmen bei den peruanischen Präsidentschaftswahlen so lange?

Die Auszählung der Stimmen der Stichwahl bei den Präsidentschaftswahlen in Peru schreitet nur langsam voran. Die Wahl fand am 7. Juni statt, doch die Wahlbehörde des Landes gab bekannt, dass die vollständige Auszählung voraussichtlich erst im Juli abgeschlossen sein wird. Die Situation wird durch den knappen Wahlkampf zwischen Keiko Fujimori und Roberto Sánchez, bei dem nur wenige Zehntausend Stimmen den Ausschlag geben, noch komplexer. Dies ist der erste Punkt, der die Verzögerung im Prozess erklärt: Da die beiden Kandidaten in der Auszählung sehr nah beieinander liegen, sind weitere Schritte erforderlich, um den nächsten Präsidenten zu bestimmen.

Zwei der Hauptfaktoren, die die Stimmenauszählung in Peru erschweren, sind die Art und Weise, wie die Wahl durchgeführt wird, und die Geografie des Landes mit seinem bergigen Gelände und den Dschungelgebieten. Peru nutzt die Stimmzettelauswertung, was bedeutet, dass die Stimmzettel zur Auszählung an bestimmte Zentren geschickt werden müssen. Oft ist es notwendig, mit dem Boot Orte in Dschungelgebieten zu erreichen oder Reisen mit Eseln in Regionen ohne Straßen und Wege zu unternehmen. Flavia Loss, Professorin für Internationale Beziehungen am Instituto Mauá de Tecnologia, erklärt zudem, dass die Auszählung nicht nur von Hand erfolgt, sondern die Ergebnisse auch zusammen mit den Protokollen digitalisiert werden müssen.

„Dies zeigt auch eine Ineffizienz des Internetnetzes sowie einen Mangel an Arbeitskräften. Es sind also verschiedene Faktoren, die zusammenkommen und diese Verzögerung erklären“, betont sie. Die Expertin bekräftigt, dass Logistik und Infrastruktur sehr große Probleme für das Land darstellen, wobei Peru selbst im Vergleich zu anderen Ländern wie Ecuador und Bolivien, die ähnliche Verfahren haben, „in Bezug auf die Organisation des Wahlprozesses sowie die Schnelligkeit der Auszählung und der Ergebnisse weit hinterherhinkt“. Carolina Pedroso, Professorin für Internationale Beziehungen an der Unifesp, weist ebenfalls auf die Verzögerung hin, bis Stimmen aus Gemeinden, die weiter entfernt von großen städtischen Zentren liegen, wie beispielsweise aus dem Amazonasgebiet, ausgewertet werden.

Dies wirkt sich direkt auf die Auszählung aus, da es Unterschiede in den Präferenzen der Wähler in städtischen Zentren und ländlichen Gebieten gibt, was dazu beiträgt, die Tatsache zu erklären, dass Keiko Fujimori bei der Auszählung zunächst in Führung lag und später von Roberto Sánchez überholt wurde. „Die großen städtischen Zentren neigen zumindest in den letzten vier Wahlen dazu, Keiko Fujimori ihr Vertrauen zu schenken. Sie verfügt über eine wichtige Basis in den Großstädten, was auf dem Land, vor allem im Süden des Landes, nicht der Fall ist“, erklärt Pedroso.

Die Option einer digitalen Stimmabgabe wurde im Dezember verworfen. Der Nationale Wahlrat hielt das Projekt nach einer Prüfung, die die technischen und sicherheitstechnischen Bedingungen eines Pilotprojekts beanstandete, für nicht durchführbar. Der Rat prüfte einen Bericht des ONPE (Nationales Amt für Wahlverfahren in Peru), der die technologische Architektur des Systems, die Cybersicherheitsprotokolle, das Schutzniveau für personenbezogene Daten sowie die Standards für Rechtmäßigkeit und Transparenz analysierte. Ein weiterer Grund für die Verzögerung bei der Auszählung in Peru ist die Stimmabgabe von Bürgern im Ausland.

Es gibt mehr als 1,2 Millionen im Ausland lebende Peruaner, die wahlberechtigt waren, was 4,4 % des Wählerverzeichnisses entspricht, obwohl die Wahlbeteiligung in der Regel deutlich geringer ist. Diese Stimmen werden meist als eine der letzten gezählt, da die Stimmzettel per Flugzeug in die peruanische Hauptstadt Lima transportiert werden müssen. Carolina Pedroso weist darauf hin, dass Peru über eine bedeutende Gemeinschaft in asiatischen Ländern verfügt, was dazu führen kann, dass die Wahlprotokolle noch länger brauchen, um nach Südamerika zu gelangen. Der Wahlprozess in Peru ist zudem komplex, was die Bekanntgabe des Ergebnisses erschwert, insbesondere bei einer so umkämpften Wahl.

Die ONPE organisiert den Wahlprozess und kümmert sich um die Wahlgänge, die Wählerregistrierung und sogar um die Organisation und Logistik. Anschließend gibt es Wahlprotokolle, die an die JEE (Sonderwahlkommission) geschickt werden können, die nur während der Wahlperiode tätig ist. Sie entscheidet über Einsprüche und lokale Streitigkeiten. Bis zum frühen Abend dieses Dienstags (9.) waren mehr als 1.500 Protokolle zur Übermittlung an das JEE vorgesehen. Schließlich muss noch eine weitere Instanz die Ergebnisse bestätigen: das Nationale Wahlgericht. Flavia Loss erklärt, dass diese Institution den Wahlprozess überwacht und überprüft. Darüber hinaus wird sie letztendlich das Ergebnis verkünden.

Fernando Tuesta, Politikwissenschaftler an der PUCP und ehemaliger Leiter des ONPE, erklärt zudem, dass es im peruanischen Wahlprozess eine Besonderheit gibt, die in anderen Ländern der Region nicht vorkommt. Er erklärt, dass in Peru keine vorläufige Auszählung verwendet wird, sondern nur die Ergebnisse der offiziellen Auszählungsprotokolle berücksichtigt werden. „Was sie [andere Länder] haben, ist diese Art von Ergebnis, das von der Wahlbehörde veröffentlicht wird, aber es ist kein Produkt der offiziellen Aufzeichnungen, sondern eine Erfassung, wahrscheinlich in Form von Bildern; es gibt verschiedene Methoden, die es ermöglichen, das Gesamtergebnis darzustellen“, kommentierte er. „Diese Daten gibt es in Peru nicht, daher haben wir mit den angepassten Ergebnissen offensichtlich kein Endergebnis“, fügte er hinzu.

Expertinnen weisen auch auf den politischen Kontext in Peru hin, der von starker Polarisierung und Misstrauen gegenüber der Politik geprägt ist. Dies wird der neunte Präsident des Landes in zehn Jahren sein. In einem Interview mit CNN Español erklärte Francisco Sagasti, ehemaliger Präsident Perus, dass das Misstrauen selbst dazu führe, dass alles viel langsamer vorangehe, da es notwendig sei, „alle Protokolle zu prüfen“. Dies könne auch dazu führen, dass jede der beiden Seiten den Wahlprozess in Frage stelle und schließlich Klagen vor Gericht einreiche, was die Verzögerung bis zum endgültigen Ergebnis noch weiter verlängern werde.

Regiane Bressan, Professorin für Internationale Beziehungen an der Unifesp, betont, dass in Peru „jeder noch so kleine sachliche Fehler, wie eine Unterschrift außerhalb des Feldes, eine Streichung oder eine Stimmenzahl, die von der Zahl der registrierten Wähler abweicht, die sofortige Auszählung dieses Wahlsystems ungültig macht“. „Die Regeln wurden also streng gestaltet, um Betrug zu verhindern, aber es gibt einen immensen Nebeneffekt in Form von Lähmung. Ein Protokoll, das angefochten, beanstandet oder wegen Unstimmigkeiten zurückgehalten wird, wird aus der regulären Auszählung der ONPE herausgenommen und geht in das gerichtliche Verfahren. Es fließt also nicht mehr in die offizielle Gesamtzahl ein, bis das Wahlgericht über seine Gültigkeit entscheidet“, schließt sie.