Die kolumbianischen Wahlen sind ein Lackmustest für die Anti-Öl-Politik

Bis 2024 hieß der führende Fußballverein von Barrancabermeja, einer Stadt mit 200.000 Einwohnern im Zentrum Kolumbiens, Alianza Petrolera FC. Zu seinen Spitznamen gehörten „die Ölarbeiter“ oder „die Raffineriearbeiter“ – in Anspielung auf die größte Ölraffinerie des Landes, in der bis zu 65 % der kolumbianischen Kraftstoffe verarbeitet werden. In jenem Jahr änderte der Verein seinen Namen in Alianza FC und verzichtete damit auf jegliche Bezüge zur Ölindustrie. Barrancabermeja behält jedoch seine Verbindung zum „schwarzen Gold“ bei. Die Raffinerie prägt seit über hundert Jahren den Horizont der Stadt. Wie in anderen lateinamerikanischen Ländern ist der staatliche Ölkonzern Ecopetrol ein wichtiger Bestandteil der kolumbianischen Wirtschaft, dessen Geschäftstätigkeit immer noch mindestens 2 % des Bruttoinlandsprodukts des Landes ausmacht.

Der derzeitige Präsident Gustavo Petro hat während seiner Amtszeit versucht, diese Situation zu ändern. Als er 2022 sein Amt antrat, setzte er die Vergabe neuer Öl- und Gaslizenzen aus. Darüber hinaus brachte er das Land an die Spitze einer globalen Bewegung gegen fossile Brennstoffe, indem er Zonen schuf, die frei von großflächigem Bergbau und der Förderung von Kohlenwasserstoffen sind. Im April war die Stadt Santa Marta an der Nordküste des Landes Gastgeber der ersten Konferenz zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen. Ziel der Veranstaltung war es, eine Koalition von Ländern zu bilden, die sich einig sind, dass Öl und Gas aus ihren Energiemixen verbannt werden müssen.

Petro hatte eine schwierige Amtszeit, die mit einer niedrigen Zustimmungsrate endete. Seine Amtsführung war unter anderem geprägt von gescheiterten Verhandlungsversuchen mit den bewaffneten Gruppen des Landes und Versprechen sozialer Reformen, die nur zaghaft vorangekommen sind. Nun könnten seine Maßnahmen gegen fossile Brennstoffe ihre letzten Stunden gezählt haben. Die Kolumbianer werden an diesem Wochenende einen neuen Präsidenten wählen. Die Umfragen deuten auf einen wahrscheinlichen Sieg von Abelardo de la Espriella hin, einem Anwalt und Unternehmer, der in der Stichwahl die extreme Rechte vertritt. Er befürwortet die Ölförderung mittels Fracking – der englische Begriff für Hydraulic Fracturing, eine Technik, die aufgrund ihrer Umweltrisiken stark umstritten ist. Ein Sieg von De la Espriella würde einen Rückschlag für die derzeitige Energiepolitik Kolumbiens bedeuten.

Kurswechsel?

Neben dem Öl- und Gasgeschäft wurde Ecopetrol von der Regierung Petro dazu angeregt, seine Aktivitäten zu diversifizieren, unter anderem im Bereich der erneuerbaren Energien. Im Jahr 2024 wurden mehr als 40 % des Unternehmensbudgets für die Energiewende aufgewendet; der Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung ist in den letzten drei Jahren zudem von 2 % auf 15 % gestiegen. „Ich finde, wir sollten Petro für seine Führungsrolle bei dieser Agenda loben“, sagte Gustavo Pinheiro, Analyst beim Energie-Thinktank E3G. „Er hat gezeigt, dass es möglich ist, den Schritt von Worten zu Taten zu machen und mit gutem Beispiel voranzugehen.“ Doch selbst die Aussetzung neuer Konzessionen für die Exploration fossiler Brennstoffe hatte keine Auswirkungen auf die 381 bereits bestehenden Förderverträge. Auch die Vorschläge der derzeitigen Regierung, Fracking endgültig zu verbieten, fanden im Kongress keinen Anklang.

Viele der ökologischen Errungenschaften der Petro-Regierung wurden per Dekret umgesetzt, was ihre Aufhebung durch künftige Regierungen erleichtert. In seinem Wahlkampf bezeichnete De la Espriella die Energiesouveränität als eine Frage der nationalen Sicherheit und stand einer beschleunigten Energiewende skeptisch gegenüber. „Ein seriöses Land gibt sein Erdgas nicht aus einer ideologischen Laune heraus auf“, erklärte der Kandidat. Seiner Ansicht nach bedeutet dies, „die bereits entdeckten Felder schneller zu erschließen“ und die Förderung „freizugeben“. Im ersten Wahlgang am 31. Mai führte De la Espriella die Auszählung mit über 43 % der Stimmen an. Cepeda, der regierungsnahe Kandidat des „Pacto Histórico“, erhielt 41 %.

Barrancabermeja mit Cepeda

Die Pläne von Petro, die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern, stießen in der Branche auf starken Widerstand. Nach Angaben der größten kolumbianischen Gewerkschaft der Ölarbeiter sichert Ecopetrol etwa hunderttausend Arbeitsplätze im Land. Auch die kolumbianische Bevölkerung steht diesen politischen Maßnahmen insgesamt recht skeptisch gegenüber. Eine Umfrage aus dem Jahr 2025 unter fast 2.500 Menschen in 141 Gemeinden ergab, dass 78 % der Befragten der Meinung waren, die Öl- und Gasindustrie sei notwendig, um öffentliche Investitionen und die Sozialprogramme der Regierung zu finanzieren. Zudem bewerteten 80 % die Rolle der Ölindustrie in Kolumbien als positiv. „Die Idee des Energiewandels war wahrscheinlich die [politische Maßnahme], die seit Beginn der Amtszeit der Regierung Petro am stärksten angegriffen wurde“, erklärte Andrés Gómez, lateinamerikanischer Koordinator der Initiative zum Nichtverbreitungsvertrag für fossile Brennstoffe.

Für Pinheiro von E3G war auch die anfängliche Reaktion der Investoren negativ: „Die Märkte waren kurzfristig verunsichert. Doch dann kehrte alles wieder zur Normalität zurück, wie es meist der Fall ist, und es war nicht das Ende der Welt. Das ist eine der Herausforderungen, die wir bewältigen müssen.“ Diese wirtschaftlichen Bedenken trugen auch dazu bei, De la Espriellas Wahlkampf anzukurbeln. Das Argument, dass Öl und Gas ein Weg zum Wohlstand des Landes sind, überzeugt immer noch viele Menschen. Die Realität sieht jedoch so aus, dass fossile Brennstoffe weiterhin enorme staatliche Subventionen benötigen, während die Kosten für Technologien im Bereich der erneuerbaren Energien rapide sinken. „Der Wandel findet bereits in der Realwirtschaft statt“, stellte Pinheiro fest. „Die Preise für Wind- und Solarenergie sind in ganz Lateinamerika äußerst wettbewerbsfähig.“ Einige der von der Ölindustrie am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen zeigen bereits, dass sie auf eine andere Zukunft hoffen. In Barrancabermeja, der Ölhauptstadt Kolumbiens, stimmten fast 60 % der Wähler in der ersten Wahlrunde für Cepeda. Der linke Kandidat versprach, die Energiepolitik von Petro fortzuführen.

Zukunft der Koalition gegen fossile Brennstoffe

Die Konferenz zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, an der Teilnehmer aus 57 Ländern teilnahmen, entstand aus der Frustration über den Verlauf der Verhandlungen auf den Klimagipfeln der Vereinten Nationen. Obwohl auf der COP28 in Dubai eine Vereinbarung über den „Beginn des Endes“ des Zeitalters der fossilen Brennstoffe erzielt wurde, gab es bei den folgenden Konferenzen keine Fortschritte in dieser Hinsicht. Die Konferenz fand außerhalb des UN-Systems statt und verlangte von den anwesenden Nationen keine rechtlich bindenden Verpflichtungen. Dennoch forderte das Treffen die Teilnehmer auf, nationale Pläne zur Bekämpfung fossiler Brennstoffe auszuarbeiten. Die zweite Ausgabe der Veranstaltung, die für das nächste Jahr geplant ist, wird in Tuvalu stattfinden.

Selbst bei einem möglichen Sieg von De la Espriella geht die Arbeit der Initiative weiter. „Jetzt haben wir Irland und Tuvalu an der Spitze des Santa-Marta-Prozesses, und das ist wirklich hilfreich“, erklärte Gómez vom Vertrag zur Nichtverbreitung fossiler Brennstoffe. „Kolumbien hat gute Arbeit für die Bewegung geleistet. Es gibt einen konkreten Weg, den wir als globale Bewegung einschlagen müssen.“ Unterdessen sind kolumbianische Umweltschützer wie Yuvelis Morales Blanco aus Puerto Wilches – Gewinnerin des diesjährigen Goldman-Preises für ihren Einsatz gegen Fracking – zutiefst besorgt über De la Espriellas Rhetorik zum Thema fossile Brennstoffe. Als Reaktion auf ihre Kampagne wurde sie bedroht. „Es ist äußerst unverantwortlich und respektlos gegenüber den Gemeinden, dass ein so wichtiges Thema so leichtfertig behandelt wird“, sagte sie. „Für uns hätten die Diskussionen über Fracking fast unser Leben gekostet.“