Lateinamerika: Brasilien setzt nach den Wahlsiegen der Rechten auf Pragmatismus

Die brasilianische Regierung setzt auf bilaterale Beziehungen zu ihren rechts- oder rechtsextremen lateinamerikanischen Nachbarn, die sich auf pragmatische, ideologieunabhängige Themen konzentrieren, wie Infrastruktur, Energie, Bekämpfung der organisierten Kriminalität und Zusammenarbeit bei der Bewältigung von Naturkatastrophen. Der Sieg von Keiko Fujimori in Peru und von Abelardo De La Espriella in Kolumbien sowie die Wahl rechtsgerichteter Vertreter in Chile, Ecuador und Bolivien im vergangenen Jahr haben Brasilien in Südamerika stärker isoliert. Das Land gilt neben Uruguay als Vertreter des progressiven Lagers in der Region. Nach Ansicht der brasilianischen Regierung dürfte die regionale Lage die bilateralen Beziehungen zwischen Brasilien und Peru, Ecuador, Chile, Kolumbien und Bolivien nicht beeinträchtigen. Die einzige Ausnahme wäre Javier Milei in Argentinien, der eine eher feindselige Haltung gegenüber der brasilianischen Regierung eingenommen hat.

In den übrigen Fällen geht die Regierung davon aus, dass die pragmatischen Interessen der einzelnen Nationen in einer Agenda Vorrang haben sollten, die losgelöst von Ideologien ist. Ein Beispiel hierfür sind Partnerschaften für Infrastrukturinvestitionen, die den Pazifik mit dem Atlantik verbinden könnten. Auch Partnerschaften im Energiebereich sollen fortgesetzt und vertieft werden, insbesondere nach dem Krieg im Iran, der die globalen Schwachstellen des Sektors offenbart hat. Eines der Beispiele, die auf diesen Weg hindeuten, ist das Interesse des chilenischen Präsidenten José Antonio Kast an einem bilateralen Treffen mit Präsident Luiz Inácio Lula da Silva auf dem Mercosur-Gipfel in dieser Woche. Der Hilferuf von Rodrigo Paz an Brasilien im Zusammenhang mit den Protesten in Bolivien und die freundliche Reaktion des kolumbianischen Präsidenten auf Lulas Glückwünsche zu seinem Wahlsieg deuten ebenfalls darauf hin, dass die Beziehungen zwischen Brasilien und seinen rechtsgerichteten Nachbarn von den konkreten Interessen der einzelnen Nationen bestimmt werden.

Andererseits merkt Roberto Goulart Menezes, Professor für Internationale Beziehungen an der Universität von Brasília (UnB), an, dass die geopolitische Lage in Südamerika, auch wenn die bilateralen Beziehungen fortbestehen, „heikel“ sei, unter anderem aufgrund des Profils der rechtsextremen Regierungschefs. „Wir sprechen hier nicht mehr von konventionellen rechten Regierungen. Wir werden es weiterhin mit einer Regierung in Kolumbien zu tun haben, deren Vertreter nicht dem Profil der konventionellen kolumbianischen Rechten entspricht“, erklärte er. Menezes fügt hinzu, dass Kolumbien bislang die Distanzierung Argentiniens in den Beziehungen zu Brasilien ausgeglichen habe. Er glaubt, dass die Zusammenarbeit beim Umweltschutz zwischen den beiden Ländern, wie sie während der Regierung von Gustavo Petro zu beobachten war, beeinträchtigt werden dürfte. „Themen im Zusammenhang mit dem Amazonasgebiet werden davon betroffen sein. Brasilien stand in sehr engem Dialog mit Kolumbien. Man sollte sich daran erinnern, dass der Amazonas-Gipfel im August 2023 eine Initiative Brasiliens und Kolumbiens war. Das Umweltthema, das derzeit von zentraler Bedeutung ist, ist ins Wanken geraten“, fügte er hinzu.

Verteidigung der Demokratie und China

Das Thema der Verteidigung der Demokratie auf dem Kontinent ist ein weiterer Bereich, der durch den Vormarsch rechtsextremer Regierungen in Lateinamerika beeinträchtigt werden dürfte, schätzt der Professor der UnB. Der Experte verweist zudem auf die Handelsbeziehungen der Länder des Kontinents zu China, die US-Präsident Donald Trump zu unterbinden versucht. „Brasilien befindet sich derzeit in einer Situation, wie wir sie in den letzten 20 Jahren nicht erlebt haben. Das heißt, es gibt Regierungen, die sich an die USA ausrichten und diesen untergeordnet sind, und in Südamerika haben wir nur Brasilien und Uruguay, die nicht Teil dieser pro-Trump-Agenda sind“, fügte er hinzu.

Multilaterale Zusammenarbeit

Obwohl die brasilianische Regierung zuversichtlich ist, die bilateralen Beziehungen zu ihren Nachbarn aufrechterhalten zu können, räumt sie ein, dass eine kollektive Zusammenarbeit auf multilateraler Ebene nicht mehr möglich ist. Denn der Sieg von Kandidaten, die sich an der Politik der Vereinigten Staaten orientieren, behindert die Gestaltung einer regionalen Agenda ohne die Mitwirkung und Zustimmung Trumps. Dadurch laufen Foren wie die Union Südamerikanischer Nationen (Unasul) und die Gemeinschaft lateinamerikanischer und karibischer Staaten (Celac), die Brasilien seit der Wahl Lulas im Jahr 2023 voranzutreiben versucht hat, Gefahr, an Bedeutung zu verlieren. Andererseits dürfte der Mercosul nach Einschätzung der brasilianischen Regierung weiterhin als ein einflussreiches und bedeutendes regionales Forum bestehen bleiben. Denn der Block ist eine stärker institutionalisierte, auf den Handel ausgerichtete Plattform, die das Interesse von Regierungen aller politischen und ideologischen Ausrichtungen weckt.