USA und China ringen um Einfluss in Peru

36 Jahre nachdem der verstorbene Alberto Fujimori zum Präsidenten Perus erklärt worden war, legte seine Tochter Keiko nach drei gescheiterten Versuchen am selben Ort ihren Amtseid ab. Als sie vor einem Publikum, zu dem als Ehrengäste acht lateinamerikanische Präsidenten sowie König Felipe von Spanien gehörten, auf die Außenpolitik ihrer neuen Regierung einging, versicherte Keiko Fujimori den Gästen, dass ihre Regierung bereit sei, dem Aufbau und der Festigung von Bündnissen in der Region Priorität einzuräumen sowie neue Investitionsmöglichkeiten zu erschließen. „Vor diesem globalen Hintergrund werden wir unserer Rolle in der APEC (Asiatisch-Pazifisches Wirtschaftsforum) Priorität einräumen und neue Möglichkeiten für Investitionen und Zusammenarbeit mit befreundeten Ländern im Nahen Osten erschließen. Unsere geografische Lage kann es Peru ermöglichen, sich als Brücke zu etablieren, die diese Kontinente mit den Märkten Lateinamerikas und der Karibik verbindet“, sagte die neue Präsidentin.

Mit einem Lächeln, Glückwünschen und Händeschütteln vor den Kameras empfing Fujimori vor ihrer Amtseinführung sowohl den Sonderbeauftragten des chinesischen Präsidenten und Minister für Wissenschaft und Technologie, Yin Hejun, als auch die US-amerikanische Delegation unter der Leitung des stellvertretenden Außenministers Christopher Landau – Vertreter zweier Länder, die um Einfluss auf ihre neue Regierung wetteifern. Während des Treffens zwischen Fujimori und Yin Hejun verwies der chinesische Vertreter laut der staatlichen Nachrichtenagentur Xinhua auf Chinas Stellung als größter Handelspartner und wichtigster Exportmarkt Perus seit zwölf Jahren in Folge. „Darüber hinaus hat der Hafen von Chancay, ein Vorzeigeprojekt der hochwertigen Zusammenarbeit im Rahmen der ‚Belt and Road‘-Initiative zwischen den beiden Ländern, außergewöhnliche Fortschritte erzielt“, fügte Yin Hejun hinzu.

Der Tiefwasser-Megahafen von Chancay an der peruanischen Küste, der 2024 vom chinesischen Präsidenten eingeweiht wurde und von dem Unternehmen Cosco Shipping Ports Chancay Perú betrieben wird, ist zu einem Symbol für das Ergebnis jahrzehntelanger Investitionen und Zusammenarbeit sowie für die historischen und kulturellen Bindungen zwischen den beiden Ländern geworden. Wochen zuvor hatte Xi Jinping Fujimori gratuliert und in einem Brief seine Bereitschaft bekräftigt, mit ihr zusammenzuarbeiten, um „die umfassende strategische Partnerschaft zwischen China und Peru kontinuierlich auf neue Ebenen zu heben, zum größtmöglichen Nutzen beider Völker“. Für China werde die Regierung von Fujimori einen neuen Impuls für die derzeitigen Beziehungen geben, erklärte Juan Carlos Capuñay, ehemaliger peruanischer Botschafter in China, Japan und Singapur, gegenüber CNN.

Keiko steht auch für das Erbe ihres Vaters in den Beziehungen zu China. Alberto Fujimori besuchte das asiatische Land erstmals 1991; diese Reise führte zur ersten großen chinesischen Investition in der Region, und zwar in die Marcona-Minen durch den Shougang-Konzern und im Erdölsektor durch den Sapet-Konzern, betonte Capuñay. China spielte zudem eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der peruanischen Kandidatur für das Asiatisch-Pazifische Wirtschaftsforum (APEC), ein Forum, das die neue Regierung nach wie vor als wichtigste Plattform zur Gewinnung von Investitionen betrachtet.

Die diplomatische Offensive der Vereinigten Staaten: Die neue Regierung reagiert

Seit Ende 2025 hat Washington die Signale einer Annäherung an Peru verstärkt, um seine wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Interessen auszubauen und dabei zu versuchen, die Präsenz und die Investitionen Chinas einzudämmen. „Wir sind in Peru nicht auf der Gewinnerseite. Wir fallen zurück, weil wir viele Jahre lang abgelenkt waren. Abgelenkt durch andere Teile der Welt“, sagte Botschafter Bernie Navarro während eines vom Atlantic Council Ende Juni organisierten Online-Forums. Mit dem Amtsantritt von Fujimori hat die Trump-Regierung eine neue Gelegenheit, ihre diplomatische Offensive auszuweiten und der neuen Regierung ihre Zustimmung zu signalisieren.

Nach mehreren Treffen zwischen Fujimori und der Delegation unter der Leitung von Landau und dem US-Botschafter in Lima, Bernie Navarro, sowie weiteren offiziellen Vertretern kündigte Washington die Ausweitung seiner Kooperationsagenda in verschiedenen Bereichen an, darunter Sicherheit, Bekämpfung der organisierten Kriminalität, illegaler Bergbau und Drogenhandel sowie Handel und Investitionen. „Mein Land hat sich verpflichtet, gemeinsam mit Peru durch Handel, Investitionen und Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich eine wohlhabendere Region zu schaffen“, erklärte Landau in den sozialen Medien. Und obwohl Präsident Donald Trump noch nicht persönlich mit der Präsidentin gesprochen und ihr während ihres Wahlkampfs auch keine öffentliche Unterstützung bekundet hat, rief Außenminister Marco Rubio Fujimori am Freitag (31.) an und erklärte, die neue Präsidentin „bringe Peru die politische Stabilität, die das Land so dringend benötigt“, so ein Sprecher des Außenministeriums.

Rubio bekräftigte das Engagement seiner Regierung für „die Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität, den Ausbau von Handel und Investitionen sowie die Verbesserung der Katastrophenvorsorge“. Der letzte Punkt bezieht sich auf die möglichen Auswirkungen des El-Niño-Phänomens auf das Land in den kommenden Monaten, eine unmittelbare Priorität für die Regierung Fujimori. Die Präsidentin bekräftigte gegenüber Rubio während des Telefonats ihr Interesse am Beitritt zum „Escudo de las Américas“, einem von Trump initiierten Bündnis, dem 13 Länder der Region angehören.

„Der ‚Escudo de las Américas‘ zielt darauf ab, die Anstrengungen von Ländern zu bündeln, die mit organisierter Kriminalität und Drogenhandel konfrontiert sind, sowie Informationen auszutauschen, denn wir sind uns bewusst, dass diese Art von Problemen und Bedrohungen keine Grenzen kennen; im Gegenteil, sie breiten sich über ganze Kontinente aus. Deshalb möchte Peru mitwirken, es ist für uns sinnvoll, daran teilzunehmen, und ich glaube, dass auch die Länder, die bereits Teil der Allianz sind, ein Interesse daran hätten, dass Peru der Initiative beitritt und Informationen beisteuert“, sagte Fujimori am Samstag gegenüber lokalen Medien. In einem Interview mit CNN vor der Stichwahl erklärte Fujimori, dass Rubios Anwesenheit nun „Brücken und viel engere Beziehungen mit einem flüssigeren Dialog“ schaffe.

USA gegen China: Wie lässt sich das Gleichgewicht wahren und was kann Fujimori bieten?

Der Plan der neuen Regierung verspricht eine souveräne und pragmatische Außenpolitik sowie eine „ausgewogene strategische“ Beziehung zu beiden Großmächten, ohne sich automatisch einer von ihnen anzuschließen. Doch die Rückkehr des Fujimorismus an die Macht würde sehr gut in die diplomatische Offensive Washingtons passen. „Erstens bietet sie die Möglichkeit, nach einem Jahrzehnt großer Instabilität eine stabilere Regierung in Peru zu haben. Ihre Stimmen im Senat reichen aus, um eine Amtsenthebung wegen ‚moralischer Unfähigkeit‘ zu verhindern“, erklärte Julio Carrión, Professor für Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen an der Universität von Delaware und Experte für peruanische Politik, gegenüber CNN. „Zweitens festigt sie den rechten Block in den Andenländern, nun da Abelardo De la Espriella Gustavo Petro in Kolumbien ablösen wird. Mit Venezuela und Mitte-Rechts-Präsidenten in Ecuador, Peru, Kolumbien und Bolivien weist die Anden-Subregion derzeit eine starke pro-amerikanische Tendenz auf.“

Doch der Versuch, im aktuellen internationalen geopolitischen Kontext und angesichts der unberechenbaren Persönlichkeit von Präsident Trump ein empfindliches Gleichgewicht zwischen den beiden Großmächten aufrechtzuerhalten, wird komplex sein, und viele fragen sich, ob es Fujimori gelingen wird, dem Druck aus Washington oder Peking nicht nachzugeben. „Das ist die größte Herausforderung, vor der sie steht. Keiko Fujimori ist nicht besonders ideologisch, auch wenn ihre Präferenzen im rechten ideologischen Spektrum ganz klar sind. Ich glaube, sie weiß, dass ihre Amtszeit länger dauern wird als die von Donald Trump, und verfügt daher über einen gewissen Handlungsspielraum, da ihr Zeithorizont länger ist“, argumentierte Carrión.

„China wird, so glaube ich, darauf achten, was sie tut, und nicht nur darauf, was sie sagt. Es kann eine eher pro-amerikanische Rhetorik problemlos akzeptieren, solange seine grundlegenden Interessen nicht beeinträchtigt werden“, fügte Carrión hinzu. „Was Keiko Fujimori beiden Ländern bieten kann, ist das Versprechen stabiler Beziehungen ohne abrupte Veränderungen, die das eine Land zum Vorteil des anderen benachteiligen“, erklärte er. Das Handeln und die Erfahrung des neuen Außenministers Carlos Espá werden in den kommenden Monaten von entscheidender Bedeutung sein. Als Jurist, Journalist und ehemaliger Kommunikationsdirektor der US-Botschaft in Lima würde ihn sein Werdegang näher an die USA heranführen. Die Ankunft eines neuen Botschafters in Washington wird ebenfalls entscheidend sein, um dieses empfindliche Gleichgewicht aufrechtzuerhalten. Und obwohl noch kein persönliches Treffen zwischen Trump und der peruanischen Präsidentin geplant ist, könnte es im November dieses Jahres während des APEC-Gipfels in China zu einem bilateralen Treffen zwischen der Präsidentin und Präsident Xi Jinping kommen, betonte Capuñay. Dies wäre das beste Szenario, um die Beziehungen zu dem asiatischen Land auf eine neue Ebene zu heben, während die Vereinigten Staaten versuchen, die Führung zu übernehmen.