Vormarsch der KI untergräbt die Finanzierung des professionellen Journalismus in Brasilien

Der Vormarsch der Künstlichen Intelligenz (KI) durch die von Suchmaschinen im Internet angebotenen Zusammenfassungen führt zu einem Rückgang der direkten Zugriffe von Internetnutzern auf journalistische Websites und beeinträchtigt damit die Finanzierung des professionellen Journalismus in Brasilien. Dies liegt daran, dass ein Teil der Nutzer nicht mehr auf die direkten Links der Websites klickt, sondern die Suche auf die KI-Zusammenfassungen beschränkt. Diese Entwicklung gewinnt vor allem seit Mai 2024 mit den „AI Overviews“ von Google (KI-generierte Zusammenfassungen auf Portugiesisch) an Dynamik. Experten zufolge hat diese Neuerung zudem das Potenzial, die Integrität der im Land zirkulierenden Informationen zu beeinträchtigen – insbesondere angesichts der Verbreitung von Fake News, die von denselben Plattformen vorangetrieben werden, die auch hinter den marktbeherrschenden KI-Systemen stehen.

Ein Gesetzentwurf (PL 2338 von 2023), der derzeit im Abgeordnetenhaus beraten wird – der „Regulierungsrahmen für KI“ – sieht vor, dass digitale Plattformen Urheberrechtsgebühren für die von der Technologie genutzten Werke und Berichte zahlen, was den professionellen Journalismus angesichts der Krise in der Branche stärken könnte. Allerdings hat das Thema im letzten Halbjahr keine Fortschritte gemacht, obwohl der Präsident des Abgeordnetenhauses, der Abgeordnete Hugo Motta (Republikaner-PB), dem Entwurf Priorität eingeräumt hatte. Der Verband für digitalen Journalismus (Ajor), der 152 Online-Medien in Brasilien berät, weist darauf hin, dass jedes vierte dieser Nachrichtenportale im Jahr 2025 mehr als 20 % seiner Besucherzahlen verloren hat. „Der Rückgang der Besucherzahlen auf den Websites der Mitgliedsunternehmen, der auf Suchmaschinen zurückzuführen ist – ein weit verbreitetes Problem in der Journalismusbranche –, bestätigt sich auch im Kontext der Mitgliedsunternehmen“, so das Ergebnis der Ajor-Studie.

Die Leiterin für institutionelle Beziehungen des Verbandes, Carla Egydio, erklärte gegenüber Agência Brasil, dass der Rückgang „besorgniserregend“ sei, da er die Gewinnung von Werbekunden und die Finanzierung beeinträchtige, die auf der Grundlage von „Reichweitenkennzahlen“ berechnet werde. „Das journalistische Ökosystem befindet sich heute in einer Krise. Ein Teil der Werbung ist bereits vor allem auf digitale Plattformen abgewandert. Medien, die sich bisher vor allem durch Werbung finanziert haben, haben große Schwierigkeiten, ihr Geschäft aufrechtzuerhalten. Diese KI-Zusammenfassung verschärft die Krise des Journalismus noch“, sagte die Leiterin.

Integrität der Informationen

Carla hob außerdem hervor, dass die von Suchmaschinen bereitgestellten KI-Zusammenfassungen nicht den gesamten Inhalt der Berichte wiedergeben, was sich auf die Qualität der Informationen auswirkt. „Dies kann zu einer Entkontextualisierung führen, was der öffentlichen Debatte schadet. Hinzu kommen Fälle von wörtlicher Übernahme von Inhalten, was ein Plagiat darstellt“, fügte die Direktorin von Ajor hinzu. Ein Fall von internationaler Tragweite war der des Medienunternehmens Business Insider, das im Mai 2025 21 % seiner Mitarbeiter entließ, nachdem die Nutzerzahlen aufgrund der KI-Zusammenfassungen der Suchmaschinen eingebrochen waren. „Siebzig Prozent unseres Geschäfts sind in gewissem Maße vom [Besucher-]Traffic auf der Website abhängig. Wir müssen so aufgestellt sein, dass wir extreme Traffic-Einbrüche bewältigen können, die außerhalb unserer Kontrolle liegen; deshalb reduzieren wir die Gesamtgröße unseres Unternehmens“, erklärte Barbara Peng aus der Geschäftsleitung des Unternehmens.

Regulierungsrahmen für KI

In Brasilien drängt der Nationale Journalistenverband (Fenaj) auf die Verabschiedung des Gesetzentwurfs PL 2338 im Abgeordnetenhaus, wo der Entwurf seit März 2025 behandelt wird. Der vom Senat übermittelte Gesetzentwurf sieht vor, dass KI-Unternehmen für die Nutzung von urheberrechtlich geschützten Inhalten, wie sie im Journalismus vorkommen, eine Vergütung zahlen müssen. „Die Lobby der Big Techs ist sehr stark. Sie wollen, um es einmal so zu sagen, den gesamten Teil, der sich auf das Urheberrecht bezieht, streichen. Das ist einer der Punkte, die diesen Gesetzentwurf im Abgeordnetenhaus blockieren“, erklärte die Fenaj-Präsidentin Samira de Castro. Sie fügte hinzu, dass der Gesetzentwurf trotz seiner Schwächen Fortschritte bei der Gewährleistung einer Vergütung für die Arbeitsergebnisse von Journalisten bringe. „Der Gesetzentwurf sieht auch keine spezifischen Mechanismen zur Transparenz darüber vor, welche journalistischen Inhalte zum Training von KI-Modellen verwendet wurden, aber dies könnte Gegenstand einer späteren Regelung sein“, ergänzte Samira.

Thema kommt im Abgeordnetenhaus nicht voran

Zu Beginn des Jahres hatte der Präsident des Abgeordnetenhauses, Hugo Motta, festgelegt, dass der KI-Regulierungsrahmen eine der Prioritäten des ersten Halbjahres sein solle. Auf Anfrage der Redaktion teilte die Pressestelle des Abgeordneten mit, dass man auf die Stellungnahme des Berichterstatters, des Abgeordneten Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), warte. „Die Festlegung eines Termins hängt davon ab, dass der Berichterstatter seine Stellungnahme vorlegt. Und angesichts der aktuellen Wahlperiode dürfte über den Gesetzentwurf erst nach den Wahlen im Oktober abgestimmt werden“, teilte das Büro von Motta in einer Mitteilung mit. Der Sonderausschuss, der sich mit dem Thema befasst, ist seit November 2025 nicht mehr zusammengetreten.

Technologieunternehmen kritisieren den Gesetzentwurf

Der vom Senat übermittelte Text wird von den Technologieunternehmen kritisiert, die geltend machen, dass die Bestimmung zum Urheberrecht „in der Praxis die Entwicklung neuer lokaler KI-Modelle unmöglich macht“. „Der brasilianische Gesetzentwurf könnte in dieser Form Brasilien bei der Entwicklung von KI isolieren und zudem Investitionen in die digitale Infrastruktur beeinträchtigen“, heißt es in einer Stellungnahme verschiedener Unternehmensverbände, darunter der Verband der Technologieunternehmen (Brasscom).

Regierung unterstützt Gesetzentwurf

Die Bundesregierung hat sich für die Verabschiedung des Gesetzentwurfs 2338 eingesetzt. Der Staatssekretär für Urheber- und geistiges Eigentum im Kulturministerium, Marcos Alves de Souza, argumentierte, dass die Zahl der Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Urheberrecht zugenommen habe. „Solange dieser Gesetzentwurf nicht verabschiedet ist, stellt die unbefugte Nutzung journalistischer Inhalte oder jeglicher urheberrechtlich geschützter Inhalte zum Training von KI-Systemen einen Verstoß gegen mindestens sieben Bestimmungen des Urheberrechtsgesetzes dar“, erklärte Souza letzte Woche bei einer öffentlichen Anhörung des Rates für soziale Kommunikation des Kongresses.

Verfahren vor der CADE und Vereinbarungen großer Medienunternehmen

Während der Kongress noch nicht über den Rechtsrahmen für KI abstimmt,hat die Verwaltungsbehörde für Wirtschaftswettbewerb (Cade) im April dieses Jahres eine Untersuchung zum Verhalten von Google und zu den Auswirkungen des KI-Einsatzes auf den Medienmarkt eingeleitet. Die Behörde prüft, ob der Technologieriese seine marktbeherrschende Stellung missbraucht hat, indem er journalistische Inhalte in KI-Tools verwendet hat, ohne die jeweiligen Medienunternehmen zu vergüten. Andererseits haben zwei große brasilianische Zeitungen, Folha de S.Paulo und O Estado de S. Paulo, private Vereinbarungen mit OpenAI bzw. Google geschlossen. Die Vereinbarung der Folha kam zustande, nachdem die Zeitung OpenAI wegen der Nutzung ihrer journalistischen Inhalte verklagt hatte.