Russische Düngemittelkrise löst Inflation aus und bedroht Ernährungssicherheit in Lateinamerika

Schon vor dem Konflikt zwischen Russland und der Ukraine hatten die landwirtschaftlichen Erzeuger aufgrund von Problemen in der globalen Lieferkette mit Engpässen und steigenden Preisen zu kämpfen. Einigen Ländern ist es gelungen, sich durch Vorabkäufe einzudecken, aber die große Frage ist, ob für die zweite Jahreshälfte 2022 genügend Düngemittel vorhanden sein werden. Insgesamt vierundzwanzig Schiffe laufen nach und nach von russischen Häfen wie St. Petersburg und Murmansk aus und transportieren rund 678.000 Tonnen Düngemittel nach Brasilien, dem weltweit viertgrößten Verbraucher dieses Rohstoffs, obwohl das Land nur fünfzehn Prozent davon in seinem Hoheitsgebiet produziert. Das ist eine gute Nachricht für die größte Volkswirtschaft Lateinamerikas, der es trotz der Sanktionen gegen Russland wegen seines Einmarsches in der Ukraine gelungen ist, die Versorgung mit Düngemitteln zu sichern, insbesondere mit Kaliumchlorid, das auf Soja- und Maisfeldern verwendet wird. Einem Düngemittelhändler zufolge war dies möglich, weil die ausländischen Niederlassungen russischer Unternehmen weiterhin Aufträge ausführen, während Banken, die nicht von den westlichen Sanktionen betroffen sind, Zahlungen abwickeln. In der Zwischenzeit haben elf der vierundzwanzig Schiffe russisches Hoheitsgebiet nach dem 24. Februar verlassen, als der Angriffskrieg auf die Ukraine begann.

Aktuell sind brasilianische Häfen wie Parana voll ausgelastet und nehmen eine ungewöhnliche Menge an Düngemitteln auf, nachdem Importeure aus Angst vor einem Versorgungsengpass vorschnell eingekauft haben. In Paranaguá, einem der verkehrsreichsten Häfen des Landes, warten achtzehn Schiffe mit rund 600.000 Tonnen Düngemitteln aus verschiedenen Ländern auf die Entladung, so die Hafenbehörde von Paraná in einer Erklärung. „Die gesamte Lagerkapazität des Hafens von 3,5 Millionen Tonnen ist bereits ausgelastet, was die Entladearbeiten erschwert“, erklärte Luiz Garcia, Präsident von Parana Ports, gegenüber „Reuters“. Andere lateinamerikanische Länder hatten jedoch nicht so viel Glück wie Brasilien. Die Schwierigkeiten bei der Beschaffung dieses wichtigen Inputs für die landwirtschaftliche und tierische Produktion reichen bis in die Zeit vor dem Krieg in der Ukraine zurück und sind auf den Mangel an chemischen Stickstoffdüngern und die weltweite Logistikkrise zurückzuführen. All dies hat in einigen Teilen der Welt zu Preissteigerungen von bis zu dreiundvierzig Prozent geführt. Russland ist der viertgrößte Produzent von Stickstoff und Phosphor und der drittgrößte Produzent von Kalium in der Welt, so dass die Schließung dieses Marktes zu einem stetigen Preisanstieg geführt hat.

„Bislang sind die internationalen Düngemittelpreise im Jahr 2022 um durchschnittlich mehr als vierzig Prozent gestiegen, was besorgniserregend ist, da wir 2021 mit Preissteigerungen von mehr als einhundert Prozent für einige Düngemittel wie Harnstoff abschließen werden. Für die kommenden Monate erwarten wir eine Fortsetzung des Preisanstiegs, aber alles wird davon abhängen, wie sich der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine entwickelt. Dies ist jedoch nicht der einzige beunruhigende Faktor. Die Schließung der Märkte in Russland und Weißrussland hat auch die Besorgnis über mögliche Engpässe verstärkt“, sagt Andrés Felipe Sarmiento, Analyst für den Agrarsektor bei der Abteilung für Wirtschafts-, Sektor- und Marktforschung der Bancolombia-Gruppe. Kolumbien beispielsweise importiert nach Angaben der nationalen Statistikbehörde (DANE) mehr als zwei Millionen Tonnen Düngemittel pro Jahr. Die wichtigsten Einfuhren sind Harnstoff, Diammoniumphosphat, Monoammoniumphosphat und Kaliumchlorid. Bei Harnstoff, dem populärsten Stickstoffstoff mit der höchsten Verwendung und Nachfrage, werden zweiundvierzig Prozent aus Russland und der Ukraine eingeführt. „Wenn die Preise nicht sinken, werden die Erzeuger, die in der zweiten Hälfte des letzten Jahres von der Krise in der Versorgungskette betroffen waren und die aufgrund der hohen Kosten nicht über die Mittel verfügen, um wieder in den Produktionskreislauf einzusteigen, nicht in der Lage sein, die Produktion wieder aufzunehmen“, so Jorge Bedoya, Präsident des kolumbianischen Bauernverbandes (SAC).

Höhere Preise und geringeres Angebot

Die aktuelle Sorge der lateinamerikanischen Agrarproduzenten gilt dem Preis und der Verfügbarkeit dieses Rohstoffs, wobei ersteres die größte Sorge darstellt. „Es gibt Düngemittel, die um achtzig Prozent teurer geworden sind. Aber Harnstoff zum Beispiel ist um einhundertfünfzig Prozent gestiegen“, analysiert Germán Palacio, Geschäftsführer des kolumbianischen Verbandes der Kartoffelerzeuger (Fedepapa). Der ecuadorianische Agrarexportsektor leidet auch unter Engpässen und hohen Düngemittelpreisen sowie der Unmöglichkeit, Bananen nach Russland, einem wichtigen Zielmarkt, zu exportieren. „Die Situation wird von Tag zu Tag komplizierter. Für Ecuador, das ein typischer Exporteur von Obst, insbesondere Bananen, ist der russische Markt, der fünfundzwanzig Prozent der gesamten ecuadorianischen Exporte ausmacht, von grundlegender Bedeutung“, sagt Alfredo Saltos, ein landwirtschaftlicher Berater und ehemaliger Landwirtschaftsminister Ecuadors. Nach Angaben von Saltos stammen fünfzig Prozent der ecuadorianischen Stickstoffdüngereinfuhren aus Russland und ein ähnlicher Prozentsatz an Kaliumdünger aus der Ukraine. „Bananen sind sehr anspruchsvoll, sowohl was den Stickstoff- und Kaliumdünger als auch den Phosphordünger betrifft. Die Logistik ist gestört, die Frachtraten sind hoch, Container sind knapp. Dies wird also schwerwiegende Folgen für die Nahrungsmittelproduktion haben und Düngemittel sind für die Produktivität der Pflanzen von grundlegender Bedeutung“.

In Peru warnte der Nationale Verband der peruanischen Landwirtschaft (Conveagro), dass der Mangel an Düngemitteln in den nächsten drei bis sechs Monaten zu einem Rückgang der nationalen Produktion um vierzig Prozent führen wird. „Es gibt keinen Dünger, und was es gibt, ist vierhundertzehn Prozent teurer geworden. Wir haben den Präsidenten [Pedro] Castillo seit November 2021 vor diesem Problem gewarnt″, klagt Clímaco Cárdenas, Präsident von „Conveagro“. Cárdenas sagt, dass ein Landwirt in einer normalen Kartoffelsaison durchschnittlich 35.000 Kilo Kartoffeln produziert, aber ohne die nötige Menge an Dünger kann er nur zwischen 10.000 und 12.000 Kilo erzeugen. Neben Kartoffeln sind auch Reis und Mais von dieser Situation betroffen. „Unsere Landwirtschaft wird die in diesen Monaten beginnende Agrarsaison ohne Düngemittel erleben. Der Verzicht auf Düngemittel bedeutet je nach Kultur einen Produktionsrückgang von zwanzig bis vierzig Prozent. Sie könnte zu einem dramatischen Rückgang der Reis-, Kartoffel- und Maisproduktion führen, was sich doppelt schwerwiegend auf die peruanischen Haushalte auswirken würde, die bereits mit der importierten Inflationskrise konfrontiert sind“, erklärte Eduardo Zegarra, Wirtschaftswissenschaftler und Forscher bei der peruanischen Denkfabrik „Grupo de Análisis para el Desarrollo“ (Grade) in einem Sonderausschuss des Kongresses. Zegarra wies darauf hin, dass zwischen Januar und April 2021 fast 200.000 Tonnen Düngemittel importiert wurden, während im gleichen Zeitraum dieses Jahres nicht einmal 20.000 Tonnen eingeführt wurden.

Inflation, der größte Schmerz

Das Düngemittelproblem betrifft nicht nur die landwirtschaftlichen Felder, sondern auch die Tische der lateinamerikanischen Haushalte. Es ist kein Geheimnis, dass die Lebensmittelpreise stark gestiegen sind und die Inflationsraten in vielen Ländern in die Höhe getrieben haben. In Kolumbien beispielsweise stieg der jährliche Verbraucherpreisindex (VPI) für Lebensmittel zwischen März 2021 und März 2022 um sechsundzwanzig Prozent. Laut der Analyse der Bancolombia-Gruppe sind viele landwirtschaftliche Aktivitäten seit Monaten im Aufwind, da die Erzeugerpreise über den Kosten liegen, wie z.B. Palmöl, Kaffee, Rindfleisch und andere. Bei drei besonders wichtigen Produkten wie Milch, Reis und Kartoffeln war die Situation im Jahr 2021 jedoch genau umgekehrt und ihre Preise beginnen sich jetzt schneller zu erholen als die Kosten. „Für das Jahr 2022 bleiben die Aussichten für die Lebensmittelpreise aus mehreren Gründen besorgniserregend, u. a. weil die Produktionskosten voraussichtlich weiter steigen werden und bei einigen Rohstoffen der Einsatz von Düngemitteln zurückgehen könnte, was die Produktivität verringern könnte. So oder so werden die Preise irgendwann Anreize für eine höhere Produktion bieten und wir könnten einen Abwärtstrend bei den Verbraucherpreisen erleben, wenn größere Ernten auf den Markt kommen“, sagt Andrés Felipe Sarmiento.

In Peru lag die Inflation nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik und Informatik (INEI) im März 2022 in Lima bei 6,8 Prozent (7,54 % auf nationaler Ebene) und übertraf damit den Inflationshöhepunkt von 2008, also vor der internationalen Finanzkrise. Obwohl Brasilien in der ersten Jahreshälfte die Versorgung mit Düngemitteln sichergestellt hat, blieb es vom Aufwärtsdruck auf die Lebensmittelpreise und damit auch auf die Inflation nicht verschont. So verzeichnete der breite Verbraucherpreisindex im April einen Anstieg von 1,73 Prozent. Dies ist der höchste monatliche Anstieg seit Februar 2003 und der höchste für einen April seit 1995 und liegt deutlich über dem März-Index, der einen Anstieg von 0,95 Prozent verzeichnete. Die kumulierte Zahl für das Jahr erreichte 4,31 Prozent und 12,03 Prozent in den letzten zwölf Monaten. Dieses Szenario der hohen Preise und der Inflation ist verallgemeinert. Die Weltbank geht in ihrem jüngsten Bericht über Rohstoffmarktprognosen sogar davon aus, dass das derzeitige hohe Preisniveau für Nahrungsmittel und Energie noch drei Jahre lang anhalten wird. An diesem Punkt sind alle Bemühungen, ob von Regierungen oder von Unternehmen oder Produzenten selbst, unzureichend. Obwohl für die erste Jahreshälfte die Agrarkampagnen abgedeckt sind, ist ungewiss, was ab Juli geschehen wird. Bolivien, das über eine Ammoniak- und Harnstoffanlage verfügt, könnte die unmittelbare Anlaufstelle für die Belieferung der Region sein, hat aber immer noch Vorrang für die lokale Versorgung und wäre nicht in der Lage, große Mengen auf andere Märkte zu liefern. Die nächsten Monate werden entscheidend sein, auch wenn alles darauf hindeutet, dass die Versorgungsprobleme und der Anstieg der Düngemittelpreise noch einige Zeit anhalten werden, genau wie die weltweite Logistikkrise.