Drogenhandel in indigenen Gebieten des Amazonas

Marcelino Tangoa ist der Häuptling der Unipacuyacu-Gemeinde des Kakataibo-Volkes in Huánuco im peruanischen Amazonasgebiet. Er übernahm das Amt nach einigen Monaten der Bestürzung und Angst nach der Ermordung von Arbildo Meléndez im April 2020, dem vorherigen Häuptling der Gemeinde. Von da an bestand sein Hauptziel darin, von den zuständigen Behörden weiterhin die Einhaltung des Gesetzes zu fordern, sein Gebiet durch einen kollektiven Landtitel rechtlich abzusichern und den sozialen Frieden in seinem Dorf wiederherzustellen. Zweieinhalb Jahre später hat er dies immer noch nicht erreicht, aber die Drohungen, Schikanen und Gewalt in seinem Gebiet haben nicht aufgehört. Marcelino musste seine Gemeinschaft vorübergehend verlassen, seine Gefährten mussten die Belagerung durch Eindringlinge ertragen und der Lehrer des einzigen Bildungszentrums, der sich den Forderungen anschloss, verließ die Gemeinschaft nach einem Mordanschlag. Verantwortlich für diese raue Umgebung inmitten des Amazonas-Regenwaldes sind Eindringlinge, die sich dem Koka-Anbau widmen, Kokain produzieren und durch Flüge in andere Gebiete auch vermarkten.

Die Nationale Kommission für Entwicklung und ein Leben ohne Drogen (DEVIDA) hat gerade einen Bericht veröffentlicht, aus dem hervorgeht, dass der Anbau von Kokablättern im Jahr 2021 vor allem in indigenen Gebieten fortgeschritten ist, wo 15.380 Hektar gemeldet werden, von denen 11.102 Hektar auf indigene Gemeinschaften entfallen – 71 Prozent mehr als im Jahr 2020 – und 4.278 Hektar auf bäuerliche Gemeinschaften, 22 Prozent mehr als im Jahr 2020. Darüber hinaus haben die Pufferzonen geschützter Naturgebiete, in denen viele indigene Gemeinschaften leben, im Vergleich zum Vorjahr um 36 Prozent zugenommen und umfassen nun insgesamt 12.436 Hektar Koka-Felder. Der Drogenhandel steht in Synergie mit anderen Formen der illegalen Wirtschaft in direktem Streit um die Kontrolle des Amazonasgebiets. Die analysierten Informationen deuten darauf hin, dass mit Beginn der COVID-19-Pandemie die schwachen staatlichen Institutionen in abgelegenen Gebieten schrumpften oder verschwanden, während die Kriminalität in einigen Gebieten gewaltig zunahm. Ein Beweis dafür sind die 18 Morde im Amazonasgebiet innerhalb von zweieinhalb Jahren, eine Rekordzahl für Peru. Der Drogenhandel verfügt auch über subtilere Strategien, um in verarmte Gebiete vorzudringen, in denen kein alternatives Produkt mit dem Kokaanbau konkurrieren kann, der von den 21 Millionen Kokainkonsumenten im globalen Norden in überwältigender Weise nachgefragt wird.

Acht Gemeinden des Kakataibo-Volkes befinden sich in dieser Situation, wobei der Fall Unipacuyacu repräsentativ ist, eine Gemeinde, die vom Drogenhandel umgeben ist und zeigt, dass trotz des guten Willens einiger zentraler Regierungsbehörden die kollektive Titulierung, die Ausrottung der Kokapflanzen oder der wirksame Schutz der Gemeindemitglieder eine Schimäre ist, da die Umsetzung einer solchen Politik für das Kakataibo-Volk weitgehend eine große Herausforderung darstellt. Die Umsetzung dieses guten Willens muss zu einem großen Teil in dem Gebiet selbst erfolgen, in dem die staatlichen Normen nicht gelten und in dem die wirtschaftliche Macht des Drogenhandels herrscht, der in der Lage ist, alle Behörden zu korrumpieren, die sich seinen Zielen widersetzen. Nach Angaben des Ministeriums für landwirtschaftliche Entwicklung gibt es 64 Eingeborenengemeinden ohne Landtitel, die sich in Konfliktgebieten befinden und über die sogar der Notstand verhängt wurde; ob sie nun vom Drogenhandel, vom illegalen Holzeinschlag und Bergbau oder vom Landhandel belagert werden, mit anderen Worten: kommunale Gebiete, die vom organisierten Verbrechen belagert werden.

Die Regierung hat bisher keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um indigenes Land zu schützen, wenn es zu Gewalt kommt. Obwohl der Mechanismus es ermöglicht hat, dass neun Regierungsinstitutionen, darunter die Generalstaatsanwaltschaft, das Innenministerium, das Kulturministerium, das Umweltministerium und das Ministerium für landwirtschaftliche Entwicklung, unter Beobachtung supranationaler Organisationen zusammenarbeiten, war es bisher nicht möglich, das Gebiet zu betreten, um die Gemeinschaft zu titulieren und das Leben der bedrohten Verteidiger wirksam zu schützen. In diesen zweieinhalb Jahren der institutionellen Schrumpfung kann keine öffentliche Institution garantieren, dass sie ihre Aufsichtsfunktionen wahrnimmt oder einfach das Gesetz in diesen Gebieten durchsetzt, wenn sie nicht von Militär und Polizei bewacht wird. Die indigenen Völker sind nicht mehr nur Hindernisse, um die Zerstörung der Wälder zu verhindern, sondern sie stehen heute auch an vorderster Front im Kampf gegen das organisierte Verbrechen, ohne dass sie öffentliche Unterstützung erhalten oder darauf vorbereitet sind.

Die Ergebnisse sind eindeutig: Die Opfer des Drogenhandels sind indigene Völker, 11 der 18 Morde sind auf den Drogenhandel zurückzuführen. Die Präsenz des Staates ist dringend erforderlich, aber um in diesem Bereich tätig werden zu können, müssen zunächst Protokolle für Maßnahmen in indigenen Gebieten erstellt werden, in denen Drogenhandel oder andere Formen der organisierten Kriminalität vorkommen, um Repressalien zu vermeiden; nach einem Verbot ist es außerdem dringend erforderlich, die Lücken bei der rechtzeitigen und dauerhaften Bereitstellung von Dienstleistungen in indigenen Gebieten zu schließen und nachhaltige Alternativprojekte zu entwickeln, die der indigenen Wirtschaft Vorrang einräumen. Die Entwaldung im Amazonasgebiet kann nicht separat angegangen werden, um den Klimawandel zu verhindern, und zwar mit erheblichen Mitteln, ohne dass das Leben und die Unversehrtheit der indigenen Völker in den Gebieten, in denen die illegale Wirtschaft gewaltsam durchgesetzt wird, wirksam geschützt werden.