Wohin steuert der Bergbau in Peru?

Dank umfangreicher Investitionen in den Bergbau zwischen 1990 und 2010 ist es Peru gelungen, unter den fünf größten Produzenten von Basismetallen der Welt zu bleiben. Peru ist derzeit der weltweit zweitgrößte Produzent von Kupfer und Zinn und der drittgrößte Produzent von Zink. Bei den Edelmetallen hat das südamerikanische Land jedoch erhebliche Rückschläge erlitten. Bei der Goldproduktion liegt die Andenrepublik weltweit an achter Stelle und bei der Silberproduktion ist sie nach vielen Jahrzehnten vom zweiten auf den dritten Platz zurückgefallen. Bei Gold ist anzumerken, dass zwischen dreißig und vierzig Prozent der derzeitigen Produktion auf den informellen und illegalen Bergbau zurückzuführen sind. Der Bergbau ist der Sektor, der trotz eines Anteils von acht Prozent am BIP die meisten Steuern für das Land abführt (sechzehn Prozent). In den letzten Jahren hatte Peru gute Steuereinnahmen aus dem Bergbau, die nicht von den globalen Wirtschaftszyklen beeinflusst wurden. Bei einer Rezession fallen die Basismetalle, während die Edelmetalle steigen. Diese umgekehrte Bewegung stellt eine natürliche Absicherung der peruanischen Steuereinnahmen dar. Diese natürliche Absicherung kann jedoch durch einen Rückgang der Goldproduktion verloren gehen.

Einerseits macht sich der Rückgang der Goldproduktion von Yanacocha bemerkbar, andererseits kam es zu einer Reihe von ungünstigen Situationen im großen und mittleren Goldbergbau. Die sozialen Konflikte haben ihren Tribut gefordert, gefördert von den Politikern an der Macht, die in die Bergbauaktivitäten eingegriffen und mehrere Minen nach eigenem Ermessen geschlossen haben. Auf der anderen Seite gibt es niemanden, der die Anlagen und Einrichtungen vieler Bergbauunternehmen verteidigt hat, die ohne Rücksicht auf die in jahrelanger Arbeit aufgebauten Investitionen und Infrastrukturen niedergebrannt wurden. Es ist wichtig, die sozialen Konflikte und die Hindernisse für die Inbetriebnahme von Minen zu verstehen. Umweltfragen sind zwar ein wichtiger und stichhaltiger Grund, aber es ist bedauerlich zu sehen, wie viele diesen Grund nutzen, um größere wirtschaftliche Vorteile für die betreffenden Gemeinden zu erzielen. Es stellt sich heraus, dass diese Konflikte nicht nur große Kupferprojekte, sondern auch mittelgroße Goldprojekte und die für die Entdeckung der neuen „Yanacochas“ erforderlichen prospektiven Aktivitäten abschrecken.

Zusätzlich zu den sozialen Konflikten haben die Politiker den Bergbauunternehmen, die ihre Steuern korrekt zahlen, einen schlechten Ruf verschafft, einschließlich der Übergewinne. Derzeit zahlt ein voll stabilisiertes Bergwerk in Produktion wie Cerro Verde zweiunddreißig Prozent Gewinnsteuer (500 Millionen US-Dollar bis 2022). Darüber hinaus generiert sie Einkommenssteuern auf die Gehälter ihrer Arbeiter und Zulieferer (die ausschließlich aus der Region stammen) in Höhe von weiteren zweihundert Millionen US-Dollar. Dies ist ein sehr bedeutender Betrag, der, wenn er gut kanalisiert wird, sowohl für die Bildungs- als auch für die Gesundheitsinfrastruktur in der jeweiligen Region einen Erfolg darstellen würde. Mit Blick auf die Zukunft ist anzumerken, dass Peru nicht nur die Kupfer-Megaprojekte braucht, die es zur Nummer eins der Kupferproduzenten in der Welt machen würden, sondern auch auf die verschiedenen Prozesse achten muss, die notwendig sind, um eine größere Produktion von Gold und Silber mit formellen Unternehmen zu erreichen. Für Peru ist es sehr wichtig, ein Gleichgewicht zwischen Basismetallen und Edelmetallen aufrechtzuerhalten, um die Volatilität der Steuereinnahmen aus dem Bergbau in Zukunft zu verringern.