Historischer Wettstreit: Präsidentschaftswahlen in Paraguay

Am Sonntag wählen die Paraguayer nicht nur ein neues Staatsoberhaupt, sondern auch 100 % der Abgeordnetenkammer und der Senatoren sowie alle Gouverneure neu. „In Paraguay gibt es alle fünf Jahre eine Art Urknall, denn wir wählen nicht nur den Präsidenten und den Vizepräsidenten, sondern auch 100 % der Mitglieder des Senats und der Abgeordnetenkammer sowie alle Gouverneure“, erklärte Alberto Acosta Garbarino, Leiter des paraguayischen Think Tanks Dende (Entwicklung in der Demokratie), der die Wahlen vom 30. April in einem Vortrag vor dem Argentinischen Rat für Internationale Beziehungen (CARI) analysierte. Bei diesem Wahlbeben steht ein historischer Wettstreit zwischen der Colorado-Partei – seit 1947 an der Macht, mit der einzigen Unterbrechung durch Fernando Lugo im Jahr 2008 – und der Liberalen Partei auf dem Spiel. Die Hauptkandidaten sind diesmal Santiago Peña von der Colorado-Partei, der vom ehemaligen Präsidenten Horacio Cartes ausgewählt wurde und der Liberale Efraín Alegre, der zum dritten Mal in Folge antritt, diesmal mit einer so breiten Koalition, dass sie die linke Frente Guasú und die rechte Patria Querida umfasst.

„Unabhängig davon wer gewinnt, werden 100 Prozent des Senats und der Abgeordneten gewählt und mit der Verfassung von 1992 wurde die Macht des Präsidenten geschmälert. Für das meiste, was er tun will, braucht er den Kongress“, warnt Acosta Garbarino. Er fügt hinzu: „Wir haben die schwächste Exekutive in der Region. Damit hat er nicht unrecht: Umfragen zufolge könnte der nächste Präsident mit weniger als 35 Prozent der Stimmen an die Macht kommen, weshalb ein sehr zersplitterter Kongress zu erwarten ist. Wie Argentinien mit Javier Milei hat auch Paraguay einen Außenseiterkandidaten: Paraguayo Cubas. Der Kandidat der Nationalen Kreuzzugspartei, ein erklärter Bewunderer des Präsidenten von El Salvador, (Nayib Bukele) und ein bekennender Systemgegner und Nationalist, steigt in den Umfragen stetig an und festigt seine Position als dritte Option.

Der an Brasilien, Argentinien und Bolivien grenzende südamerikanische Binnenstaat hat rund 7,5 Millionen Einwohner und 4,8 Millionen Wahlberechtigte. Die historische Wahlbeteiligung liegt zwischen 60 und 69 %, was bedeutet, dass am Sonntag etwa 3 Millionen Wähler zur Urne gehen dürften. Studien gehen davon aus, dass die Colorado-Partei maximal 1 bis 1,2 Millionen Stimmen erhalten wird (bei den internen Wahlen im vergangenen Dezember erreichte sie diese Zahl) und dass das von Alegre angeführte Oppositionsbündnis fast eine Million Wählerstimmen erhalten wird. „Damit verbleiben etwa 700.000 Stimmen, von denen niemand weiß, wohin sie gehen werden, es sind die mobilen Stimmen“, erklärt Acosta Garbarino. Die Wahl am Sonntag ist tief in der Identität der Paraguayer verwurzelt. Die politische Zugehörigkeit ist kommunal. „Rot oder liberal zu sein hat mit der Identität der Menschen zu tun, wie Religion oder Nachname. Und es ist sehr schwierig für jemanden, seine Religion oder seinen Nachnamen zu ändern, also sind die Parteien sehr stark verwurzelt“, analysiertt Acosta Garbarino.

In diesem Zusammenhang ist die Colorado-Partei vor allem dank ihres Netzes von „Seccionales“ (Zentralen) im ganzen Land sehr präsent. Diese Orte, erklärt der Präsident von Dende, fungieren als soziale Zentren in den Dörfern. „Es gibt 411 Seccionales und 340 Pfarreien, was bedeutet, dass die Colorado-Partei mehr Präsenz hat als die Kirche. Trotzdem ist das Rennen noch offen. Der Schlüssel am Sonntag wird also in der Wahlbeteiligung liegen. Die Colorado-Wahl – die Identitätswahl – ist härter als die Wahl der Liberalen und je mehr Menschen zur Wahl gehen, desto mehr Chancen hat die Opposition.
Es könnte einen großen Zustrom von Anti-Colourado-Wählern geben. Dieses „Big Bang“-Wahlsystem beschleunigt die Prozesse, die in anderen Demokratien im zweiten Wahlgang stattfinden: die „nützliche Stimme“. In diesem Fall ist die „Anti-Colourado“-Stimme nicht ganz homogen. „Im Jahr 2008 gewann Fernando Lugo und erreichte zwei Phänomene: die totale Einheit der Opposition und einen Bruch innerhalb der Colorado-Partei mit der Kandidatur von Lino Oviedo. Jetzt sieht Acosta Alegre weder eine totale Einheit der Opposition noch einen totalen Bruch. „Es gibt einen Kampf innerhalb der Colorado-Partei, aber keine Scheidung…“.

Der Tag danach

Die Paraguayer fordern Stabilität und die Möglichkeit eines Präsidenten ohne Mehrheiten im Kongress lässt die Alarmglocken schrillen. Ohne Unterstützung wird es unmöglich sein, die tiefgreifenden Reformen durchzuführen, die das Land braucht. Auf makroökonomischer Ebene verfügt Paraguay über Stabilität, die insbesondere durch die Solidität der Zentralbank gestützt wird. Das Land hat seit 80 Jahren die gleiche Währung, ohne jemals eine 0 zu verlieren, worauf seine Nachbarn, insbesondere Argentinien, neidisch sein könnten. Aber die Entwicklung ist das unerledigte Geschäft. Ohne einen starken Präsidenten, der von der Legislative unterstützt wird, scheint es schwierig zu sein, die wichtigsten Herausforderungen in diesem Bereich anzugehen: extreme Armut, Bildung und der Kampf gegen das organisierte Verbrechen, das in alle Bereiche des Staates eingedrungen ist. In dieser Hinsicht braucht Paraguay dringend eine Reform der Polizei, der Nachrichtendienste und der Justiz, um der Korruption ein Ende zu setzen, die es den Mafias ermöglicht, im Lande unkontrolliert zu operieren.