Brasiliens Parlament billigt Landgesetz: Zeitrahmen für die Abgrenzung indigener Gebiete

In Brasilien hat das Repräsentantenhaus am Dienstagabend (30.) Ortszeit den grundlegenden Text des Gesetzentwurfs 490/07 gebilligt. Dieser regelt den zeitlichen Rahmen für die Abgrenzung von indigenem Land. Es gab 283 Ja-Stimmen und 155 Nein-Stimmen. Nach der Annahme durch die Kammer wird der Vorschlag nun den Senatoren zur Verabschiedung vorgelegt und die Lula-Regierung hofft nach der Niederlage in der Abgeordnetenkammer darauf, dass der Senat das von indigenen Völkern und Umweltschützern abgelehnte Zeitrahmenprojekt blockiert. Die „Marco Temporal“ (Zeitmarke) sieht vor, dass die Demarkierung von indigenem Land nur für Gebiete gilt, die bis zum 5. Oktober 1988, dem Datum der Verkündung der Bundesverfassung, von traditionellen Völkern bewohnt wurden. Das Plenum lehnte die beiden vorgelegten Änderungsanträge ab, von denen einer die Streichung dieses Passus vorschlug.

Nach dem angenommenen Text muss bestätigt werden, dass die traditionell besetzten Gebiete zum Zeitpunkt der Verkündung der Verfassung dauerhaft bewohnt waren, für produktive Tätigkeiten genutzt wurden und für die Erhaltung der Umweltressourcen und der physischen und kulturellen Reproduktion notwendig waren. War die indigene Gemeinschaft vor diesem Datum nicht in einem bestimmten Gebiet ansässig, aus welchem Grund auch immer, wird das Gebiet nicht als traditionell besetzt anerkannt. Der Text erlaubt auch den Anbau transgener Pflanzen auf indigenem Land, verbietet die Ausweitung bereits abgegrenzter Gebiete, legt fest, dass noch nicht abgeschlossene Abgrenzungsprozesse den neuen Regeln unterworfen werden müssen und annulliert Abgrenzungen, die mit der neuen Frist nicht übereinstimmen.

Zuvor hatte eine Gruppe von Bundesabgeordneten den Obersten Gerichtshof (STF) angerufen, um die Bearbeitung des Gesetzentwurfs auszusetzen. Die Parlamentarier argumentieren, dass die Bearbeitung des Gesetzentwurfs Nr. 490 ausgesetzt werden sollte, bis der Oberste Gerichtshof die Rechtmäßigkeit der These des zeitlichen Meilensteins in der Sitzung vom 7. Juni analysiert hat. „Daher ist es völlig unangemessen, eine Gesetzesvorlage zu einer Verfassungsfrage zu diskutieren, die bereits in der Verhandlungsphase ist“, so die Abgeordneten. Die Abgeordneten argumentieren auch, dass der Gesetzesentwurf den indigenen Völkern schade, die zu den Gesetzesänderungen nicht konsultiert worden seien: „Alle Projekte, ob legislativ oder exekutiv, die indigene Völker, Quilombola-Völker und traditionelle Gemeinschaften betreffen, sollten im Voraus konsultiert werden und zwar durch eine freie, vorherige, informierte und in gutem Glauben durchgeführte Konsultation“, fügen sie hinzu.

In der Verhandlung vor dem STF diskutieren die Minister über den so genannten zeitlichen Meilenstein. Nach dieser von den Landbesitzern vertretenen These hätten die Indigenen nur Anspruch auf Land, das sich am 5. Oktober 1988, dem Tag der Verkündung der Bundesverfassung, in ihrem Besitz befand oder das zu diesem Zeitpunkt gerichtlich umstritten war. Der Fall, der der Diskussion zugrunde liegt, betrifft den Streit um den Besitz des indigenen Landes Birama (TI) in Santa Catarina. Das Gebiet wird von den Völkern der Xokleng, Kaingang und Guarani bewohnt und der Besitz eines Teils des Territoriums wird von der Staatsanwaltschaft in Frage gestellt.