Debatte über die Entkriminalisierung von Drogen in Brasilien

Die Debatte über die Entkriminalisierung des persönlichen Konsums weicher Drogen ist in den letzten Tagen in Brasilien neu entfacht worden. Zuvor hatten fünf Richter/Minister des Obersten Bundesgerichts (STF) dafür gestimmt. Es handelt sich um Edson Fachin, Luís Roberto Barroso, Gilmar Mendes, Alexandre de Moraes und Rosa Weber. Der ehemalige Anwalt von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva, Cristiano Zanin, stimmte dagegen und provozierte damit eine Reaktion der Arbeiterpartei (PT), die ihm vorwarf, eine konservative Position einzunehmen. Ein Antrag eines der Richter, André Mendonça, auf mehr Zeit für die Analyse des Falles führte zu einer 90-tägigen Unterbrechung des Prozesses, nicht aber zu einer gesellschaftlichen Debatte.

Der Einzelfall, mit dem sich der STF befasst, könnte die Spielregeln für den Konsum weicher Drogen in Brasilien ändern. Konkret befasst sich das Gericht mit einer Berufung, die von der Verteidigung des Mechanikers Francisco Benedito de Souza eingereicht wurde. Der Mann verbüßte eine Strafe wegen Waffentragens in der Untersuchungshaftanstalt Diadema in São Paulo, wurde aber erneut verurteilt, nachdem in seiner Zelle 3 Gramm Marihuana gefunden worden waren. Mit dem Verfahren soll Artikel 28 des Gesetzes 11.343/2006, des Drogengesetzes, für verfassungswidrig erklärt werden, der den Erwerb, die Lagerung und den Transport von Drogen für den persönlichen Gebrauch unter Strafe stellt und Strafen wie gemeinnützige Arbeit vorsieht. Das Problem mit diesem Gesetz ist seine Unklarheit, da es nicht definiert, welche Menge an Drogen für den Eigenkonsum ausschlaggebend ist, wodurch ein gesetzliches Vakuum entsteht.

Nach der Diskussion des STF sind die Vorschläge der Richter, die Mengen für den persönlichen Gebrauch zwischen 25 und 60 Gramm festlegen, jedoch bemerkenswert. Es genügt zu sagen, dass in Europa einige Länder, wie Italien, den Konsum von bis zu 5 Gramm Marihuana für den persönlichen Gebrauch erlauben. Einer der Richter, die für die Entkriminalisierung gestimmt haben, der Dekan des STF, Gilmar Mendes, hat seine Meinung seit 2015 geändert, als er den Fall zu verhandeln begann. Damals hatte Mendes für die Entkriminalisierung des persönlichen Konsums jeglicher Art von Drogen gestimmt. „Es ist allgemein bekannt, dass Drogen denjenigen, die sie konsumieren, körperlichen und sozialen Schaden zufügen. Eine strafrechtliche Behandlung des Drogenkonsums ist jedoch eine Maßnahme, die das Recht auf Privatsphäre und Selbstbestimmung unverhältnismäßig zu verletzen scheint“, sagte er damals.

Wenn weiche Drogen entkriminalisiert werden, stellen sich Experten die Frage, ob Brasilien in der Lage sein wird, die sich daraus ergebenden Risiken zu bewältigen und zu riskieren, dass der Verkauf harter Drogen, die als Marihuana getarnt sind, noch stärker zunimmt. Einer der wichtigsten Punkte in der Debatte über die Risiken der Entkriminalisierung von Drogen ist die Schwierigkeit der brasilianischen Behörden, synthetische Substanzen zu identifizieren, die oft mit Marihuana in Verbindung gebracht werden. Da sie für das menschliche Auge nicht zu erkennen sind, müssen sie im Labor getestet werden. Sogenannte „Fentanyl-Teststreifen“, kleine Papierstreifen, die das Vorhandensein von Fentanyl in allen Arten von Drogen nachweisen können, sind in Brasilien noch nicht erhältlich. Die Entkriminalisierung von bis zu 60 Gramm wird die Arbeit der Polizei auf der Straße stark einschränken, die nicht in der Lage sein wird, bei jeder Person, die angibt, Marihuana für den Eigenbedarf zu konsumieren, zu überprüfen, ob es sich tatsächlich um einen Dealer handelt, der K9 oder mit Fentanyl vermischtes Marihuana verkauft. Es ist kein Zufall, dass der Richter Cristiano Zanin seine Ablehnung der Entkriminalisierung gegenüber dem STF damit begründete, dass „die einfache Entkriminalisierung des Drogenbesitzes für den Konsum meiner Meinung nach rechtliche Probleme aufwirft und die Situation, mit der wir bei diesem Drogenproblem konfrontiert sind, sogar noch verschlimmern könnte“. Selbst eine teilweise Entkriminalisierung könnte zu einer weiteren Verschärfung dieses Gesundheitsproblems beitragen.

Was jedoch die mögliche Entkriminalisierung von Drogen erschwert, ist die immer mächtigere Rolle der größten kriminellen Gruppe Brasiliens, des Ersten Hauptstadtkommandos (PCC), das längst auch die Institutionen infiltriert hat und sich dies zweifellos zunutze machen wird, wie es bereits mit dem in Brasilien zu medizinischen Zwecken zugelassenen Cannabisöl geschehen ist. Letzte Woche verhaftete die brasilianische Polizei zwei Kriminelle, die eine Nichtregierungsorganisation, die Brasilianische Vereinigung für medizinisches Cannabis (Chemps), die offiziell Cannabidiolöl für medizinische Zwecke verkaufte, als Deckmantel benutzten, um Marihuana ohne jegliche Kontrolle oder medizinische Überwachung zu einem hohen Preis über soziale Netzwerke und über WhatsApp zu verkaufen. In der Wohnung eines der Festgenommenen fand die Polizei außerdem eine Cannabisplantage und ein Labor. Laut einer aktuellen Studie der Universität von Chicago unter der Leitung von Andrés Uribe und Benjamin Lessing leben 79 Millionen Menschen in 18 lateinamerikanischen Ländern unter der Herrschaft der Kriminalität. In Brasilien sind es 48 Millionen. Eine Armee, die in der Lage ist, die Drogenströme zu kontrollieren, wie im Zentrum von São Paulo, wo seit Monaten keine öffentliche Politik in der Lage ist, das Auftauchen von Crack-Konsumenten zu kontrollieren, die vom organisierten Verbrechen von einem Ort zum anderen gebracht werden, um Immobilienspekulationen zu begünstigen, die für die PCC und ihre politischen Komplizen funktionieren.

Die Liberalisierung von Marihuana in einem solchen Szenario birgt nach Ansicht vieler Experten die Gefahr, das Drogenproblem nicht nur nicht zu lösen, sondern es sogar zu verschärfen. Darüber hinaus hat das Gesundheitsministerium in den letzten Monaten, während über die Entkriminalisierung weicher Drogen debattiert wird, keine öffentliche Informationskampagne über die Risiken synthetischer Drogen durchgeführt, die oft mit Marihuana in Verbindung gebracht werden, und das Wort Fentanyl ist in Brasilien nach wie vor unbekannt, obwohl die Substanz immer weiter verbreitet wird. Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass Brasilien nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) mit mehr als drei Millionen Süchtigen weltweit der zweitgrößte Konsument von Kokain und sogar dessen Nebenprodukt Crack ist und etwa ein Fünftel der weltweiten Nachfrage auf sich vereint, an zweiter Stelle nach den Vereinigten Staaten.

Dass die Lage sehr ernst ist, zeigt auch der jüngste Versuch der Bundesuniversität von Minas Gerais, einen Impfstoff gegen Crack, Calixcoca, zu entwickeln, der die Wirkung von Kokain unwirksam machen soll. Calixcoca ist noch nicht am Menschen getestet worden, aber Tausende von Menschen stehen auf der Warteliste für die Teilnahme an der Studie. Bisher hat noch niemand einen kommerziell verwertbaren Impfstoff zur Behandlung der Drogensucht entwickelt. In den USA sind ähnliche Versuche gescheitert, und die nationale Gesundheitsbehörde Anvisa hat selbst erklärt, dass die Zulassung des Impfstoffs von einer „Risiko-Nutzen-Analyse“ abhängen wird. Die am weitesten verbreitete Kritik unter Drogenpolitikern am Calixcoca-Projekt ist die mögliche Verlagerung des Drogenkonsums: Drogenabhängige könnten einfach auf andere Stimulanzien als Kokain, wie Fentanyl, Methamphetamin oder MDMA, ausweichen, um die gleiche psychoaktive Wirkung zu simulieren.