Der Kohlenstoffmarkt wurde geschaffen, um die Volkswirtschaften zu zwingen, den Ausstoß von Treibhausgasen wie Kohlendioxid (CO2) und Methan (CH4) zu verringern. Diese sind für die Erwärmung der Erde verantwortlich und verursachen die derzeitige Klimakrise, die durch extreme Hitzeperioden, Regenfälle und Dürren gekennzeichnet ist. Der Ausstoß von Treibhausgasen in die Atmosphäre hat seit der industriellen Revolution (18. und 19. Jahrhundert) zugenommen, hauptsächlich durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe. Dies ist eines der Hauptanliegen von Wissenschaftlern, Gesellschaften und Regierungen, die seit der Eco 92 in Rio de Janeiro, dem Kyoto-Protokoll von 1997 und dem Pariser Abkommen von 2015 zu Klimatreffen mobilisiert haben. Bei diesem letzten Treffen verpflichteten sich 195 Länder, die globale Erwärmung „auf deutlich unter 2 °C über dem vorindustriellen Niveau“ zu begrenzen. Brasilien hat sich seinerseits verpflichtet, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 43 Prozent gegenüber 2005 zu senken.
Der Kohlenstoffmarkt ist also Teil der Strategie zur Abschwächung der Auswirkungen des Klimawandels. Aber wie wird dies erreicht?
Der Forscher Shigueo Watanabe Jr. vom Talanoa Institute erklärte, dass der Kohlenstoffmarkt die Industrie dazu zwingt, ihre Anlagen auf Maschinen umzustellen, die weniger oder gar keinen Kohlenstoff ausstoßen. Das Talanoa Institute ist Teil der Klimabeobachtungsstelle und beschäftigt sich mit dem Klimawandel. „Ich möchte, dass jemand seinen Gasheizkessel gegen einen Elektroheizkessel austauscht. Aber niemand ist nett. Die Idee des Kohlenstoffmarktes besteht also darin, Gebühren für Gasemissionen zu erheben, und zwar so, dass der Preis so lange steigt, bis der Industrielle sieht, dass er mehr für Kohlenstoffemissionen zahlt als für einen neuen Heizkessel“, erklärte er. Der Kohlenstoffmarkt legt Quoten für Treibhausgasemissionen fest. Wer weniger als die erlaubte Menge ausstößt, erhält Gutschriften, die an Unternehmen verkauft werden können, die das Ziel überschritten haben.
Watanabe erklärte, dass der Verkauf von Emissionsgutschriften die Industrie dazu bringen soll, ihre Emissionen zu reduzieren, um Geld zu verdienen. „Wer effizienter ist und am Ende die Nase vorn hat, ist billiger, weil er ein bisschen Geld verdienen kann. Die Kosten der gesamten Energiewende sind am Ende für die Gesellschaft billiger“, sagte er. Es gibt zwei Arten von Kohlenstoffmärkten: freiwillige Märkte, die von der Eigeninitiative der Unternehmen abhängen, und regulierte Märkte, die durch Entscheidungen der Nationalstaaten vorgeschrieben sind und als effizienter gelten.
Landwirtschaft und Viehzucht
In dieser Woche hat der Umweltausschuss des Senats (CMA) den Gesetzentwurf zur Schaffung eines geregelten Kohlenstoffmarktes in Brasilien gebilligt, wobei die Landwirtschaft von den Sektoren, die sich an die Regeln dieses Marktes halten müssen, ausgeschlossen wurde. Der Text muss nun von der Abgeordnetenkammer geprüft werden. Da die Viehzucht und die Abholzung laut einer Studie der Legislativberatung der Abgeordnetenkammer für 25 Prozent der Treibhausgasemissionen verantwortlich ist, hat der Ausschluss des Sektors Kritik von Umweltschützern hervorgerufen. Der Forscher des Talanoa-Instituts argumentierte jedoch, dass diese Sektoren nicht in die derzeit weltweit geregelten Kohlenstoffmärkte einbezogen sind. In Bezug auf die Viehzucht argumentierte er, dass es keine Möglichkeit gebe, die Emissionen wesentlich zu reduzieren, ohne die Größe der Herde zu verringern.
„Man kann nicht umstellen. Es gibt keine elektrische Kuh. Der Kohlenstoffmarkt taugt nicht für die Viehwirtschaft. Es ist kein technisches Problem, sondern es gibt einfach keine Möglichkeit, diese Substitution vorzunehmen“, betonte er. Methanemissionen aus der Viehhaltung entstehen durch die Gase, die die Rinder freisetzen. Im Hinblick auf die Landwirtschaft erklärte Watanabe, dass der Sektor Kohlenstoff durch zwei Hauptmechanismen freisetzt: durch den Einsatz von fossilen Düngemitteln und durch überschwemmte Reisplantagen, die in Rio Grande do Sul weit verbreitet sind. In diesen Fällen plädiert er für die Annahme verschiedener Maßnahmen, die diese Praktiken verändern können. „Die Regierung muss Wege und Bedingungen für diese anderen Sektoren finden, um ihre Emissionen zu regulieren. Der im Gesetzentwurf vorgesehene Kohlenstoffmarkt ist kein geeignetes Instrument dafür“, schloss er.
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