Der 19. November wird Nicaraguas letzter offizieller Tag als Mitglied der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) sein. An diesem Tag läuft die zweijährige Frist für den Austritt aus der Organisation ab, seit die Diktatur von Daniel Ortega ihre Entscheidung durch die Kündigung der Charta der Organisation offiziell gemacht hat und kein Land eine Stellungnahme abgegeben hat. Angesichts dieses Meilensteins, für den es in der Geschichte der OAS nur wenige Präzedenzfälle gibt, bat der Vorsitzende des Ständigen Rates, der seit diesem Monat vom Botschafter von Antigua und Barbuda, Ronald Sanders, geführt wird, das Sekretariat für Rechtsfragen um einen Bericht über die Auswirkungen dieses Schrittes.
In dem Bericht wird ein Gutachten zitiert, das der Interamerikanische Gerichtshof im Jahr 2020 als Antwort auf eine Anfrage Kolumbiens abgegeben hat. Darin heißt es, dass es sehr wichtig sei, dass die OAS-Mitgliedsstaaten „als kollektive Garanten seiner Effektivität“ „Bemerkungen oder Einwände“ zu der von einem Staat eingereichten Klage äußern könnten. Der juristische Bericht der OAS vom Montag (23.) fügt hinzu, dass das Generalsekretariat bisher „keine Mitteilung oder Äußerung in dieser Angelegenheit von einem Mitgliedsstaat erhalten hat, weder einzeln noch im Rahmen der Generalversammlung“, so dass Nicaragua, wenn es die Beschwerde nicht bis dahin zurückzieht, „am 19. November 2023 aus der OAS ausscheiden wird″.
Rückwirkung
Ein weiterer Faktor, der in dem Bericht analysiert wird, ist die Tatsache, dass die von Nicaragua während der gesamten Zeit nicht erfüllten Verpflichtungen in Kraft bleiben, auch wenn das Land die OAS verlässt, zumindest solange, bis es ihnen nachkommt. „Die Menschenrechtsverpflichtungen im Rahmen der OAS-Charta bleiben während des Übergangszeitraums zur wirksamen Kündigung bestehen“, d.h. zwischen November 2021 und November 2023. Daher bleibt Nicaragua verpflichtet, „die Verpflichtungen, die sich aus den Entscheidungen der Menschenrechtsschutzorgane des Interamerikanischen Systems ergeben“, die in dieser Zeit erlassen wurden, „bis zu ihrer vollständigen Erfüllung“ einzuhalten, was die Diktatur nicht getan hat.
Mit anderen Worten: Nicaragua ist, auch wenn es die Organisation faktisch verlässt, rechtlich gesehen immer noch säumig, weil es nicht alle bisherigen Entscheidungen der Interamerikanischen Menschenrechtskommission (IACHR) und des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte, die Teil des interamerikanischen Systems zum Schutz der Menschenrechte sind, befolgt hat. In seinem Gutachten aus dem Jahr 2020 stellte der Interamerikanische Gerichtshof fest, dass „die wirksame Kündigung der OAS-Charta nicht rückwirkend gilt“. Daher kann sich Nicaragua nicht von den Verpflichtungen lösen, die es während seiner Mitgliedschaft in der regionalen Organisation eingegangen ist.
Darüber hinaus wird in dem Gutachten des Interamerikanischen Gerichtshofs hervorgehoben, dass „Gewohnheitsnormen, aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen abgeleitete Normen und solche, die sich auf das Jus cogens beziehen, den Staat weiterhin durch das allgemeine Völkerrecht binden“. Dabei handelt es sich um allgemein anerkannte Normen, die grundlegende Werte wie das Verbot von Folter oder Völkermord schützen. Dem Rechtsgutachten zufolge ist Nicaragua trotz seines Austritts aus der OAS nach wie vor zur Einhaltung dieser Normen verpflichtet, obwohl es sie nicht einhält.
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