Perus Megahafen verändert den pazifischen Handel

Mit einem geschätzten Investitionsvolumen von über 3,5 Milliarden US-Dollar ist der Hafen von Chancay eine der größten Investitionen, die im Rahmen der Belt and Road Initiative, Chinas globalem Infrastruktur- und Konnektivitätsprogramm, in Lateinamerika getätigt wurden. Der geplante Tiefseehafen, der etwa 80 Kilometer nördlich der peruanischen Hauptstadt Lima liegt, soll den Handel zwischen den beiden Regionen erleichtern, wenn er im nächsten Jahr Schiffe aufnimmt, und könnte auch neue Möglichkeiten für Perus südamerikanische Nachbarn eröffnen. Doch während die Arbeiten fortgesetzt werden, ist das Projekt noch immer mit Konflikten konfrontiert, die seit langem mit den umliegenden Gemeinden schwelen. Der erste Teil des Megahafens soll im November 2024 eingeweiht werden, wenn in Lima das Gipfeltreffen der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftskooperation stattfindet, das den Handel zwischen den Anrainerstaaten des Pazifischen Ozeans fördert – 16 Jahre, nachdem das Projekt vom peruanischen Bergbauunternehmen Volcan ins Leben gerufen wurde.

Im Jahr 2019 erwarb das chinesische Staatsunternehmen COSCO Shipping einen Anteil von 60 % an dem Hafen. „Es wird die wichtigste Drehscheibe in Südamerika sein“, sagte der damalige peruanische Präsident Martin Vizcarra bei der Bekanntgabe der Vereinbarung in Davos in der Schweiz. Im Jahr 2021 unterzeichnete COSCO Verträge mit der China Harbour Engineering Company und der China Communications Construction Company, um den Bau der Anlage zu unterstützen. Diese erste Phase des Hafens von Chancay wird eine Kapazität von voraussichtlich 1 Million Containern pro Jahr haben und größeren Schiffen das Anlegen in Südamerika ermöglichen, so Mario De las Casas, Corporate Affairs Manager von COSCO Shipping Ports Chancay Peru. An den pazifischen Küsten Amerikas, so De las Casas, können ultragroße Schiffe – die bis zu 400 Meter lang sein und mehr als 18.000 Container transportieren können – nur in den Häfen von Long Beach in den Vereinigten Staaten und Manzanillo in Mexiko anlanden. Ein Großteil des Handels zwischen Asien und Südamerika wird daher derzeit indirekt abgewickelt, mit flacheren Transporten über Zwischenhäfen an der Pazifikküste. Der Chancay würde sowohl die Frachtkosten als auch die Reisezeiten senken, so De las Casas.

Auch Chile, Ecuador und Kolumbien könnten von diesen Vorteilen profitieren, aber das größte Interesse dürfte von Brasilien ausgehen. Brasilianische Wirtschaftsvertreter haben Chancay besucht und laut De las Casas Interesse am Bau einer Straße zwischen dem Hafen und dem westbrasilianischen Bundesstaat Acre bekundet, um den Zugang zum Seehandel mit Asien zu beschleunigen. Die schiere Größe des Chancay-Projekts hat jedoch auch die Aussicht auf große Auswirkungen auf die umliegende Umwelt und die Bevölkerung der Stadt, die ihm seinen Namen gibt, mit sich gebracht. Seit Beginn der Arbeiten haben die Anwohner eine Reihe von Verstößen im Zusammenhang mit dem Bau des Hafens beklagt, von denen sie behaupten, dass mehrere noch nicht geklärt sind.

Auswirkungen auf die Gemeinschaft und Konflikte

„Früher ging man zum Strand hinunter, hatte frischen Fisch, Gemüse, Obst, frische Milch – wir fühlten uns privilegiert“, sagt die 55-jährige Julia Olorting Santa Cruz, die seit 35 Jahren in Chancay lebt. „Aber seit die Sprengungen 2016 begonnen haben, hat sich die Situation radikal verändert.“ Eine örtliche Nichtregierungsorganisation berichteten über verschiedene Auswirkungen des Hafenprojekts in Chancay, unter anderem auf die physische und psychische Gesundheit der Anwohner. Bei den von Olorting erwähnten Sprengungen handelt es sich um Explosionen und Aushubarbeiten, die von den am Bau des Hafens beteiligten Unternehmen durchgeführt wurden, um das an die Küste angrenzende Land zu planieren. Die Anwohner berichten, dass diese Explosionen in der Anfangsphase des Projekts häufig an jedem Wochentag stattfanden, in den letzten Jahren jedoch nur noch in regelmäßigen Abständen. Die Sprengungen fanden in der Regel um 15 Uhr statt, wobei das Unternehmen zehn Minuten vor Beginn eine Warnung aussprach. Die dabei entstehenden Erschütterungen haben zu Rissbildungen in Olortings Haus und in vielen anderen Häusern im Einflussbereich des Projekts geführt.

Mar Pérez Aguilera, Leiter des Büros für den Schutz von Menschenrechtsverteidigern beim Nationalen Koordinator für Menschenrechte (CNDDHH), sagte, dass das Unternehmen rechtliche Schritte gegen die Einwohner von Chancay eingeleitet habe, die sich gegen die Bauarbeiten wehren. „Sie sollten keine Gerichtsverfahren gegen Menschen fördern, die legitime Forderungen stellen. Von der CNDDHH aus haben wir Fälle von sozialen Führern verfolgt, die verklagt wurden“, sagte Perez. Cooperacción berichtet, dass fünf Bürger wegen öffentlicher Äußerungen, die das Projekt kritisieren, verklagt worden sind. Nach Ansicht von Fachleuten und Anwohnern ist die Hauptursache für die Konflikte die angebliche Geheimhaltung, mit der das Projekt von Anfang an behandelt wurde. „Niemand hat uns gesagt, worum es bei den Arbeiten geht“, sagt Julia Olorting. „Als die erste Sprengung kam, haben wir uns bei den Behörden beschwert, aber die haben uns gesagt, dass wir uns irren, dass wir lügen“. Seit diesen ersten Beschwerden und während die Hafenarbeiten im Gange sind, hat Miriam Arce Pita, Präsidentin der Vereinigung zur Verteidigung von Wohnraum und Umwelt im Hafen von Chancay und Sekretärin der Front zur Verteidigung der Würde und Freiheit von Chancay, im vergangenen Jahr das Verkehrsministerium, den Ministerrat der Regierung und die Nationale Hafenbehörde getroffen, um zu überprüfen, ob die Arbeiten ordnungsgemäß durchgeführt wurden.

„Wir haben sie gebeten, uns den Masterplan für den Betrieb der Docks vorzulegen, wo die alternative Pan-American [eine geplante Route zur Verkehrsentlastung] verlaufen soll und wen sie für den Bau der neuen Autobahn enteignen werden“, sagte Arce. „Aber niemand hat etwas. Dieses Projekt wird nur einer kleinen Gruppe von Menschen zugute kommen.“ De las Casas äußerte sich nicht im Detail zu der geplanten Straße, sagte aber, dass Studien durchgeführt worden seien, um die Auswirkungen des Projekts zu bewerten. Die Hafenbehörde von Chancay hat bereits erklärt, dass allein in der ersten Phase des Hafens mehr als 9.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze geschaffen werden, von denen 90 % an Einheimische aus Chancay gehen sollen. De las Casas machte keine genauen Angaben zu den indirekten Arbeitsplätzen, sagte aber, dass der Hafen hoch automatisiert sein und bis zu 700 direkte Arbeitsplätze schaffen werde.

An anderer Stelle wurden Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen geäußert, die der Megahafen auf die umliegenden Ökosysteme haben könnte. Hundert Meter von einem der Eingänge zur Bauzone entfernt liegt das Feuchtgebiet Santa Rosa, ein wichtiges Naturschutzgebiet für viele Vogelarten und die Lunge“ der Küste nördlich von Lima. „Eine der Funktionen des Feuchtgebiets ist die Bindung von Kohlenstoff zur Reinigung der Luft“, erklärt Williams Jurado Zevallos, Hauptkoordinator des Komitees zur Überwachung des Feuchtgebiets Santa Rosa. „Seine Effizienz ist doppelt so hoch wie die eines Waldes, was bedeutet, dass die 77,8 Hektar des Feuchtgebietes die gleiche Menge an Luft reinigen wie etwa 160 Hektar Wald“, so Jurado. Aufgrund der unmittelbaren Nähe des Hafenprojekts ist dieses Gebiet jedoch gefährdet. Der Koordinator sagte, dass die Auswirkungen der Verschmutzung und die Folgen für die Vögel des Feuchtgebiets berücksichtigt werden müssen. Alejandro Chirinos wies auch darauf hin, dass in der 2020 genehmigten Änderung der Umweltverträglichkeitsstudie (MEIA) nur der Lärm als Auswirkung auf das Gebiet genannt wird, nicht aber die Vögel, die im Feuchtgebiet rasten und nisten. Er äußerte die Befürchtung, dass ein möglicher größerer Bedarf an Trinkwasser in dem Gebiet mit dem Wachstum des Hafens die Quellen des Feuchtgebiets erschöpfen und es austrocknen wird.

Für Chirinos würde, wenn die Forderungen der Bevölkerung nicht berücksichtigt werden, „ein Prozess der stillen Vertreibung in Chancay entstehen, mit der Vertreibung der biologischen Vielfalt, der Rechte und der Kultur, den konstituierenden Elementen des Bezirks“. Er sagte, dass in einem solchen Szenario die angepriesenen Vorteile des Megahafens möglicherweise nicht so groß sind, wie behauptet wird. Vertreter von COSCO erklärten gegenüber der Presse, dass das Unternehmen an einer von der lokalen Regierung einberufenen Mehrparteien-Kommission teilgenommen habe, die das Feuchtgebiet untersucht und berichtet habe, dass sich weiterhin Vögel in dem Gebiet angesiedelt hätten, wobei die Zahl einiger Arten sogar gestiegen sei.