Chile: Regierung plant Besteuerung von Wettseiten

Die Abgeordnetenkammer des chilenischen Abgeordnetenhauses hat dem Senat einen Gesetzentwurf vorgelegt, der die Entwicklung von Online-Glücksspielplattformen regelt, Steuern und Verbote vorsieht und auch die Art der Wetten regelt. Ziel der Initiative ist es, einen wettbewerbsfähigen Markt zu schaffen, der die Existenz anderer, derzeit legaler Glücksspiele (Lotterieauslosungen und Polla/Lotteriezahlen, Pferderennen) berücksichtigt, das öffentliche Vertrauen zu wahren und die Gesundheit und Sicherheit der Spieler zu schützen. Außerdem soll die Herkunft und der Verwendungszweck der gewonnenen Mittel transparent gemacht und ein Beitrag zur Steuererhebung geleistet werden. Bei der Abstimmung waren der Finanzminister und die Staatssekretärin für Finanzen, Mario Marcel und Heidi Berner, die Innenministerin Carolina Tohá, der Justizminister Luis Cordero sowie der Minister und die Staatssekretärin für Segpres, Álvaro Elizalde und Macarena Lobos, anwesend.

Der als äußerst dringlich eingestufte Gesetzesentwurf sieht ein Regelwerk vor, das Anreize für die Legalisierung und harte Strafen für diejenigen vorsieht, die illegal bleiben. Zu diesem Zweck werden u.a. der Aufsichtsbehörde für Kasinospiele (SCJ), der Finanzmarktkommission (CMF), der Steuerbehörde (SII), dem Subtel und der Finanzanalyseeinheit (UAF) neue Befugnisse übertragen. „Es wird eine wirksame Aufsicht eingeführt, da die Plattformen sowohl der Superintendencia de Casinos de Juegos als auch der SII Fernzugriff auf ihre Systeme gewähren müssen“, sagte Staatssekretärin Heidi Berner. Das vorgeschlagene Steuersystem für Online-Glücksspielplattformen basiert auf der derzeitigen Regelung für physische Spielkasinos.

Diese Tätigkeit wird als digitale Unterhaltungsdienstleistung mit der Mehrwertsteuer besteuert, was es den Betreibern ermöglicht, Steuergutschriften für die von ihnen gekauften Waren und in Auftrag gegebenen Dienstleistungen, wie Werbung und Software, zu erhalten. Wie bei den Spielkasinos wird auch hier eine spezifische Steuer von 20 % erhoben, um die externen Effekte zu korrigieren, was den vergleichbaren Erfahrungen entspricht. Um verantwortungsvolles Spielen zu fördern, wird der spezifische Steuersatz um 1 % erhöht, wobei die Möglichkeit besteht, die für dieses Konzept geleisteten Auszahlungen abzuziehen. „All dies stellt eine wesentliche Verbesserung gegenüber der derzeitigen Situation dar, in der sich illegale Plattformen ohne Schutzstandards für die Nutzer, ohne Zahlung von Steuern, ohne Aufsicht und ohne Rückverfolgbarkeit der Herkunft der Gelder und ihres Bestimmungsortes ausbreiten“, so das Finanzministerium.

Kurz gesagt, es wird ein halboffener Markt geschaffen, auf dem – wie im Fall der Spielkasinos – die Betreiber formale Anforderungen erfüllen müssen, wie z. B. als geschlossene Gesellschaften in Chile eingetragen zu sein, mit einem ausschließlichen Zweck, einem Mindestkapital und bis zu 10 Aktionären. Nach Angaben der Oberaufsichtsbehörde für Kasinos und Glücksspiele sind in Chile mehr als 900 Online-Glücksspielplattformen außerhalb des Gesetzes tätig.

Zu den wichtigsten Maßnahmen gehört Folgendes:

– Die Medien dürfen nur noch Werbung für zugelassene Plattformen ausstrahlen oder dafür werben.

Es werden Regeln für die Kontrolle von Zahlungsmitteln festgelegt, wie z. B. die generelle Sperrung von Transaktionen, deren Empfänger eine nicht zugelassene Plattform ist, und die Festlegung der Verpflichtung zur Durchführung einer solchen Sperrung je nachdem, ob die Transaktion grenzüberschreitend ist oder nicht.

– Unternehmen, die ohne Genehmigung im Land tätig sind, ist es untersagt, Bankkonten im Land zu unterhalten.

– Internetanbieter müssen den Zugang zu nicht zugelassenen Plattformen sperren, und das Herunterladen von Apps von nicht zugelassenen Plattformen ist verboten.

– Es sind Regeln für den Informationsaustausch zwischen den Behörden vorgesehen.

Darüber hinaus werden Straftatbestände definiert, um eine wirksame Strafverfolgung zu gewährleisten. Darunter fallen Verhaltensweisen wie die Ausnutzung nicht zugelassener Plattformen, die Förderung einer nicht zugelassenen Plattform oder die Beteiligung an deren Werbung, die Eröffnung von Konten unter Verwendung falscher Angaben oder die Verletzung von Sicherheitsmechanismen, die Nutzung fremder Konten oder die Bereitstellung eigener Konten für Dritte, die Veränderung oder Modifizierung eines Wettobjekts, die Beeinträchtigung des Zufallsprinzips oder die Behinderung der Aufsicht durch die Angabe falscher Informationen.

GESETZ ZUR REGULIERUNG VON ONLINE-GLÜCKSSPIELEN RÜCKT NÄHER: FINANZIERUNG UND MASSNAHMEN GEGEN SPIELMANIPULATIONEN

Es werden neue Finanzierungsquellen für den Sport geschaffen, da zugelassene Plattformen eine jährliche Abgabe in Höhe von 2 % der Bruttowetteinnahmen aus Sportwetten an das Nationale Institut für Sport (IND) entrichten müssen. Dieser Fonds wird an ein Drittel der Sportverbände ausgeschüttet, die die Anforderungen des Sportgesetzes erfüllen, und zu gleichen Teilen unter ihnen aufgeteilt: ein Drittel an das Olympische Komitee und ein Drittel an das Paralympische Komitee. Artikel 5 der DL Nr. 1.298 von Polla wird ebenfalls geändert, wobei 22 % der Bruttoeinnahmen aus dem Xperto-Sportwettsystem zu den gleichen Bedingungen wie oben an das IND gehen. Derzeit fließen 15 % in die Steuerkasse und nur 12 % an das IND. Damit sinkt die Gesamtsteuerlast von 27 % auf 22 %.

Darüber hinaus wird ein Wettverbot für diejenigen eingeführt, die Einfluss auf das Ergebnis haben: Spieler, Sportler, Verbands- oder Organisationspräsidenten, Vorstände, Organisatoren, Trainer, Vertreter und andere. Ergänzt wird dieses Verbot durch den Straftatbestand der Veränderung oder Abänderung eines Wettgegenstandes, wodurch dessen ungewisse oder unbekannte Qualität beeinträchtigt wird. „Es wurde darauf hingewiesen, dass es sogar möglich wäre, auf gelbe Karten oder auf das Sammeln oder Nicht-Sammeln von Strafen zu wetten, aber dieser Gesetzentwurf ermächtigt die Oberaufsichtsbehörde, Wettgegenstände zu genehmigen, die keine Strafen oder Karten beinhalten“, erklärte der Staatssekretär.