Dominikanische Republik: Hälfte der Bevölkerung toleriert Korruption

Eine vom Ministerium für Wirtschaft, Planung und Entwicklung (Mepyd) in Auftrag gegebene Studie hat einen alarmierenden Trend in der öffentlichen Wahrnehmung der Korruption in der Dominikanischen Republik aufgezeigt. Trotz des Regierungswechsels im Jahr 2020, der zunächst das Vertrauen in das politische System wiederherstellte, ist die Toleranz gegenüber korrupten Praktiken deutlich gestiegen. Die Umfrage zur demokratischen Kultur (ECD) zeigt, dass der Anteil der Menschen, die bereit sind, „ein gewisses Maß an Korruption zu tolerieren, wenn die Probleme gelöst werden“, von 48,3 % im April 2022 auf 50,9 % im April 2023 gestiegen ist. Dieser Anstieg deutet auf eine gefährliche Normalisierung der Korruption in der dominikanischen Gesellschaft hin.

Sozioökonomische Faktoren beeinflussen diese Toleranz. Aus der Umfrage geht hervor, dass Menschen mit geringerem Bildungsniveau und niedrigerem Einkommen eher bereit sind, Korruption zu tolerieren, wenn sie den Eindruck haben, dass ihre Bedürfnisse befriedigt werden. So würden beispielsweise 52,2 % der Personen mit „nur“ Grundschulbildung korrupte Praktiken rechtfertigen, wenn Probleme gelöst werden. Dieses Verhalten stellt eine ernsthafte Herausforderung für die demokratische Integrität und die Rechtsstaatlichkeit des Landes dar. Wirtschaftsminister Pável Isa Contreras erkannte den Ernst der Lage an und bekräftigte das Engagement der Regierung, sich diesen Herausforderungen in der dominikanischen politischen Kultur zu stellen.

Die wachsende Toleranz gegenüber Korruption, insbesondere wenn sie als Mittel zur Lösung von Problemen wahrgenommen wird, unterstreicht die dringende Notwendigkeit, die staatsbürgerliche Erziehung zu stärken, die Transparenz der Regierung zu verbessern und eine Kultur der Integrität auf allen Ebenen der dominikanischen Gesellschaft zu fördern. Die ECD berichtet, dass diese Toleranz je nach Bevölkerungsgruppe höher oder niedriger sein kann. Je gebildeter eine Person beispielsweise ist, desto eher lehnt sie Korruption ab, auch wenn die Behörden effizient arbeiten. Bei der Vorstellung der Ergebnisse sagte Contreras, dass dieses Übel ein Grund zur Besorgnis sei und dass die Aufdeckung dieser Missstände das Engagement der Regierung zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Politik bekräftige. „Ich denke, dass dies die Regierung in ihrem Engagement bestärkt, sich den Herausforderungen zu stellen, die diese Umfrage zeigt, die wir in der politischen Kultur noch haben“, bekräftigte er.

Klientelismus rechtfertigen

Obwohl der Regierungswechsel im Jahr 2020 das Vertrauen in das politische System gestärkt hat, zeigt die Mepyd-Umfrage eine Zunahme der Überzeugung, dass es in den öffentlichen Einrichtungen mehr Korruption gibt und dass diejenigen, die klientelistische Aktivitäten rechtfertigen, stärker werden. Die Ergebnisse der ersten ECD in der Dominikanischen Republik (ECD), die am Dienstag (27.) veröffentlicht wurden, zeigen, dass von 2022 bis 2023 die Bevölkerung, die der Meinung ist, dass die Korruption in den staatlichen Einrichtungen größer ist, von 39,5 % auf 58,4 % gestiegen ist. Von den zweitausend befragten Personen ist etwa ein Drittel (31,7 %) der Meinung, dass der Missbrauch der öffentlichen Macht in diesen Einrichtungen abgenommen hat. Die Toleranz gegenüber diesen Aktivitäten zeigt der Studie zufolge ein hohes Maß an Flexibilität. Obwohl es sich um eine Situation handelt, die in demokratischen Gesellschaften keine Grundlage haben sollte, kann Korruption toleriert werden, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.

Die Zahl der Menschen, die „ein gewisses Maß an Korruption tolerieren könnten, wenn die Probleme gelöst werden“, stieg von 48,3 % im April 2022 auf 50,9 % im April 2023. Im November 2022 war die Mehrheit noch geneigt, diese Idee abzulehnen, aber in den folgenden fünf Monaten änderte sich das Ergebnis. Im Gegensatz zu dieser Realität ist die Präsidentschaft die Institution, der die Dominikaner am meisten vertrauen. Für insgesamt 10 politische Institutionen zeigen die Ergebnisse ein geringes Vertrauen in die nationalen demokratischen Institutionen, mit Ausnahme des Präsidenten der Republik, dem mehr als ein Drittel der Bürger „sehr“ oder „etwas“ vertrauen.

Die Bevölkerung rechtfertigt Klientelismus

Den Daten des Instituts für Demokratie in Amerika (V-Dem) zufolge nimmt der Klientelismus in der Dominikanischen Republik seit 2021 zu, ein Problem, das auch in den ECD-Ergebnissen deutlich wird. Die meisten Menschen billigen oder normalisieren klientelistische Aktivitäten. So stimmten 66,6 % der Befragten der Frage zu: „Wenn ein Verwandter oder enger Freund ein politisches Amt erhält, sollten Sie ihm oder ihr helfen, einen Regierungsposten oder einen öffentlichen Auftrag zu bekommen“. In diesem Sinne sprachen sich 80,4 % der Befragten dafür aus, dass sie eine Stelle oder einen öffentlichen Auftrag erhalten sollten, wenn sie sich an der politischen Kampagne des Gewinners eines gewählten Amtes beteiligen. Klientelismus hat auch einen erheblichen Einfluss auf Wahlen. Aus den Antworten auf diese nationale Umfrage geht hervor, dass sich fast die Hälfte der Bevölkerung Politikern verpflichtet fühlt, die sie finanziell unterstützen.

„Drittens haben wir festgestellt, dass 47,8 % der befragten Personen angaben, dass sie sich verpflichtet fühlen würden, bei den nächsten Wahlen für einen Politiker zu stimmen, der sie finanziell unterstützt oder ihnen oder einem Verwandten einen wichtigen Gefallen tut…. Die Tatsache, dass fast die Hälfte der Bevölkerung ihre Stimmabgabe an eine bestimmte Art der Unterstützung knüpft, schränkt auch die im demokratischen System vorausgesetzte Programm- oder Wertedebatte ein“, heißt es in dem Bericht. Die Studie weist darauf hin, dass diese Situation einen Teufelskreis des Klientelismus zwischen den Machthabern und den Bürgern hervorruft und dass „es die Aufgabe der Regierung ist, diesen zu durchbrechen, um Gefälligkeiten in Rechte umzuwandeln, die Qualität der öffentlichen Angestellten zu verbessern und einen gleichberechtigten Zugang zu staatlichen Dienstleistungen unabhängig von der politischen Zugehörigkeit zu gewährleisten“.

Latente Diskriminierung und Ungleichheit

Die dominikanische Gesellschaft hat in Sachen Gleichberechtigung viel erreicht, aber in verschiedenen Bereichen gibt es immer noch große Lücken. Obwohl man davon ausgeht, dass Frauen die gleichen Möglichkeiten haben, sich an der Politik zu beteiligen, vertrauen 53,7 % der Dominikaner eher einem Mann, wenn es darum geht, für sie zu stimmen. Die Option „beide gleichermaßen“ (die die am wenigsten voreingenommene Antwort wäre) erhielt nur 15 % Zustimmung. Bei der Frage nach der Zustimmung zum Recht von Minderheiten, für ein öffentliches Amt zu kandidieren, lag die Ablehnung bei 83,8 % für einen Atheisten, 59,3 % für einen Dominikaner haitianischer Abstammung und 52,4 % für Homosexuelle.

Politische Beteiligung nimmt zu

Die ECD zeigt sehr günstige Ergebnisse in Bezug auf die Demokratie und die Beteiligung der Bürger an politischen Aktivitäten. Im Gegensatz zum weltweiten Trend der abnehmenden Parteimitgliedschaft gaben in der Dominikanischen Republik 22,7 % der Bürger an, Mitglied einer politischen Partei zu sein. Ebenso äußerten 57,1 %, dass die Demokratie anderen Regierungsformen immer vorzuziehen sei. Obwohl es sich um die Mehrheit handelt, stehen 32,7 % dem herrschenden System gleichgültig gegenüber oder würden unter bestimmten Bedingungen eine antidemokratische Struktur vorziehen. Die wichtigsten Anliegen der Befragten zu diesen Themen waren die Rechtsstaatlichkeit und die soziale Gleichheit.

Die Dominikaner vertrauen einander nicht

Nur drei von zehn Dominikanern können sagen, dass sie den Menschen ein wenig oder sehr vertrauen. Aus der Mepyd-Umfrage geht hervor, dass durchschnittlich 68,9 % der Meinung sind, dass die meisten Menschen nicht sehr oder überhaupt nicht vertrauenswürdig sind. In ihrem Bericht weist die Institution auf die Notwendigkeit hin, diese Indikatoren umzukehren, da „Gesellschaften, in denen zwischenmenschliches Vertrauen weit verbreitet ist, einen hohen Grad an Engagement und sozialem Zusammenhalt erreichen, der das Ergebnis der Verbreitung informeller Normen ist, die die Produktion öffentlicher Güter begünstigen“.