Kann Lateinamerika seine Versprechen hinsichtlich der Energiewende bis 2030 einhalten?

Laut der Internationalen Energieagentur (IEA) ist Lateinamerika die einzige Region neben China, die ihr Ziel für 2030 zur Steigerung der Kapazität erneuerbarer Energien bereits vorzeitig erreicht hat. Tatsächlich geht die IEA davon aus, dass das ungenutzte Potenzial der Region für Wasserkraft, Solar- und Windenergie bedeutet, dass das auf dem letztjährigen Klimagipfel COP28 vereinbarte gemeinsame Ziel, die weltweite Kapazität erneuerbarer Energien bis 2030 zu verdreifachen, höher ausfallen könnte. Dies ist etwas, das die Länder in ihren aktualisierten Plänen zur Bekämpfung des Klimawandels, die Anfang nächsten Jahres bei den Vereinten Nationen eingereicht werden sollen, überprüfen können. Aber was wissen wir bereits?

Was die Stromversorgung betrifft, so ist Lateinamerika seit langem eine der grünsten Regionen der Welt. Allein im vergangenen Jahr wurden 64 % des Stroms in der Region aus erneuerbaren Energien erzeugt. Allein die Wasserkraft macht 45 % der Stromversorgung in der Region aus und ist seit Jahrzehnten in mehreren Ländern das Fundament der Stromerzeugung. Berichten zufolge befinden sich in der gesamten Region mehr als 8.000 Projekte im Bereich erneuerbare Energien – einschließlich Wasserstoff – in der Anfangsphase, die eine Gesamtinvestition von 232,8 Milliarden US-Dollar erfordern, und mehr als 700 Projekte mit einem Gesamtvolumen von 20,8 Milliarden US-Dollar befinden sich im Bau. Fossile Brennstoffe machen immer noch zwei Drittel des Energiemixes der Region aus – und dominieren im Transportwesen und in der Industrie –, aber dies liegt immer noch weit unter dem globalen Durchschnitt von 80 %.

Aktuell gibt es in ganz Lateinamerika etwa 500 Gigawatt (GW) an installierter erneuerbarer Kapazität und weitere 1.000 GW werden bis 2050 realisiert. Die meisten der installierten und geplanten „neuen Energien“ stammen aus Wind- und Solarenergie – nicht aus Wasserkraft. Der Erfolg des Sektors der erneuerbaren Energien bedeutet für die Region eine Atempause in Bezug auf ihre internationalen Verpflichtungen. Eine genauere Analyse zeigt jedoch zwei Herausforderungen auf. Zwischen den lateinamerikanischen Ländern gibt es deutliche Unterschiede in Bezug auf die Entwicklung erneuerbarer Energien und die zunehmende Nutzung erneuerbarer Energien führt noch nicht unbedingt dazu, dass fossile Brennstoffe hinter sich gelassen werden.

Lateinamerika, die Welt und China

Chile und Brasilien sind führend bei den Bemühungen Lateinamerikas, erneuerbare Energien zu fördern, und belegen im kürzlich veröffentlichten „2024 Renewable Energy Tracker“ des Climate Action Network weltweit die Plätze zwei und vier. Der Tracker bewertet die Leistung von 62 Ländern in sieben Kategorien, wie Investitionen in erneuerbare Energien, Arbeitsplätze in diesem Sektor und geplante Erweiterungen. Andere lateinamerikanische Länder folgen in der Rangliste weiter hinten, wie Argentinien (21.), Mexiko (23.) und Uruguay (27.). Diese Unterschiede bedeuten, dass die Region insgesamt langsame, aber progressive Schritte in Richtung einer Art Übergang unternimmt. Der argentinische Soziologe und Spezialist für die Energiewende, Esteban Serrani, sagte, dass die Tatsache, dass der Übergang zu einem „Mainstream“-Entwicklungsmodell geworden ist, eine wichtige Rolle spielt. „Europa vergibt Kredite auch mit einer ‚grünen‘ Ausrichtung. Es herrscht ein Geschäftsklima, das im Allgemeinen grün wird“, fügt er hinzu.

Laut Serrani versucht Europa seit der Gaskrise infolge des Krieges in der Ukraine, den Übergang zu beschleunigen, ‚nicht ausschließlich aus ökologischem Bewusstsein, sondern auch aus Gründen der Autonomie und Sicherheit‘. Deshalb, so sagt er, beziehen sie Gas als sogenannten ‚Brückentreibstoff‘ in ihr Konzept des Übergangs ein – eine heiß umstrittene Definition. Aber nicht nur Europa treibt diese Veränderungen voran. China – Heimat der weltweit größten Kapazität an erneuerbaren Energien und die dominierende Kraft in der Solar- und Windtechnologie – strebt danach, der große Motor der weltweiten Energiewende zu sein. In Lateinamerika hat sich China als wichtiger Lieferant von Technologie, Importeur und Partner bei der Produktion von Rohstoffen, die für die Energiewende benötigt werden, und sogar als Manager von Elektrizitätsunternehmen etabliert, wie im jüngsten Fall von Enel in Peru, das von der State Grid Corporation des Landes übernommen wurde, und Pontoon in Brasilien, das von PowerChina gekauft wurde.

Entwicklung von Solar- und Windenergie

Durch den deutlichen Rückgang der Preise für erneuerbare Energien konnten mehrere lateinamerikanische Länder die Entwicklung von Wind- und Solarenergie beschleunigen. In Mexiko, Argentinien, Bolivien und Venezuela lässt die Energiewende allerdings zu wünschen übrig. Dies liegt daran, dass diese Länder sowohl beim Verbrauch als auch beim Export nach wie vor stark von Öl, Gas und sogar Kohle abhängig sind. Fossile Brennstoffe machen in den vier Ländern durchschnittlich 85 % der Energiematrix aus. Da die Region insgesamt 10 % der globalen Emissionen verursacht, besteht in Lateinamerika weniger Ehrgeiz für den Übergang, was den Prozess verlangsamt. Kolumbien, eines der Länder mit den größten politischen Ambitionen in Bezug auf die Energiewende in der Region, ist ebenfalls nicht in der Lage gewesen, die Kohleförderung zu stoppen. Sie macht 50 % der Exporte aus und ist ein Devisenbringer.

Ähnliches geschieht in Argentinien, wo verschiedene Regierungen in Vaca Muerta, einem riesigen Öl- und Gasfeld im Norden Patagoniens, die Lösung für die Wirtschaftskrise des Landes und eine Möglichkeit zur Reduzierung der Energieimporte sahen. Länder, die bei erneuerbaren Energien fortschrittlicher waren, haben früher oder später in ihrer Geschichte eine Energiekrise durchgemacht. Dies gilt für Brasilien, Chile und Uruguay, die Maßnahmen zur Diversifizierung ihrer Stromversorgung, einschließlich Solar- und Windenergie, eingeführt haben. Brasiliens Strom wird hauptsächlich aus Wasserkraft gewonnen. Nach einer historischen Dürre zwischen 2000 und 2002 wurde jedoch ein Programm mit Anreizen für alternative Energiequellen entwickelt: Biokraftstoffe aus Zuckerrohr und nicht konventionelle erneuerbare Energien. Außerdem hat das Land zusammen mit Kolumbien begonnen, den Weg für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen zu ebnen.

Im Ranking des Weltwirtschaftsforums zur Energiewende führt Brasilien die Liste in der Region an und belegt weltweit den 12. Platz. Offiziellen Daten zufolge wird das Stromsystem des Landes nach wie vor von Wasserkraft dominiert, obwohl seit 2010 Wind- und Solarenergie zunehmend an Bedeutung gewinnen. „Der Bau neuer Wasserkraftwerke ist heute viel teurer als die Entwicklung von Wind- oder Solarparks“, so Ricardo Fujii, Spezialist beim WWF Brasilien. Es waren nicht nur die Marktchancen, die Brasilien und andere Länder in der Region dazu veranlassten, auf erneuerbare Energien umzusteigen. Andrés Rebolledo von Olade lobt auch die Vision des Staates für die Energiepolitik. In Chile war er Energieminister in der Regierung von Michelle Bachelet und hatte großen Einfluss auf die Energiewende, die das Land zu einem der fortschrittlichsten in der Region gemacht hat. „Diese Politik hat diesem Prozess, der verschiedene politische Zyklen durchlaufen hat, in denen die unterschiedlichsten Positionen vertreten wurden, Kontinuität und Kohärenz verliehen“, sagte er.

Im Jahr 2025 müssen alle Länder der Region ihre neuen Klimapläne, die sogenannten national festgelegten Beiträge (NDCs), beim Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen einreichen. Obwohl die Erwartungen höher sind, ist noch ungewiss, wie groß der Umfang sein wird. Für Lateinamerika konzentrieren sich die Diskussionen weiterhin nicht nur auf die Erhöhung der erneuerbaren Energien, sondern auch auf die Frage, welche Rolle und Verantwortung ihre Länder auf der globalen Bühne übernehmen werden.