Rechtsunsicherheit und mangelnde Regulierung der Sexarbeit in Ecuador

Im 21. Jahrhundert stellt das Fehlen einer Arbeitsgesetzgebung in Ecuador in Bezug auf Sexarbeiterinnen eine schwerwiegende gesetzgeberische und rechtliche Unterlassung dar, die die Diskriminierung und den fehlenden Schutz einer historisch marginalisierten Gruppe aufrechterhält. Im Gegensatz zu anderen Arbeitsbereichen gibt es in Ecuador keine spezifischen Vorschriften oder Rechtsprechung zur Regulierung oder zum Schutz der Sexarbeit, was die Sexarbeiterinnen in eine Situation der absoluten Informalität ohne Rechte und Garantien versetzt. Obwohl die Verfassung Ecuadors das Recht auf Arbeit und das Diskriminierungsverbot festlegt (Artikel 33 und 326), ist die Ausübung der Sexarbeit weder im Arbeitsgesetzbuch noch in anderen spezifischen Vorschriften geregelt. Dies führt zu einer Gesetzeslücke, die die Ausbeutung und Prekarisierung der Sexarbeiterinnen und -arbeiter ermöglicht.

Zu den Hauptproblemen, die sich aus dieser fehlenden Regulierung ergeben, gehören:

Fehlende Anerkennung als Arbeitnehmerinnen: Obwohl viele Sexarbeiterinnen in Einrichtungen wie Bars, Bordellen und Nachtclubs arbeiten, gibt es keinen Rechtsrahmen, der sie als Arbeitnehmerinnen anerkennt. Dadurch wird ihnen der Zugang zu grundlegenden Arbeitnehmerrechten verwehrt.

Gefährdung durch Gewalt und Ausbeutung: Die fehlende Regulierung verhindert staatliche Maßnahmen zur Verhinderung und Bestrafung des Missbrauchs durch Zuhälter und Bordellbesitzer, die mit der Prostitution Geld verdienen, ohne den Sexarbeiterinnen irgendeine Garantie zu bieten.

Eines der Hauptprobleme, mit denen sich diejenigen konfrontiert sehen, die diese Tätigkeit ausüben, ist das Fehlen wirksamer staatlicher Maßnahmen, die ihre Sicherheit, ihre Rechte und menschenwürdige Arbeitsbedingungen gewährleisten. Das Fehlen eines angemessenen Rechtsrahmens bringt sie in eine prekäre Lage, in der sie Missbrauch, Ausbeutung und Gewalt ausgesetzt sind, ohne Zugang zu Schutzmechanismen oder grundlegenden Arbeitsgarantien zu haben. In dieser Hinsicht ist der Fall Kolumbiens ein wichtiger Bezugspunkt in der Rechtsvergleichung, da sein Verfassungsgerichtshof den Sexarbeiterinnen tatsächlich Arbeitsrechte zuerkannt hat, wenn die Elemente eines Arbeitsverhältnisses erfüllt sind. In dem Urteil T-629/10 stellte das Gericht fest, dass ein faktischer Arbeitsvertrag vorliegt, wenn eine Sexarbeiterin ihre Dienste in einem Unterordnungsverhältnis, mit einem Zeitplan, unter Anweisungen und gegen Entgelt erbringt, und dass der Arbeitgeber daher Arbeitsrechte anerkennen muss.

Die wichtigsten Punkte des Urteils sind:

Anerkennung des Arbeitsverhältnisses: Wenn eine Sexarbeiterin an einen Betrieb gebunden ist und die Voraussetzungen eines Arbeitsvertrags erfüllt (Unterordnung, persönliche Erbringung der Dienstleistung und Vergütung), muss das Arbeitsverhältnis anerkannt werden.

Sozialversicherung: Es wurde entschieden, dass der Arbeitgeber die Sozialversicherung für die Sexarbeiterinnen gewährleisten muss, damit sie Zugang zu Gesundheitsversorgung und Renten haben.

Im Gegensatz zu Kolumbien gibt es in Ecuador weder Rechtsprechung noch Gesetze, die den Sexarbeiterinnen Arbeitsrechte zuerkennen. Es gibt auch keine Urteile des ecuadorianischen Verfassungsgerichts, die das Fehlen einer Regelung als Verletzung der Grundrechte auslegen. Diese fehlende Regelung lässt die Sexarbeiterinnen rechtlich völlig schutzlos. Wenn in Ecuador ein Fall ähnlich dem vom Verfassungsgericht Kolumbiens entschiedenen Fall eintreten würde, gäbe es keinen Präzedenzfall, der die Sexarbeiterin schützen würde. Anstatt einen Arbeitsvertrag anzuerkennen, würden die ecuadorianischen Gerichte die Klage wahrscheinlich mit der Begründung ablehnen, dass es keine Vorschriften für die Sexarbeit gebe. Die fehlende staatliche Kontrolle ermöglicht es auch den Besitzern von Bordellen und Bars, die Prostituierten ohne rechtliche Konsequenzen auszubeuten. In der Praxis haben die Frauen, die sich prostituieren, keine Rechte, während die Besitzer der Etablissements wirtschaftlich profitieren, ohne irgendeine Verantwortung zu übernehmen.

Das Fehlen einer Rechtsprechung und Gesetzgebung in Ecuador zur Sexarbeit ist eine Form institutionalisierter Diskriminierung, die die Ausbeutung und die Gefährdung der Sexarbeiterinnen aufrechterhält. Die Rechtsprechung in Kolumbien zeigt, dass es möglich ist, bestimmte Rechte zu garantieren, ohne dass dies die Förderung der Prostitution impliziert. Ecuador braucht eine gerechte Regelung mit einem menschenrechtsorientierten Ansatz, die die Anerkennung der Sexarbeit als eine zu regulierende Tätigkeit mit Zugang zu Arbeitnehmerrechten vorsieht; ein Sozialversicherungssystem, das Sexarbeiterinnen Zugang zu Gesundheitsversorgung, Renten und Schutz im Falle einer Entlassung ermöglicht; sowie eine staatliche Inspektion und Kontrolle der Einrichtungen, in denen Prostitution ausgeübt wird.

Die Leugnung dieser Problematik beseitigt sie nicht, sondern verschärft sie. Der ecuadorianische Staat muss seiner Verantwortung gerecht werden und menschenwürdige Arbeitsbedingungen für diejenigen gewährleisten, die diese Tätigkeit ausüben, ohne Vorurteile oder Ausgrenzungen. Der Zugang zu Arbeitnehmerrechten ist kein Privileg, sondern eine Verpflichtung des Staates. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es unerlässlich ist, dass die Regierungen integrative öffentliche Maßnahmen entwickeln, die nicht nur die Sexarbeit als legitime Tätigkeit anerkennen, sondern auch Mechanismen zum Schutz und Wohlbefinden derjenigen, die sie ausüben, schaffen. Eine Regulierung unter Berücksichtigung der Menschenrechte ist der Weg, um sicherzustellen, dass niemand bei der Ausübung dieser Tätigkeit in seiner Würde und Integrität verletzt wird.