Lateinamerikas Abtreibungsrecht im Fokus

Der chilenische Kongress wird in Kürze über einen Gesetzentwurf beraten, der Abtreibung auf Wunsch landesweit legalisieren könnte. Diese Debatte könnte Auswirkungen auf ganz Lateinamerika haben, da sich die Kluft zwischen Ländern, die den Zugang zu reproduktiven Entscheidungen erleichtern, und solchen, die die Abtreibungsgesetze verschärfen, weiter vertieft. Große lateinamerikanische Länder wie Mexiko und Argentinien gewähren einen breiten Zugang zu Abtreibungen, während ein Verfahren vor dem Obersten Gerichtshof in Brasilien, das den Zugang erweitern soll, seit acht Jahren blockiert ist. Obwohl einige Länder in letzter Zeit im Zuge einer progressiven Politik die Abtreibungsrechte erweitert haben, verbieten die meisten Länder Abtreibungen nach wie vor in allen oder fast allen Fällen.

ERSTES LAND MIT GESETZ

Kuba war 1965 das erste Land Lateinamerikas, das Abtreibung entkriminalisierte, Jahrzehnte vor seinen Nachbarn. Öffentliche Krankenhäuser bieten den Eingriff bis zur 12. Woche kostenlos an, spätere Abtreibungen sind in bestimmten Fällen zulässig. Diese Fälle – Vergewaltigung oder Inzest, Nichtlebensfähigkeit des Fötus oder Gefahr für die Gesundheit oder das Leben der Frau – sind allgemein als „tres causales” (drei Gründe) bekannt und dienen als wichtige Referenz in der gesamten Region. Guyana legalisierte Abtreibung 1995 und erlaubt sie auf Antrag bis zur 8. Woche, mit einigen Ausnahmen. Uruguay legalisierte Abtreibung auf Antrag 2012 bis zur 12. Woche, während Chile 2017 das vollständige Verbot auf die „tres causales”-Beschränkung bis zur 12. Woche lockerte.

Im Jahr 2020 legalisierte Argentinien Abtreibungen bis zur 14. Woche. Seit dem Amtsantritt von Präsident Javier Milei haben einige Gruppen Bedenken hinsichtlich Kürzungen der Finanzmittel und des eingeschränkten Zugangs zu entsprechenden Gesundheitsdiensten geäußert. Im Jahr 2022 entkriminalisierte Kolumbien, das zuvor Abtreibungen unter den „tres causales“ legalisiert hatte, Abtreibungen bis zur 24. Woche und zählt damit zu den liberalsten Ländern der Welt. Mexiko erklärte strafrechtliche Sanktionen für Abtreibungen 2021 für verfassungswidrig und bekräftigte dies 2023 mit einem umfassenderen Urteil, doch bis heute haben 10 von 32 Verwaltungsbehörden ihre lokalen Gesetze noch nicht aktualisiert.

BESCHRÄNKTER ZUGANG

In weiten Teilen Lateinamerikas ist Abtreibung derzeit nur in bestimmten Fällen erlaubt – viele Länder wenden die „tres causales“ an, andere lassen eine breitere Palette von Gründen zu, darunter psychische Gesundheit, wirtschaftliche Zwänge und soziale Probleme. Nur wenige Länder erlauben Abtreibungen nach Ablauf der ersten drei Monate. Brasilien, mit rund 211 Millionen Einwohnern das bevölkerungsreichste Land der Region, erlaubt Abtreibungen derzeit nur unter den „tres causales“, insbesondere wenn dem Fötus Teile des Gehirns oder des Schädels fehlen. Ein Verfahren vor dem Obersten Gerichtshof zur Entkriminalisierung der Abtreibung wurde 2017 eingeleitet, ist jedoch weiterhin ausgesetzt. Chile, Peru, Ecuador, Paraguay, Bolivien und Venezuela haben den Zugang weitgehend in Anlehnung an die „tres causales“ eingeschränkt, wobei viele Länder ihn auf Situationen beschränken, in denen das Leben der Frau in Gefahr ist, während schwangere Frauen in Mittelamerika und der Karibik weitgehend strengeren Gesetzen unterliegen. Selbst in Ländern, in denen Abtreibung unter bestimmten Bedingungen gesetzlich erlaubt ist, können Hindernisse wie eine begrenzte medizinische Infrastruktur, die Zurückhaltung der Anbieter und Dokumentationspflichten den Zugang erschweren. In vielen Fällen müssen Schwangerschaften strenge Fristen oder gesetzliche Nachweispflichten erfüllen.

VOLLSTÄNDIGE VERBOTE

In weiten Teilen Mittelamerikas und der Karibik ist Abtreibung in allen oder den meisten Fällen verboten. Zu den Ländern mit vollständigem Verbot gehören Nicaragua, das 2006 sogar Ausnahmen für lebensbedrohliche Schwangerschaften abgeschafft hat, Honduras, wo eine Verfassungsänderung aus dem Jahr 2021 eine Aufhebung unwahrscheinlich macht, und El Salvador, das einige der strengsten Strafen der Region verhängt. Die Verfassung von El Salvador erkennt das Leben ab der Empfängnis an, und Frauen wurden wegen Abtreibungsvorwürfen zu jahrzehntelangen Haftstrafen verurteilt, selbst wenn Befürworter argumentierten, dass es sich um Fehlgeburten oder sogar um den Tod des Neugeborenen handelte. Derzeit sind keine Frauen wegen dieser Vorwürfe inhaftiert, aber Präsident Nayib Bukele hat erklärt, dass er das Gesetz nicht ändern werde.

Haiti und die Dominikanische Republik, die sich die Karibikinsel Hispaniola teilen, verbieten Abtreibung unter allen Umständen. Dominikanische Aktivisten streben eine Legalisierung unter den „tres causales” an, doch die Bemühungen sind ins Stocken geraten. In Haiti wurde ein Strafgesetzbuch, das Abtreibung bis zur 12. Woche entkriminalisiert hätte, nach der Ermordung des Präsidenten im Jahr 2021 verschoben. Ein sich verschärfender bewaffneter Konflikt hat zu weit verbreiteter sexueller Gewalt, einem zusammenbrechenden Gesundheitssystem und massiver Unsicherheit geführt, sodass viele schwangere Frauen gezwungen sind, sich jenseits der Grenze in der Dominikanischen Republik medizinisch versorgen zu lassen. Aktivisten berichten, dass schwangere Haitianerinnen gezielt von der dominikanischen Regierung abgeschoben werden. Im Jahr 2013 änderte die Dominikanische Republik ihr Gesetz, um Kindern haitianischer Eltern die Staatsangehörigkeit zu entziehen.