Senatsdebatte: Brasilien erwägt Legalisierung des Glücksspiels

Der brasilianische Senat wird noch in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 über einen höchst umstrittenen Gesetzentwurf beraten, der die Legalisierung des Glücksspiels im ganzen Land vorsieht. Sollte das Gesetz verabschiedet werden, würde damit das seit einem halben Jahrhundert geltende Verbot von Casinos, Bingohallen und dem klassischen „jogo do bicho“ aufgehoben, das seit 1946 verboten ist, aber an den meisten Orten weiterhin heimlich betrieben wird. Der Gesetzentwurf, der derzeit im Nationalkongress debattiert wird, zielt darauf ab, das brasilianische Strafgesetzbuch zu ändern. Das Gesetz kriminalisiert derzeit Glücksspiele in allen möglichen Formen und sieht Strafen für Einzelpersonen und Unternehmen vor. Einige argumentieren, dass der Staat durch die Aufnahme der Branche in das Gesetz in der Lage wäre, solche Aktivitäten zu regulieren, zu überwachen und zu besteuern, wodurch die Branche für Spieler und Betreiber gleichermaßen sicherer und zugänglicher würde.

Regulatorische Kontrolle und Haushaltsdisziplin

Das Finanzministerium wäre gemäß dem Gesetzentwurf für die Festlegung der Richtlinien für die Lizenzierung, Regulierung und Überwachung von Glücksspielaktivitäten zuständig. Dies würde die Einrichtung eines klaren Mechanismus zur Bekämpfung von Kriminalität wie Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung beinhalten, die in der Vergangenheit Probleme in unregulierten Glücksspielmärkten darstellten. Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Schaffung einer offiziellen Aufsichts- und Kontrollbehörde vor, die für die Regulierung des Betriebs von Casinos und Wettbüros zuständig ist. Diese Bestimmungen zielen darauf ab, die brasilianische Glücksspielindustrie auf den Stand globaler Standards zu bringen und sowohl Investoren als auch der Öffentlichkeit Garantien zu bieten.

Wirtschaftliche Chancen durch Legalisierung

Die Befürworter sehen in dem Gesetzentwurf eine riesige Chance für das Wirtschaftswachstum. Senator Irajá Silvestre (PSD/TO) ist der Meinung, dass der Gesetzentwurf den Weg für private Investitionen in Milliardenhöhe ebnen kann, insbesondere in große Tourismus- und Gastronomiekomplexe wie Hotels, Resorts und Kongresszentren. „Millionen von Arbeitsplätzen werden geschaffen und Milliarden in den Bau dieser großen Tourismuskomplexe investiert. Dies wird zweifellos die nationale Tourismusbranche ankurbeln“, erklärte Silvestre. Neben der Schaffung von Arbeitsplätzen wird das legale Glücksspiel auch die Steuereinnahmen der Bundesstaaten und Kommunen erhöhen. Diese Mittel können in öffentliche Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheit und öffentliche Arbeiten fließen und so langfristig einen bedeutenden Beitrag für die Region leisten.

Legalisierung als politischer Kurswechsel

Befürworter weisen darauf hin, dass der Gesetzentwurf nicht das Glücksspiel legalisiert, sondern eine bestehende Tatsache legalisiert und reguliert. Wie einer der Befürworter der Maßnahme erklärte: „Bei der Legalisierung geht es darum, eine Aktivität, die bereits im Verborgenen stattfindet, ans Licht zu bringen. Mit der Regulierung führen wir eine Aufsicht ein, schützen die Verbraucher und stellen sicher, dass die Gewinne in das öffentliche System zurückfließen.“ Die Legalisierungsbemühungen zielen auch darauf ab, die Rolle Brasiliens auf dem internationalen Glücksspielmarkt zu aktualisieren. Die meisten anderen Länder haben regulierte Glücksspielindustrien eingeführt, durch die sie den ausländischen Tourismus sichern, Arbeitsplätze schaffen und mögliche Schäden streng kontrollieren können.

Widerstand und Bedenken im Senat

Obwohl die wirtschaftlichen Argumente überzeugend sind, stößt der Gesetzentwurf im Senat auf starken Widerstand. Die Gegner konzentrieren sich auf mögliche negative soziale Auswirkungen, darunter eine zunehmende Spielsucht, Verschuldung von Familien und die Ausbeutung schutzbedürftiger Bevölkerungsgruppen, insbesondere älterer Menschen. Senator Eduardo Girão (NOVO–CE) lehnte das Projekt entschieden ab und betonte die Probleme für das soziale Gefüge: „Glücksspiel treibt Menschen an den Rand des Abgrunds. Die Brasilianer sind bereits hoch verschuldet. Während Sportwetten auf Menschen bis 49 Jahre abzielen, sind Casinos und Bingo auf ältere Menschen ausgerichtet. Wir müssen unser soziales Gefüge erhalten. Mit Gottes Hilfe werden wir diesen Wahnsinn überwinden.“ Die meisten Senatoren argumentieren, dass die Legalisierung des Glücksspiels die bestehenden Ungleichheiten verschärfen und die Sozialleistungen belasten würde. Sie befürchten auch, dass der leichte Zugang zum Glücksspiel einkommensschwache Bürger, die anfälliger für Sucht und finanzielle Schäden sind, unverhältnismäßig stark treffen würde.

Die kommenden Monate werden deshgalb entscheidend für das Schicksal des Glücksspiels in Brasilien sein. Obwohl sich der Senat noch in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 mit dem Thema befassen wird, wird die Debatte sicherlich intensiv sein, mit stichhaltigen Argumenten auf beiden Seiten. Ob Brasilien anderen Ländern folgt, die das Glücksspiel mit großem Erfolg legalisiert haben, oder sein langjähriges Verbot beibehält, bleibt abzuwarten. Das Ergebnis dieser Entscheidung wird nicht nur über die rechtlichen Rahmenbedingungen für Glücksspiele in Brasilien entscheiden, sondern auch die allgemeine gesellschaftliche Einstellung zu Risiken, Regulierung und Wirtschaftswachstum widerspiegeln.