Lateinamerikas digitale Blockfreiheit gewinnt im KI-Kreuzfeuer an Boden

Washington bietet KI für die Vorherrschaft, Peking wirbt für Zusammenarbeit und gemeinsame Nutzung von Infrastruktur. Lateinamerika, eingeklemmt zwischen Standards, Chips und Geopolitik, erwägt einen dritten Weg – einen, der Interoperabilität, kulturelles Vertrauen und Souveränität über Lock-in stellt. Die Entscheidung wird Generationen prägen. Im vergangenen Sommer stellte die USA „Winning the Race: America’s AI Action Plan” vor, eine Strategie, die künstliche Intelligenz als Nullsummenspiel beschreibt. Die begleitende Durchführungsverordnung lancierte ein KI-Exportprogramm, das ein vollständiges US-Paket verspricht – von Chips und Cloud bis hin zu Modellen und Leitplanken – und die Verbündeten dazu drängt, amerikanische Standards zu übernehmen. Von Americas Quarterly befragte lateinamerikanische Beamte verglichen dies mit einer „digitalen Monroe-Doktrin”, einem Versuch, durch Verträge und Codes Einflussbereiche zu schaffen.

China konterte mit seinem Aktionsplan zur globalen Governance künstlicher Intelligenz und bezeichnete KI als „globales öffentliches Gut”. Peking versprach eine auf den Vereinten Nationen basierende Regelsetzung, Wissenstransfer und Infrastrukturunterstützung für den Globalen Süden. Premierminister Li Qiang betonte die Zusammenarbeit statt Konkurrenz. Das Angebot wird durch günstigere Optionen und Tools wie DeepSeek untermauert, die für Regierungen unter Budgetdruck erreichbar erscheinen. Aber wie politische Entscheidungsträger gegenüber Americas Quarterly erklärten, könnte der Kauf eines chinesischen Ökosystems in großem Stil die Abhängigkeiten – Updates, Patches und Datenpipelines – von Washington nach Peking verlagern. Beide Visionen zielen darauf ab, die Partner eng an sich zu binden. Lateinamerika muss sich nun entscheiden, ob es sich anschließen oder ein eigenes Konzept entwickeln will.

Druckpunkte in der Region

Für Brasilien ist die Gratwanderung real. Das Land hat einen Ethikrahmen für KI kodifiziert und Forschungszentren wie CPQD aufgebaut, ist jedoch nach wie vor stark von US-amerikanischen Clouds und Entwickler-Ökosystemen abhängig, während es gleichzeitig chinesische Finanzierungen für Telekommunikation und Fertigung anwirbt. Beamte in Brasília erklärten gegenüber Americas Quarterly, die Herausforderung bestehe darin, Raum für einheimische Innovationen zu bewahren, ohne eine der beiden Supermächte zu verärgern. Mexiko sieht sich mit größeren Einschränkungen konfrontiert. Die 2.000 Meilen lange Grenze zu den USA macht die chinesische Infrastruktur zu einem nationalen Sicherheitsrisiko für Washington. Dennoch ist die mexikanische Industrie nach wie vor tief in die chinesischen Lieferketten integriert, und ihre digitale Wirtschaft benötigt mehrere Partner, um Engpässe bei Chips und Konnektivität zu vermeiden. Chile, das den Ehrgeiz hat, ein neutraler regionaler Knotenpunkt zu werden, vermarktet sich als Treffpunkt für Daten und Cloud. Die Gerichte Argentiniens haben unterdessen bereits staatliche Überwachungsinstrumente aus Gründen des Datenschutzes und der Rechtsstaatlichkeit eingeschränkt, was eine Bürgerkultur unterstreicht, die die Einführung von Technologien prägt. Analysten erklärten gegenüber Americas Quarterly, dass die Vielfalt der politischen Systeme und industriellen Grundlagen eine einheitliche Ausrichtung unmöglich macht – daher der Reiz einer dritten Option.

Digitale Nicht-Ausrichtung als Strategie

Dieser dritte Weg wird von Wissenschaftlern und Beamten zunehmend als digitale Nicht-Ausrichtung bezeichnet. Die Idee besteht darin, interoperable Standards und eine diversifizierte Infrastruktur zu schaffen, die es den Ländern ermöglichen, aus beiden Ökosystemen zu schöpfen und gleichzeitig ihre Souveränität zu wahren. Einige Teile davon sind bereits sichtbar. Chiles CENIA leitet LatamGPT, ein regionales Modellprojekt, bei dem Trainingsdaten und Roadmaps von lateinamerikanischen Institutionen gesteuert werden. Die Hardware-Kombination ist bewusst pluralistisch: US-amerikanische Hyperscaler wie AWS neben Huawei Cloud und regionalen Anbietern, verbunden durch das neue Humboldt-Seekabel, das Südamerika über Google mit dem asiatisch-pazifischen Raum verbindet. Brasiliens 4-Milliarden-Dollar-KI-Plan zielt darauf ab, die Souveränität durch inländische Modelle, öffentliche Finanzierung über BNDES und die Festlegung von Regeln über die G20 und die UN zu fördern, während gleichzeitig Raum für ausländische Anbieter bleibt, um eine Bindung zu verhindern.

In größerem Maßstab könnte die Region ein lateinamerikanisches KI-Konsortium bilden, um Forschungsgelder zu bündeln, knappe GPU-Cluster zu teilen und strategische Datensätze – von Ernteerträgen bis hin zu Klimamodellen – unter regionaler Governance gemeinsam zu besitzen. Durch gemeinsame Beschaffung würde verhindert, dass ein einzelnes Land durch Exklusivitätsklauseln in die Enge getrieben wird. Institutionen wie Mercosur, die Pazifische Allianz und die IDB könnten einen Standardrahmen verankern, der auf lateinamerikanischen Werten basiert und nicht auf importierten Vorlagen. Beamte erklärten gegenüber Americas Quarterly, dass ein solcher Schritt Brasília, Santiago und Mexiko-Stadt mehr Einfluss in den Verhandlungen mit beiden Mächten verschaffen würde.

Kultur, Vertrauen und ein heimischer Markt

Souveränität ist nicht nur Hardware und Code. Sie ist auch eine soziale Lizenz. Die Rechtskultur Lateinamerikas tendiert zu menschenzentrierter Technologie: Brasiliens LGPD garantiert das Recht auf Überprüfung automatisierter Entscheidungen; Chiles KI-Politik wird derzeit öffentlich konsultiert; argentinische Gerichte haben das Gesichtserkennungssystem von Buenos Aires aus Datenschutzgründen ausgesetzt. Diese Instinkte machen die Region zu einem fruchtbaren Boden für vertrauenswürdige KI-Systeme, die von Anfang an auf Wettbewerbsfähigkeit und Erklärbarkeit ausgelegt sind. Diese Ethik könnte zu einem Marktvorteil werden. Während US-amerikanische und chinesische Unternehmen massive Grenzmodelle verfolgen, können sich lateinamerikanische Entwickler auf praktische Durchbrüche konzentrieren: Kreditbewertung mit Einspruchsrecht, auf Kleinbauern zugeschnittene Ernteprognosen, Logistik, die Verzögerungen in Häfen reduziert, oder Tools zur Triage im Gesundheitswesen, die den Datenschutz respektieren. Rechtswissenschaftler erklärten gegenüber Americas Quarterly, dass kooperative Traditionen – landwirtschaftliche Genossenschaften, kommunale Gesundheitsnetzwerke, Solidaritätsfinanzierung – die Einführung von KI mit weniger Widerstand und klarerem öffentlichem Nutzen begleiten können. Kultur ist keine Garantie. Beschaffungsreformen, Datenverwaltung und Anreize, die echte Ergebnisse belohnen, sind nach wie vor erforderlich. Aber Vertrauen selbst kann eine wirtschaftliche Nische sein, die lateinamerikanische KI einzigartig macht und nicht zu einem Derivat werden lässt.

Die Uhr tickt

Das Zeitfenster für echte Entscheidungen schließt sich schnell. Washington und Peking festigen bereits ihre Positionen durch Exportkontrollen, Cloud-Credits und Partnerschaften mit bevorzugten Anbietern. Länder, die zögern, könnten sich bald nicht mehr zwischen zwei Philosophien entscheiden müssen, sondern zwischen den Resten, sobald die Karte gezogen ist. Eine regionale Strategie ist noch immer in Reichweite: Aufbau einer interoperablen Infrastruktur, Behandlung von Daten als strategisches Gut mit verantwortungsvoller Governance, grenzüberschreitende Vernetzung von Rechenkapazitäten und Nutzung beider Ökosysteme, ohne sich auf eines davon festzulegen. Wie Beamte gegenüber Americas Quarterly erklärten, besteht die eigentliche Falle darin, zu glauben, dass die einzigen Optionen die Dominanz der USA oder die Zusammenarbeit mit China sind.

Lateinamerika kann sich anders entscheiden – indem es Standards entwickelt, die zu seinen Entwicklungszielen passen, Vertrauen in die Technologie schafft und seine Souveränität in den eigenen Händen behält. Diese Entscheidung wird darüber entscheiden, ob KI zu einer weiteren Geschichte der Abhängigkeit wird oder ob die Region ihr eigenes Drehbuch im digitalen Zeitalter schreibt.