Wie Paraguay zu einer Bastion des Konservatismus in Lateinamerika wurde

Paraguay war Mitte September erstmals Gastgeber der Conservative Political Action Conference (CPAC), einem Treffen der globalen Rechten. Anwesend waren Mitglieder des inneren Kreises von US-Präsident Donald Trump, darunter sein langjähriger außenpolitischer Berater Richard Grenell, sowie der argentinische Präsident Javier Milei. Der paraguayische Präsident Santiago Peña hielt eine Grundsatzrede, in der er die zunehmende Identifikation seiner Colorado-Partei-Regierung mit der globalen ultra-konservativen Bewegung bestätigte. Er betonte, dass er vor der Welt seine Ablehnung von „freier Abtreibung“, „alternativen Familienkonzepten“ und „radikalen sozialen Experimenten“ verteidigen werde. Paraguay ist das lateinamerikanische Land, das sich am stärksten an der Außenpolitik der Trump-Regierung orientiert. Es ist eines von nur 12 Ländern weltweit und das einzige in Südamerika, das diplomatische Beziehungen zu Taiwan unterhält. Im Dezember 2024 verlegte es seine Botschaft in Israel nach Jerusalem, das Trump 2017 unter internationaler Kritik offiziell als israelische Hauptstadt anerkannt hatte.

Bei den Abstimmungen in der UN-Generalversammlung im Juni und September schloss sich Paraguay nur zehn Ländern an, die gemeinsam mit den USA und Israel gegen einen Waffenstillstand in Gaza stimmten. Es stimmte auch gegen eine Zwei-Staaten-Lösung für den Israel-Palästina-Konflikt. Dann stimmte der südamerikanische Binnenstaat zusammen mit den USA, Israel, Nauru und Palau gegen die Entscheidung, dem Vorsitzenden der Palästinensischen Autonomiebehörde, Mahmoud Abbas, zu erlauben, per Videokonferenz vor der 80. Sitzung der Generalversammlung zu sprechen, nachdem die Trump-Regierung palästinensischen Beamten die Einreise in die USA verweigert hatte. Die USA haben außerdem ein Abkommen mit Paraguay unterzeichnet, um einen Teil ihrer Asylanträge auszulagern. Das Abkommen über sichere Drittstaaten ermöglicht es Asylsuchenden, die sich bereits in den USA befinden, ihre Anträge in Paraguay bearbeiten zu lassen. Die Details sind noch vage. Es ist unklar, wer die Kosten tragen wird und ob sich das Nachbarland von Brasilien, Argentinien und Bolivien verpflichtet sein wird, Einwanderer auf unbestimmte Zeit aufzunehmen, wenn ein Visumantrag abgelehnt wird.

Und die USA haben eine neue gemeinsame Anti-Terror-Basis in der paraguayischen Hauptstadt Asunción angekündigt, mit einem operativen Arm in Ciudad del Este, einer Stadt an der brasilianischen Grenze. Ziel ist die Bekämpfung des internationalen Terrorismus, der organisierten Kriminalität und der Geldwäsche. Diese Identifikation mit Trumps Außenpolitik geht einher mit wachsenden Verbindungen zu rechtsextremen politischen Bewegungen in Amerika und Europa. Im Juni war Paraguay Gastgeber des vierten Jahrestreffens des Foro de Madrid, einer internationalen Gruppierung, die mit Vox, der rechtsradikalen Partei in Spanien, verbunden ist. Der Vorsitzende von Vox, Santiago Abascal, nahm an dem Treffen teil und bezeichnete die paraguayische Regierung als „großen Verbündeten”. Die Haltung der paraguayischen Regierung wird von zwei Schlüsselfiguren der Colorado-Partei angeführt – Raúl Latorre, Präsident des Unterhauses des Kongresses, und Gustavo Leite, der kürzlich ernannte paraguayische Botschafter in den USA. Beide Männer sind mögliche Kandidaten für die Nachfolge von Peña als Präsident im Jahr 2028. Sie lehnen den Feminismus, die Abtreibung und die Homo-Ehe vehement ab und betonen immer wieder, dass Paraguay eine „Insel des Konservatismus” sei. Sie lehnen auch ausländische NGOs ab, die sie als subversiv ansehen und die unter dem Deckmantel der Entwicklungszusammenarbeit ins Land kommen.

Im Januar nahm Latorre an einem Treffen der Patriots for Europe in Brüssel teil, einer rechtsextremen Gruppierung von Mitgliedern des Europäischen Parlaments. Im folgenden Monat hielt er eine Rede auf einer CPAC-Konferenz in Washington, an der auch Trump teilnahm. Und auf einer CPAC-Konferenz in Budapest einige Monate später verurteilten Latorre und Leite die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, die EU und „Globalisten“ wie Bill Gates und George Soros. Bei seiner offiziellen Beglaubigungszeremonie im Weißen Haus am 5. September posierte Leite mit Trump und trug dabei eine Kappe mit der Aufschrift „Make America Great Again”. Um sich beim US-Präsidenten beliebt zu machen, bekundete er seine Entschlossenheit, die seiner Meinung nach illegalen Bemühungen Chinas zu unterbinden, die derzeitige diplomatische Anerkennung Taiwans durch die Finanzierung oppositioneller Politiker in Paraguay rückgängig zu machen.

Konservative politische Tradition

Die langjährige rechte politische Tradition Paraguays hat diese politische Ausrichtung begünstigt. Im Jahr 1887 gründeten deutsche Kolonisten eine Kolonie in Nueva Germania im Norden Paraguays. Die Kolonie war von den Idealen einer arischen Herrenrasse inspiriert. Die erste lateinamerikanische Zweigstelle der deutschen Nationalsozialistischen Partei, bekannt als Nazi-Partei, wurde ebenfalls 1929 in Paraguay gegründet. Und bis 1939 waren Hakenkreuze und Porträts von Adolf Hitler in deutschen Schulen und Unternehmen in Asunción und den mennonitischen Kolonien in der abgelegenen Chaco-Region im Westen Paraguays prominent zu sehen. Während des Zweiten Weltkriegs übte die Frente de Guerra, eine Fraktion pro-faschistischer Militärs und Polizisten, in Zusammenarbeit mit der extrem konservativen Laienbewegung Tiempista innerhalb der katholischen Kirche einen starken Einfluss auf die paraguayische Regierung aus. Diese extremistische Tradition wurde während der brutalen Herrschaft von Alfredo Stroessner, Sohn eines deutschen Einwanderers, von 1954 bis 1989 noch verstärkt. Sein Regime war ein treuer Verbündeter des Apartheid-Regimes in Südafrika und wurde auch zu einem Zufluchtsort für Nazis, die aus Europa flohen. Sie wurden von Stroessners virulentem Antikommunismus angezogen und durch eine lange Tradition deutscher Einwanderung geschützt.

Zu diesen Menschen gehörte auch Josef Mengele, der berüchtigte Nazi-Arzt aus dem Konzentrationslager Auschwitz, dem 1959 in seinem eigenen Namen die paraguayische Staatsbürgerschaftverliehen wurde. Mehrere tausend weniger bekannte Persönlichkeiten der paramilitärischen Organisation SS und der Geheimpolizei Gestapo wanderten in die mennonitischen Kolonien und deutschen Gemeinden Paraguays aus. Die Colorado-Partei, durch die Stroessner das Land regierte, dominiert weiterhin die politische Arena und würdigt sein Andenken mit Lippenbekenntnissen. Es gibt auch einen prosaischeren Grund für Paraguays Annäherung an Trump. Im Juli 2022, während der Präsidentschaft von Joe Biden, erklärte das US-Außenministerium den ehemaligen paraguayischen Präsidenten Horacio Cartes (2013-2018) zu einer „erheblich korrupten Person”. Es verwies auf seine angeblichen Verbindungen zu internationaler Kriminalität, Geldwäsche und internationalen Terrorismus.

Cartes ist der reichste Mensch in Paraguay. Er finanziert die Colorado-Partei und hat Peña handverlesen, um seine Interessen in der Präsidentschaft zu vertreten. Die USA verschärften im August 2024 die Sanktionen gegen sein weitverzweigtes Geschäftsimperium und zwangen ihn, seine Anteile an Tabacalera del Este zu veräußern. Das als Tabesa bekannte Unternehmen wurde regelmäßig beschuldigt, Zigaretten in ganz Amerika zu schmuggeln. Seit Trump im Januar 2025 wieder an die Macht kam, unternimmt Cartes alles, um sich bei der US-Regierung beliebt zu machen, damit die Sanktionen aufgehoben werden. Bislang war er damit nicht erfolgreich.