Brasilien in Alarmbereitschaft: Mögliche Folgen der „Operation Containment“ in Rio de Janeiro

In Brasilien wächst die Angst mit jeder Stunde, wegen einer möglichen Vergeltungsaktion des Comando Vermelho. Einer der wichtigsten Anführer der Gruppe und Hauptziel der Operation vom Dienstag im Favela-Komplex Alemao und da Penha, Edgar Alves Andrade, bekannt als Doca da Penha oder Urso, ist weiterhin auf der Flucht. Niemand weiß, wo er sich versteckt und wer ihn beschützt. Es wird befürchtet, dass er der Erste sein wird, der auf Rache drängt und damit eine Spirale der Gewalt wieder in Gang setzt, wie sie Brasilien bereits 2006 in São Paulo erlebt hat.
Damals war es die größte kriminelle Vereinigung des Landes, die Primer Comando da Capital (PCC), die die Finanzhauptstadt des Landes eine Woche lang unter Zwangsausgangssperre stellte, nachdem sie Tod und Chaos verbreitet, Polizeistationen angegriffen und Dutzende Polizisten getötet hatte. Die Bilanz war dramatisch: mehr als 500 Tote. Der Grund dafür war 2006 die Entscheidung der Strafvollzugsbehörde des Bundesstaates São Paulo, 756 Häftlinge des PCC in das Hochsicherheitsgefängnis von Presidente Venceslau im Bundesstaat São Paulo zu verlegen.

Auch in Rio de Janeiro haben die Behörden in den letzten Stunden beschlossen, die Häftlinge, die die Führungsspitze des Comando Vermelho bilden, die sogenannte „Kommission”, insgesamt etwa zehn Personen, in ein Hochsicherheitsgefängnis in Rio de Janeiro, Bangu 1, zu verlegen, um sie später in eines der als sichersten geltenden Bundesgefängnisse des Landes zu überführen. Unter den Häftlingen, die auf der Liste stehen, befinden sich Marco Antonio Pereira Firmino, alias My Thor, der als einer der wichtigsten Anführer gilt, und Rian Maurício Tavares Mota, alias Da Marinha, der als erfahrener Drohnenpilot bekannt ist. Das Ziel ist es, die Kommunikation mit den großen Chefs des Comando Vermelho zu unterbinden, die sich bereits in Bundesgefängnissen befinden, wie Fernandinho Beira-Mar und Márcio dos Santos Nepomuceno, bekannt als Marcinho VP, und vor allem mit dem Ausland.

Quellen aus Ermittlungskreisen haben erklärt, dass die Reaktion des Comando Vermelho auf die gestrige Polizeiaktion mit Drohnenbomben und hochkalibrigen Waffen aus dem Inneren des Gefängnisses Bangu III angeordnet wurde. Das Comando Vermelho ist ebenso wie das Primeiro Comando da Capital (PCC) eine kriminelle Organisation, die in Gefängnissen entstanden ist und über die sie, ebenso wie das PCC, interne Kontrolle ausübt. Nun wird befürchtet, dass aus den Gefängnissen heraus eine Reihe von Aufständen beginnen könnte, um das Land zu destabilisieren. Ein Instagram-Account, der von Personen aus dem Umfeld von Marcinho VP betrieben wird, kritisierte die Aktion. „Heute ist Rio Schauplatz von Trauer und Empörung. Die Favela fordert Frieden”, heißt es in dem Beitrag, der ein Foto mit den Toten der Operation enthält. In einem anderen geteilten Beitrag fällt der Kommentar noch härter aus. „Was in Complexo do Alemão und Penha passiert ist, hat einen Namen: Massaker!”.

Die Wahrscheinlichkeit einer Racheaktion der Comando Vermelho in Rio in den nächsten Stunden und Tagen ist hoch, auch weil die Regierung von Rio trotz der Kontroverse weiterhin hinter der Operation steht. Der Gouverneur, Cláudio Castro von der Liberalen Partei (PL) von Jair Messias Bolsonaro, erklärte, dass „die Operation ein Erfolg war“, und fügte hinzu, dass „die einzigen Opfer Polizisten waren“, deren Zahl sich auf vier belief. Der Sekretär der Zivilpolizei, Felipe Curi, kündigte außerdem an, dass er wegen Prozessbetrugs gegen diejenigen ermitteln werde, die die Leichen der in dem von der Operation betroffenen Waldgebiet um die Favelas verstorbenen Personen entfernt haben. Mehr als 70 Leichen wurden in den letzten Stunden geborgen und auf einem Platz im Complexo da Penha öffentlich ausgestellt. „Es lohnt sich, daran zu erinnern, um bestimmte Darstellungen zu widerlegen, dass mit diesen Leichen offenbar eine Art Wunder geschehen ist. Diese Personen befanden sich im Wald, ausgestattet mit Tarnanzügen, kugelsicheren Westen und Waffen. Jetzt erscheinen viele von ihnen nur in Unterhosen oder Shorts, ohne jegliche Ausrüstung, als hätten sie ein Portal durchschritten und sich umgezogen”, sagte Curi.

Vieles wird auch davon abhängen, wie die anderen kriminellen Gruppen reagieren und wie sie versuchen, aus den Geschehnissen Kapital zu schlagen. Das Gebiet von Rio ist seit langem Gegenstand von Auseinandersetzungen mit den Milizen, paramilitärischen Gruppen, die aus ehemaligen Polizisten bestehen, die zu Drogenhändlern geworden sind und nun jedes Interesse daran haben, den Platz ihrer Feinde einzunehmen. Auch die Entscheidung der PCC könnte den weiteren Verlauf der Ereignisse beeinflussen. Anfang des Jahres unterzeichnete die PCC einen Waffenstillstand mit dem Comando Vermelho, der später aufgelöst wurde, aber dennoch könnte sie von der aktuellen Instabilität profitieren. Wenn die Bundesbehörden ihre Bemühungen auf Rio konzentrieren, könnte dies den Druck auf São Paulo verringern. Auch die politischen Auswirkungen der Operation dürfen nicht außer Acht gelassen werden, insbesondere auf lange Sicht. Tatsächlich hält die Konfrontation mit der Bundesregierung an. Castro hat erneut deren mangelnde Unterstützung kritisiert und erklärt, er erwarte nun „Integration und Finanzierung”. „Wir werden keinem Minister oder keiner Behörde antworten, die diesen Moment zu einem politischen Kampf machen wollen. Die Botschaft lautet: Entweder sie schließen sich dem Kampf gegen die Kriminalität an oder sie verschwinden”, erklärte er.

Nur wenige Stunden nach Abschluss der Operation hatte Castro für Kontroversen gesorgt, indem er erklärte, die Regierung Lula habe ihm dreimal gepanzerte Fahrzeuge der brasilianischen Marine verweigert. Laut der Nachrichtenwebsite Poder 360 war einer der Gründe für die Ablehnung die Befürchtung, dass sie von Drogenhändlern gestohlen werden könnten. Aus bürokratischer Sicht hätte Präsident Lula außerdem, um diese Genehmigung zu erhalten, die sogenannte Garantie für Recht und Ordnung (GLO) unterzeichnen müssen, eine Art Notstandsdekret für die Sicherheit, bei dem die Streitkräfte zum Einsatz kommen und das er bereits in seiner letzten Amtszeit unterzeichnet hatte. Dies hätte jedoch laut Poder 360 bedeutet, erneut auf die ohnehin schon hohen Ausgaben der Regierung zurückzugreifen. Wie der Gouverneur von Pará, Helder Barbalho, von der Brasilianischen Demokratischen Bewegung (MDB) mitteilte, hat Lula in diesen dramatischen Stunden jedoch beschlossen, die GLO während der nächsten Klimakonferenz der Vereinten Nationen, der COP30, zu verkünden.

Nach der Operation fand im Präsidentenpalast Alvorada eine Krisensitzung statt, an der neben den Ministern auch der Direktor der Bundespolizei (PF), Andrei Rodrigues, teilnahm. Laut Rodrigues wurde die von ihm geleitete Institution von der Militärpolizei von Rio de Janeiro „auf operativer Ebene” im Zusammenhang mit einer „großen Operation” kontaktiert, die in der Stadt durchgeführt werden sollte. Die regionalen Führungskräfte der Bundespolizei kamen jedoch zu dem Schluss, dass die Operation „unangemessen” sei und nicht ihrer Vorgehensweise entspreche. „Dies schafft eine politisch peinliche Situation für die Bundesregierung. Die Bundesregierung weiß nicht, wie sie reagieren soll. Ist es 24 Stunden nach der tödlichsten Polizeieinsatze mit internationaler Resonanz die richtige Maßnahme, zwei Personen zum Gouverneur zu schicken?”, erklärte der Kommentator des Fernsehsenders Globo, Octavio Guedes, in Bezug auf die von der Bundesregierung nach Rio entsandte Delegation.

Neben Justizminister Ricardo Lewandowski gehören dazu die Ministerin für Rassengleichheit, Anielle Franco, und die Ministerin für Menschenrechte, Macaé Evaristo, sowie der Generaldirektor der PF, Rodrigues. Gestern Abend kündigte Lewandowski zusammen mit Castro die Einrichtung eines Notfallbüros zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität an, ohne jedoch Einzelheiten über dessen Funktionsweise zu nennen. Lula, der sich während der Amtseinführung von Guilherme Boulos als neuer Minister des Generalsekretariats der Präsidentschaft zu den Ereignissen hätte äußern sollen, hat sich nicht dazu geäußert. „Es herrschte die Einschätzung vor, dass seine Rede den politischen Streit anheizen könnte. Außerdem befürchtete man, dass der Präsident einen weiteren Fehler begehen könnte, wie er es während seiner Reise nach Malaysia getan hatte, als er Drogenhändler als Opfer der Drogenkonsumenten bezeichnete, was von der Rechten ausgenutzt worden wäre”, schreibt Vera Magalhaes in der Tageszeitung O Globo.

Der brasilianische Präsident beschränkte sich darauf, spät am Abend eine Nachricht auf X zu veröffentlichen. „Wir können nicht akzeptieren, dass das organisierte Verbrechen weiterhin Familien zerstört, die Einwohner unterdrückt und Drogen und Gewalt in den Städten verbreitet. Wir brauchen koordinierte Maßnahmen, die das Rückgrat des Drogenhandels treffen, ohne unschuldige Polizisten, Kinder und Familien zu gefährden“, schrieb er. Der Fall Rio de Janeiro könnte nun zu einem heißen Thema werden, da Sicherheit eines der wichtigsten Themen für die brasilianischen Wähler ist und im Wahlkampf für die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr eine zentrale Rolle spielen wird.

Unterdessen hat der Richter des Obersten Bundesgerichts (STF) Alexandre de Moraes, der auch als Berichterstatter im Verfahren gegen Bolsonaro wegen des Vorwurfs des Staatsstreichs fungiert, auf Antrag des Nationalen Menschenrechtsrats Gouverneur Castro für den 3. November vorgeladen, um alle Punkte der Operation zu erläutern. Was nun zum Fall Rio de Janeiro geworden ist, könnte auch auf internationaler Ebene das Leben von Lula erschweren. Zwar hat er die UNO auf seiner Seite. Der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte hat die Operation inzwischen verurteilt und „rasche und wirksame Ermittlungen” gefordert. In einer vom Hohen Kommissar Volker Türk unterzeichneten Erklärung wird auf die hohe Todesrate bei Polizeieinsätzen in dem lateinamerikanischen Land hingewiesen und Brasilien aufgefordert, „den Kreislauf extremer Brutalität zu durchbrechen”. Aber die Unbekannte bleibt weiterhin die USA. Nach der Wiederaufnahme des Dialogs zwischen Lula und Trump am vergangenen Sonntag in Kuala Lumpur (Malaysia), insbesondere im Hinblick auf die Abschaffung der Zölle gegen Brasilien, rückt die Operation in Rio de Janeiro ein Thema in den Fokus, das in den letzten Monaten zu Spannungen zwischen den beiden Regierungen geführt hat.

Seit langem fordert Washington von Brasilia, sowohl die PCC als auch die Comando Vermelho als terroristische Organisationen einzustufen, doch die Regierung Lula hat sich stets geweigert. Im Mai dieses Jahres begründete Minister Lewandowski die Entscheidung mit den Worten: „Terroristische Gruppen sind solche, die soziale und politische Unruhen verursachen und eine ideologische Ausrichtung haben, was auf kriminelle Organisationen nicht zutrifft”, erklärte er.
Die Vereinigten Staaten rechtfertigen diese Maßnahme als Instrument zur Verhängung viel strengerer Sanktionen. Im Dezember 2021 hatte das Finanzministerium bereits Sanktionen gegen die PCC zusammen mit anderen kriminellen Organisationen wie den Guerreros Unidos aus Mexiko verhängt. Nun könnte gerade das Chaos in Rio de Janeiro die Spannungen verschärfen.