Chile strebt Paradigmenwechsel im Wassermanagement an

Die chilenische Wasserbehörde setzt derzeit eine der tiefgreifendsten Reformen des Wassergesetzes aus dem Jahr 1981 um. Es handelt sich um das Gesetz Nr. 21.435, das im April 2022 veröffentlicht wurde und dessen Ausarbeitung 12 Jahre in Anspruch nahm. Es stellt die Art und Weise der Wasserbewirtschaftung auf den Kopf, indem es dem menschlichen Verbrauch, der häuslichen Subsistenznutzung (Wasser, das eine Person für den persönlichen Verbrauch, als Trinkwasser für ihre Tiere oder für den Obst- und Gemüseanbau entnimmt) und der Abwasserentsorgung Vorrang einräumt und gleichzeitig die Harmonie und das Gleichgewicht zwischen der ökosystemaren Schutzfunktion und der produktiven Funktion des Wassers sicherstellt. Die Achsen dieser Reform sind vier: das Recht auf Wasser und Abwasserentsorgung, das dem menschlichen Verbrauch, der Erhaltung des Ökosystems, der Governance und der territorialen Verwaltung, der nachhaltigen Produktion und der Wassereffizienz Vorrang einräumt und Anforderungen sowohl an die Wassernutzer als auch an die Generaldirektion Wasser (DGA) des Ministeriums für öffentliche Arbeiten stellt. Rodrigo Sanhueza, Generaldirektor für Wasser im Ministerium für öffentliche Arbeiten (MOP) erklärte, dass die Reformen einen Paradigmenwechsel einleiteten. „Vor dieser Reform war die Generaldirektion für Wasser verpflichtet, bei Verfügbarkeit von Wasser und ohne Beeinträchtigung der Nutzungsrechte Dritter ein Recht unter strikter Einhaltung der Reihenfolge zu begründen, in der es beantragt worden war, und durfte keiner Nutzung Vorrang einräumen“.

Mit der neuen Änderung des Wassergesetzes muss die Generaldirektion für Wasser bei der Prüfung von Nutzungsrechten an Orten, an denen noch Wasser zur Verfügung steht, einen höheren Standard berücksichtigen, wie z. B. den menschlichen Konsum, die häusliche Subsistenznutzung und die Abwasserentsorgung, und auch immer den Erhalt des Ökosystems sicherstellen“. Die chilenische Behörde erklärt, dass es Fristen gibt, die eingehalten werden müssen, um diese Reform umzusetzen und dass dies sowohl von uns als Dienst als auch von den Nutzern abhängt, da wir etwa 80 Verfahren und Normen ändern, 4 Verordnungen anpassen und 5 neue Verordnungen schaffen müssen; Gleichzeitig müssen die Wassernutzer Verfahren durchführen, um ihre Wassernutzungsrechte in Einklang zu bringen, d.h. sie im Immobilienregister und anschließend im öffentlichen Wasserkataster eintragen zu lassen, und das gilt für alle, die vor der Veröffentlichung dieses Gesetzes Rechte besaßen“, so Sanhueza.

Praktische Hilfsmittel

Um Fortschritte im Bereich des menschlichen Konsums zu erzielen, wurde festgelegt, dass die für die Wasserversorgung in ländlichen Gebieten zuständigen ländlichen Sanitätsdienste eine Übergangsgenehmigung für die Entnahme von 12 Litern pro Sekunde erhalten können, während der Antrag auf das endgültige Nutzungsrecht bearbeitet wird, was bereits in den extremen Regionen Arica und Parinacota an der Nordgrenze Chiles und in den Gebieten Araucanía und Los Lagos im Süden angewendet wird. Zusätzlich zur Erlaubnis, Wasser für den menschlichen Gebrauch aus Brunnen zu entnehmen, die auf dem eigenen Grund und Boden der Organisation, einiger ihrer Mitglieder oder auf staatlichem Grund und Boden gegraben wurden, muss die Behörde über die Existenz und den Standort der Arbeiten informiert werden. Um die Erhaltung der Ökosysteme zu gewährleisten, d.h. die Rolle des Wassers bei der Aufrechterhaltung der Bedingungen, die die Evolution und Entwicklung von Arten und Ökosystemen ermöglichen, hat das reformierte Wassergesetzbuch das Konzept der Nachhaltigkeit sowohl für Oberflächen- als auch für Grundwasser mit einer Reihe von praktischen Instrumenten verstärkt. Im Mittelpunkt steht die Schaffung eines neuen Typs von Wassernutzungsrechten für nicht-extraktive oder In-situ-Zwecke wie Umweltschutz, nachhaltiger Tourismus, Freizeit- oder Sportprojekte sowie andere Regelungen, die auf die Erhaltung des Lebens der Ökosysteme und den Schutz des Wassers abzielen. Ebenso dürfen in Gletschern keine Wassernutzungsrechte begründet werden und der Staat kann Oberflächen- oder Grundwasser reservieren, um u.a. Subsistenz- und Ökosystemerhaltungsfunktionen zu gewährleisten.

Chile muss seine Gletscher schützen

Was den nachhaltigen Schutz und die Wassereffizienz betrifft, so wird dieser Punkt durch die Schaffung von mehr Informationen für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen oder „Wasserintelligenz“ angegangen. Was die Verwaltung und die territoriale Bewirtschaftung anbelangt, so wird an der Bildung und Stärkung von Nutzerorganisationen gearbeitet, vor allem an der Bildung von Grundwassergemeinschaften, denn es gibt 3.400 Organisationen für Oberflächenwasser und nur 15 für Grundwasser. „Es ist von grundlegender Bedeutung, dass sich die Rechteinhaber in den Gebieten, die sich aufgrund der Erschöpfung der Grundwasserleiter in Verbots- und Beschränkungszonen befinden, in Grundwassergemeinschaften organisieren, um die Kontrolle auszuüben, indem sie die Entnahmen überwachen und Situationen anprangern, die außerhalb der Norm liegen, eine Maßnahme, die dazu beitragen könnte, den Rückgang eines Grundwasserleiters aufzuhalten“, so der Generaldirektor der Wasserbehörde. In diesem Sinne hat sich die Behörde auch an der Einführung der Räte der Wassereinzugsgebiete beteiligt, die vom interministeriellen Komitee für einen gerechten Übergang in der Wasserwirtschaft, das sich aus den Ministerien für Umwelt, öffentliche Arbeiten, Landwirtschaft, Bergbau, Wissenschaft und Technologie zusammensetzt, als neue Verwaltungsstruktur gefördert wurden.

„Diese Einzugsgebietsräte sollen alle Interessengruppen in einem Einzugsgebiet für eine integrierte Wasserbewirtschaftung zusammenbringen, wobei der menschliche Verbrauch von Wasser und die rationelle Nutzung dieser Ressource für produktive Tätigkeiten im Vordergrund stehen. Als Behörde haben wir mit dem Umweltministerium und den regionalen Gouverneuren zusammengearbeitet, um die 16 Pilot-Einzugsgebiete, eines pro Region, festzulegen, in denen diese Struktur ihre Arbeit aufnehmen wird. Darüber hinaus wird auf der Grundlage der Erfahrungen, die bei der Einrichtung der „Pilot-Beckenräte“ gesammelt wurden, ein Gesetzesentwurf mit der Struktur und den Hauptfunktionen dieser Gremien vorgelegt werden“, sagte Sanhueza. Als Input für diese Einzugsgebietsräte wird das Verwaltungsorgan die strategischen Wasserressourcenpläne für diese Piloteinzugsgebiete unter Berücksichtigung des Klimawandels, der Wasserverfügbarkeit und des zukünftigen Bedarfs für jedes von ihnen ausarbeiten und an das Inkrafttreten des Rahmengesetzes zum Klimawandel anpassen. Neben den Fortschritten bei der Umsetzung der Reformen des Wassergesetzes hob der Generaldirektor der Wasserbehörde hervor, dass die Institution weitere Herausforderungen zu bewältigen hat, wie z.B. die weitere Verstärkung der personellen und technischen Kontrollteams.