Der „Rote April“ der Landbesetzungen alarmiert die brasilianischen Erzeuger

Eine Welle von Landbesetzungen alarmiert die Erzeuger in Brasilien. Sie zielt darauf ab, die Regierung zu einer Agrarreform zu drängen. In den drei Monaten von Lulas Regierung übersteigt die Zahl der Landbesetzungen bereits die des gesamten Jahres 2022. Auf der einen Seite die Agrarindustrie, auf der anderen Seite politische Gruppen, die mit der Regierung von Luiz Inácio Lula da Silva verbunden sind und die Landinvasionen weiter vorantreiben. Dies ist der neue Krieg, der in den letzten Monaten im größten Land Südamerikas Brasilien ist. Seit dem 1. Januar dieses Jahres gab es bereits 16 Landbesetzungen, sieben durch die Bewegung der Landlosen Landarbeiter (MST) und neun durch die Nationale Front für den Kampf auf dem Land und in der Stadt (FNL). Nach Angaben des Nationalen Instituts für Kolonisierung und Agrarreform (Incra) wurden 2022 nur 11 registriert. Während des Wahlkampfs hatte Lula unzählige Male erklärt, dass die MST kein produktives Land besetze. Die jüngsten Ereignisse haben jedoch das Gegenteil bewiesen. Im März sorgte die Invasion von 1.700 MST-Kämpfern in drei Farmen im Bundesstaat Bahia im Nordwesten Brasiliens, auf denen Eukalyptus angebaut wird, für Aufsehen. Die drei Farmen gehören Suzano, dem größten Zellstoff- und Papierunternehmen Lateinamerikas und wurden nach einem tagelangen Tauziehen an ihre Besitzer zurückgegeben. Laut Eliane Oliveira von der Nationalen Direktion der MST in Bahia „leidet das Gebiet von Bahia unter der systematischen Enteignung seiner natürlichen Ressourcen. Die Familien wurden von ihrem Land vertrieben und leben in sozial schwachen Verhältnissen am Rande der Städte und an den Straßenrändern.

„La guerra de la tierra“ zieht sich durch die gesamte Geschichte des Landes, aber in den letzten vierzig Jahren hat sich das Szenario, in dem er sich abspielt, grundlegend verändert. Dank des strategischen Einsatzes von Technologie ist es den Brasilianern gelungen, ein Land, das fast nichts produzierte, in eine Kornkammer zu verwandeln, die die ganze Welt ernähren kann. Heute ist Brasilien der größte Lebensmittelexporteur der Welt. Allein im Jahr 2022, als es eine Rekordweizenernte gab, exportierte die brasilianische Agrarindustrie Produkte im Wert von mehr als 160 Milliarden Dollar und für dieses Jahr wird eine Ernte von rund 300 Millionen Tonnen Weizen erwartet – ein weiterer Rekord. Gerade angesichts dieser Zahlen fühlen sich die brasilianischen Erzeuger von Landinvasionen und einer Politik bedroht, die ihrer Meinung nach nicht auf ihrer Seite ist. Die Nationale Bank für wirtschaftliche und soziale Entwicklung (BNDES) hat wichtige Kreditlinien für ländliche Aktivitäten ausgesetzt und die Abteilung Itamaraty des brasilianischen Außenministeriums, die früher die brasilianische Agrarindustrie in den Botschaften in aller Welt unterstützte, wurde gestrichen. Außerdem gibt es ein großes logistisches Problem. Es mangelt an Lagerhäusern, um die Produktion zu lagern. Für dieses Jahr besteht die Gefahr, dass etwa 120 Millionen Tonnen Weizen keinen Platz in den vorhandenen Silos finden.

Als wäre das nicht genug, hat sich das Landwirtschaftsministerium mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung in den Händen der MST vereinigt, die bereits die so genannte Kampagne „Roter April“ gestartet hat, eine Reihe von Invasionen im April, um Druck auf die Regierung für eine Landreform auszuüben. „Wir werden den Kampf um Land wieder aufnehmen“, sagte Margarida Silva von der nationalen Koordination der MST, „wir werden es mit Landbesetzungen, Märschen und Solidaritätsaktionen tun.“ Anfang dieser Woche besetzten rund 250 Demonstranten etwa 850 Hektar Land, das von der MST als „unproduktiv“ bezeichnet wird, in der Gemeinde Timbaúba im Bundesstaat Pernambuco im Nordwesten Brasiliens. Die Reaktion der Landfraktion, der mächtigen Lobby im Kongress, die die vorherige Regierung von Jair Messias Bolsonaro unterstützte, erfolgte umgehend. Eine Videokampagne war ihr Gegenangriff. „Wer in dein Land eindringt, dringt in dein Haus ein, dringt in deinen Tisch ein“, lautet die Botschaft aus dem Agrarsektor. „Für jedes Gebiet, in das in Brasilien eingedrungen wird, ist der Verlierer nicht nur der ländliche Produzent. Es sind auch Sie, mit steigender Arbeitslosigkeit und reduzierter Lebensmittelversorgung“. „Abril Rojo“ ist jedoch nur ein Teil einer härteren Strategie, bei der die Abgeordneten der Landwirtschaftsfraktion eine parlamentarische Untersuchungskommission (CPI) vorschlagen, um die diesjährigen MST-Besetzungen zu untersuchen. Der Präsident des Abgeordnetenhauses, Arthur Lira von der Fortschrittspartei, hat bereits seine Unterstützung für die Einsetzung der Kommission zugesagt. In der Zwischenzeit sucht Lula eine Annäherung an die Agrarindustrie durch die Wiedereinsetzung des Rates für nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung, auch „Conselhão“ genannt, in dem 200 Vertreter der ländlichen Wirtschaft mit der Regierung in Dialog treten sollen. Unter Bolsonaro wurde dieses informelle Gremium abgeschafft. Die Idee ist nun, „es zu nutzen, um wichtige wirtschaftliche Themen außerhalb des Kongresses zu diskutieren“, so Brasilia.

Das Thema Landwirtschaft geht Hand in Hand mit dem Nahrungsmittelnotstand, einer der Prioritäten von Lulas Wahlkampf. Ende März ließ sich der Präsident mit einem Kürbis in der Hand fotografieren und gab den Startschuss für das Programm zur Beschaffung von Nahrungsmitteln (PAA), das jedoch eine Vorgeschichte von „Betrug“ und „unklaren Situationen“ hat, die vom Rechnungshof der Union (TCU) und der Bundespolizei angeprangert wurden und bei denen Tausende von Tonnen Nahrungsmittel in die Hände einiger weniger Personen gelangten. Das Programm, mit dem die Regierung landwirtschaftliche Familienbetriebe durch den Ankauf von Obst und Gemüse zur Verteilung an die bedürftigsten Bevölkerungsgruppen unterstützt, wurde in der Vergangenheit wegen seiner undurchsichtigen Verwaltung kritisiert. Während der Regierung von Präsidentin Dilma Rousseff (2010-2016) hatte der TCU Fälle aufgedeckt, in denen 1.455 Kilogramm Bananen pro Person verteilt wurden. Im Jahr 2016 zeigte eine TCU-Prüfung, dass 70 Prozent des Geldes, das für die Bezahlung der Landwirte bestimmt war, in den Taschen von Zwischenhändlern landete.
Kurzum, die Konfrontation ist offen, sowohl in den Palästen der Macht als auch auf dem Land. Nicht nur auf dem Land fragen sich viele, ob Invasionen der beste Weg sind, um das Problem der Verteilung des ländlichen Besitzes zu lösen, das ein historisches Problem für das Land darstellt.

Seit der portugiesischen Eroberung im 16. Jahrhundert war Land Gegenstand heftiger sozialer Konflikte mit einer kleinen Elite von Großgrundbesitzern, die bis 1888, dem Jahr der Abschaffung der Grundsteuer, nicht zögerten, Sklaven zur Arbeit in der Landwirtschaft einzusetzen. Nun hat die Regierung Lula angekündigt, dass sie ein Programm in Erwägung zieht, in dessen Rahmen das geplünderte Land für eine Agrarreform als eine Form der Schuldentilgung verteilt werden könnte. Dies könnte eine Alternative zu einer Incra sein, die kein Geld hat, um das enteignete Land zurückzuzahlen. Bis 2023 verfügt das Institut nur über ein Budget von 2,43 Millionen Reais, etwa 450.000 Dollar, um Land zu kaufen. Der Präsident der Frente Parlamentario Agropecuario, Pedro Lupión, stellt jedoch die Idee hinter dem von der Regierung vorangetriebenen Programm in Frage. „Das Gesetz ist in dieser Hinsicht eindeutig“, so Lupion, „das Recht auf Eigentum ist das Recht auf Eigentum. Solange es kein rechtskräftiges Urteil über Zwangsvollstreckungen gibt, ist das Eigentum Eigentum des Eigentümers“. Im Kongress sind die Landwirte besorgt über die neue Steuerreform, die zu einer Erhöhung der Steuerlast um 573 % führen könnte, eine Erhöhung, die sich nach Angaben der Confederación Agraria y Pecuaria (CNA) auch auf den Grundnahrungsmittelkorb auswirken würde, d. h. auf die Grundnahrungsmittel für die bedürftigste Bevölkerung. Kurzum, der Dialog zwischen den Parteien ist notwendiger denn je, um eine Krise in diesem Sektor zu vermeiden, die verheerende Auswirkungen auf die Wirtschaft und auch auf das Leben der schwächsten Teile der brasilianischen Bevölkerung haben könnte.