Wirtschaftsbeziehungen zwischen China und Lateinamerika nehmen „Grüne Wende“

Ein vom Center for Global Development Policy der Boston University veröffentlichter Bericht zeigt, dass lokale Regierungen Anzeichen dafür zeigen, eigene Strategien für die Zusammenarbeit mit China zu entwickeln und zwar in Form von Handelsabkommen, neuen Investitionen in die Lieferkette und neuartigen Portfolios für potenzielle Entwicklungsfinanzierungsprojekte. Wie sehen die neuesten Entwicklungen in den Bereichen Handel, Investitionen, Entwicklungsfinanzierung, Verschuldung und Diplomatie mit China aus, dem größten Handelspartner Lateinamerikas und der Karibik und gleichzeitig dem größten bilateralen Gläubiger der Welt? Und wie wirken sich grüne Lieferketten, Elektrofahrzeuge und Lithiumbatterien auf die Beziehungen aus?

Ein neuer Bericht des Zentrums für Globale Entwicklungspolitik der Universität Boston versucht, Antworten zu geben. Die 20-seitige Analyse fasst die neuesten Trends in den Wirtschaftsbeziehungen zwischen China und der lateinamerikanischen Region zusammen und stellt Daten bis März 2023 zur Verfügung, die eine leicht zugängliche Referenz für eine sich ständig verändernde Landschaft darstellen. „Mit neuen vorgeschlagenen Freihandelsabkommen, die derzeit verhandelt werden und neuen Lithium-Investitionsabkommen, die auf dem Tisch liegen, bauen die lateinamerikanischen und karibischen Länder auf ihre Beziehungen zu China, um ihre eigene wirtschaftliche Agenda voranzutreiben. Das ist eine gute Nachricht, denn sie könnte einen neuen Weg für die Beziehungen eröffnen, der weniger an Rohstoffe gebunden ist und mehr Raum für Wertschöpfung in der Region bietet“, sagt Rebecca Ray, Senior Research Scholar, Boston University’s Center for Global Development Policy:

Die Quintessenz? nach mehr als einem Jahrzehnt signifikanter chinesischer Präsenz in der lateinamerikanischen Region gibt es Anzeichen dafür, dass die regionalen Regierungen ihre eigenen Strategien für ein wirtschaftliches Engagement mit dem asiatischen Riesen vorstellen und zwar durch Handelsabkommen, neue Investitionsabkommen für die Lieferkette und neuartige Portfolios potenzieller Entwicklungsfinanzierungsprojekte.

Die wichtigsten Ergebnisse

Die Studie hebt hervor, dass der Handel der lateinamerikanischen und karibischen Region mit China erneut ein Rekordniveau erreicht hat: Die Region exportiert geschätzte 184 Milliarden US-Dollar nach China und importiert im Gegenzug Waren im Wert von 265 Milliarden US-Dollar. Damit erreichte das Handelsdefizit der lateinamerikanischen und karibischen Region mit China im zweiten Jahr in Folge ein Rekordniveau von 1,4 % des regionalen BIP. Lateinamerika konnte seinen Anteil am chinesischen Markt für einige Rohstoffe (u. a. Eisen, Kupfer und Rindfleisch) weiter ausbauen, aber die Käufe chinesischer Produkte in Lateinamerika und der Karibik stiegen noch schneller. Zu den lateinamerikanischen Ländern mit hohen Handelsüberschüssen mit China gehören Chile, Peru und Brasilien. Zu den Ländern mit Handelsdefiziten Mexiko, Kolumbien und Argentinien.

Diversifizierung der Handelspartner

Dem Bericht zufolge hat China in den letzten 20 Jahren als regionaler Exportmarkt an Bedeutung gewonnen, während sich Lateinamerika und die Karibik von der starken Abhängigkeit von den US-amerikanischen und europäischen Märkten gelöst hat. So exportierten Chile, Peru und Brasilien im Jahr 2001 hauptsächlich in die Europäische Union, wechselten aber 2021 zu China. In den letzten 20 Jahren haben die meisten Länder Lateinamerikas und der Karibik ihre Exporte jedoch zwischen den USA, der EU und China diversifiziert, anstatt sich auf einen einzigen Handelspartner zu konzentrieren.

Fortschritte bei Freihandelsabkommen

Einige Länder bewegen sich auf den Abschluss von Freihandelsabkommen mit dem asiatischen Riesen zu. Ecuador und China schlossen die Verhandlungen im Dezember 2022 ab, während Uruguay den Abschluss einer Machbarkeitsstudie für ein Freihandelsabkommen im Juli 2022 ankündigte. Darüber hinaus wurden drei neue Darlehen unterzeichnet, die mit der Pandemie eingestellt worden waren. Die chinesische Entwicklungsfinanzierung für Lateinamerika und die Karibik erholte sich 2022 leicht auf 813 Millionen US-Dollar mit drei neuen Darlehen für den Verkehrs- und Finanzsektor in Barbados, Brasilien und Guyana. Es gibt auch Umschuldungen: Ecuador und China haben Kredite in Höhe von 3,2 Milliarden US-Dollar umgeschuldet und die Lieferfristen für Ecuadors ölgedeckte Kredite verlängert. Der Schuldenerlass für Surinam, das Land in Lateinamerika und der Karibik mit der höchsten bilateralen Verschuldung gegenüber China im Verhältnis zum BIP (18 %), wartet dringend auf den Beginn der Umschuldungsverhandlungen.

Grüne Investitionen

Die Ankündigungen chinesischer Greenfield-Investitionen gingen 2022 leicht auf 3,5 Milliarden US-Dollar zurück, während chinesische Fusionen und Übernahmen (M&A) bestehender Investitionen in Lateinamerika und der Karibik von 0,9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021 auf 2,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022 anstiegen. Greenfield- und M&A-Investitionen konzentrierten sich auf neu entstehende Versorgungsketten in den Branchen erneuerbare Energien und Elektrofahrzeuge (EV), einschließlich Lithiumabbau und Herstellung von Batterien und Elektrofahrzeugen (EV). Gleichzeitig war eine Zunahme der Rechtsstreitigkeiten zu beobachten: Zum zweiten Mal in der Geschichte der Region reichte ein chinesisches Unternehmen ein Verfahren zur Beilegung von Investor-Staat-Streitigkeiten (ISDS) gegen eine Regierung in Lateinamerika und der Karibik ein. Das Rohstoffunternehmen Junefield reichte im Oktober 2022 ein Ad-hoc-Schiedsverfahren ein, nachdem ein ecuadorianisches Gericht den Abbau in der Goldmine Rio Blanco gestoppt hatte, weil das Recht der lokalen indigenen Gemeinschaften auf vorherige Konsultation verletzt worden war.

Wärmere diplomatische Beziehungen:

Argentinien gab im Februar 2022 seinen Beitritt zur One Belt, One Road-Initiative (Neue Seidenstraße) bekannt und hat Angebote für einen Beitritt zur BRICS-Gruppe gemacht, während die Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Honduras und Peking in diesem Jahr auf eine weitere diplomatische Annäherung hindeutet.

Ein Blick in die Zukunft:

Im Jahr 2023 werden die Beziehungen zwischen China und Lateinamerika und der Karibik mit dem Abschluss von Freihandelsabkommen mit Ecuador und Uruguay wahrscheinlich Fortschritte machen. Zum Thema Lithium hat Bolivien bereits ein umfangreiches Lithium-Erschließungsgeschäft in Höhe von 1 Mrd. USD mit einem chinesischen Konsortium (CATL) angekündigt.