Chile tritt in die Endphase seiner Verfassungsreform ein – Update

Chile geht in einem Klima des gesellschaftlichen Misstrauens in die letzte Phase seiner Verfassungsreform. Die Versammlung am kommenden Sonntag (7.) hat in der Bevölkerung keine große Begeisterung ausgelöst, aber die Regierungspartei hat die Hoffnung auf eine hohe Wahlbeteiligung, die zu einer Stärkung der Demokratie führen wird, nicht aufgegeben. Im Oktober 2020 hielt das Land eine Volksabstimmung ab, bei der 80 % der Bevölkerung ihren Willen zur Änderung des ursprünglichen Textes aus der Zeit der zivil-militärischen Diktatur von Augusto Pinochet zum Ausdruck brachten. Obwohl er in den letzten zwanzig Jahren mehrfach reformiert wurde, gilt er immer noch als Ursache für die politische Krise des Landes, die sogar zu massiven Protesten geführt hat. Die Abstimmung an diesem Wochenende, bei der die 50 Mitglieder des Verfassungsrates bestimmt werden, der die endgültige Fassung des Grundgesetzes ausarbeiten wird, reicht jedoch möglicherweise nicht aus, um die Mängel zu beheben.

„Die Menschen müssen wissen, dass die Verfassung die Probleme der Kriminalität nicht direkt lösen wird“, sagte Verónica Undurraga, Vorsitzende der Expertenkommission, die mit der Ausarbeitung des Entwurfs beauftragt war, zu einem der Themen, die die Chilenen am meisten beschäftigen. Die Akademikerin wies darauf hin, dass eines der Hauptprobleme, das zu diesem Irrglauben führt, die Vermischung von „Kontingenzdiskussionen mit längerfristigen Diskussionen“ ist, was „dem Land nicht gut tut“. „Die Verfassung ist das Gegenteil einer kurzfristigen Agenda“, fügte sie und verwies auch auf die Kampagnen der politischen Kräfte, die sich um ihre Sitze im Rat bewarben, in denen zahlreiche Aspekte des täglichen Lebens einbezogen wurden – anstatt den allgemeinen Aspekt und den rechtlichen Rahmen der Magna Carta hervorzuheben. Sie bemerkte, dass „es wichtig ist, ein wenig Verfassungspädagogik zu betreiben und die Intelligenz der Menschen nicht zu unterschätzen, um zu zeigen, dass eine Verfassung der Rahmen ist, der ganz klar festlegen muss, in welchem Bereich sich die Behörden und staatlichen Organe bewegen können“.

In jedem Fall räumte Undurraga ein, dass die aktuelle Debatte eine Verpflichtung zur „Schaffung eines sozialen und demokratischen Rechtsstaates darstellt, in dem die Bereitstellung sozialer Güter sowohl durch den Staat als auch durch private (Akteure) gemischt wird“. Eine der Herausforderungen für diese neue Verfassung besteht darin, die Forderungen der Bevölkerung nach einer Stärkung der sozialen Rechte wirklich aufzugreifen, und zwar mit einer Hinwendung zur öffentlichen Politik. Präsident Gabriel Boric seinerseits bezog sich auf die Wahlen, beschränkte sich jedoch darauf, seine Erklärungen auf die Gesellschaft zu konzentrieren und wünschte sich einen „beispielhaften Tag“ bei den Wahlen am Sonntag, der zu einer „Stärkung der Demokratie“ führen werde. „Ich habe großes Vertrauen in die demokratische Weisheit des chilenischen Volkes und zweifle nicht daran, dass wir einen beispielhaften Tag erleben werden, sowohl was die Beteiligung als auch was die Vertiefung der Demokratie angeht“, sagte er. Die Teilnahme an den Wahlen ist obligatorisch und bei Missachtung mit Geldstrafen verbunden.

Update, 8. Mai

In dem turbulenten Zyklus, den Chile seit dem sozialen Ausbruch des Jahres 2019 durchlebt, gibt es Raum für alle Arten von Besonderheiten und Phänomenen, die vor Jahren noch undenkbar waren. Das Verfassungsplebiszit vom Sonntag, bei dem die 50 Verfassungsräte bestimmt wurden, die eine neue Magna Carta ausarbeiten werden, entspricht dieser Dynamik, und seine Ergebnisse haben das politische Schachbrett mit einem ebenso wichtigen wie überraschenden Meilenstein völlig durcheinander gebracht: Die Republikanische Partei, erbitterter Gegner jeder Verfassungsänderung, wird diejenige sein, die einen zweiten Vorschlag für das Grundgesetz ausarbeitet.

Obwohl die Prognosen für einen Sieg der Republikanischen Partei mehrheitlich ausfielen, war das Ausmaß ihrer Stimmen in verschiedenen Teilen des Landes anders als in den Umfragen vorhergesagt. Nach Auszählung von mehr als 95 % der Stimmen erreichte die Republikanische Partei 35,68 %, die regierungsnahe Einheit für Chile 28,05 % und Chile Seguro 21,36 %. Weiter hinten lag die Mitte-Links-Partei Todo por Chile mit 9,05 % und an letzter Stelle die rechtspopulistische Partido de la Gente, die mit 5,3 % die große Enttäuschung des Tages war.

Bei einer Wahl, bei der fünf Listen auf dem Stimmzettel standen – zwei von Einzelparteien wie der Partido de la Gente und der Partido Republicano und drei von Parteienblöcken, die sich für den Wettbewerb zusammengeschlossen hatten – war der Triumph der von dem ehemaligen Präsidentschaftskandidaten José Antonio Kast angeführten Listen so durchschlagend, dass sie 23 Sitze erringen konnten und das erforderliche Quorum erreichten, um ein Veto gegen ein Gesetz einzulegen und die Art der Verfassung festzulegen. Theoretisch könnten auch die 11 von Chile Seguro gewählten Delegierten der Parteien Nationale Erneuerung (RN) und Unabhängige Demokratische Union (UDI) hinzukommen, so dass die Rechte eine volle Mehrheit hätte.

Zu den Gründen für den Sieg der Republikanischen Partei gehören mehrere Faktoren: von der Kapitalisierung der Unzufriedenheit der Bürger mit der Krise der öffentlichen Ordnung und Sicherheit, die durch die Probleme der Kriminalität und der Einwanderung – die die Partei immer als Banner des Kampfes hochgehalten hat – verschärft wurde, bis hin zu den Präsidentschaftswahlen mit einem klaren Votum zur Abstrafung von Gabriel Boric. Für die Regierung Boric waren die Ergebnisse ein schwerer Schlag und er endete nach dem Wahltag mit der Gewissheit, dass er keinen großen Einfluss auf den neuen Text haben wird, ein Katakombeneffekt für eine Gruppe von Führern, die aus den sozialen Bewegungen hervorgegangen sind und die Protagonisten des sozialen Aufruhrs waren. Eine zweite Niederlage für diejenigen, die den ersten Prozess angeführt haben – in dem die Linke die Versammlung dominierte und den vorgeschlagenen Text gestaltete – der aber schließlich von 62% in der Volksabstimmung vom September 2022 abgelehnt wurde.