Peru friert Verträge mit chinesischen Unternehmen ein

Das peruanische Ministerium für Verkehr und Kommunikation (MTC) und das Ministerium für Wohnungsbau, Bauwesen und Sanitärversorgung (MVCS) haben die Verträge mit den Bauunternehmen China Tiesiju Civil Engineering Group, Niederlassung Peru (CTCEG), und China Railway Tunnel Group, Niederlassung Peru (CRTG), ausgesetzt. Grund für diese Maßnahme waren Unregelmäßigkeiten in den Verwaltungsverfahren, in denen sie den Zuschlag für öffentliche Infrastrukturaufträge im Gesamtwert von 240 Millionen Dollar erhalten hatten. „Der Modus Operandi einiger chinesischer Unternehmen besteht darin, ein Konsortium mit einem kleinen nationalen Unternehmen zu bilden, das dazu dient, die Zahlung von Geschenken zugunsten ehemaliger Beamter abzuleiten“, erklärte César Candela, Rechtsanwalt und Direktor der Nationalen Gesellschaft für Bauwesen und Infrastruktur Perus. „Während der Pandemie waren alle Voraussetzungen gegeben, damit nur Unternehmen mit finanzieller Rückendeckung den Zuschlag erhielten. Da die Nationalbank sie nicht unterstützte […], waren die einzigen Unternehmen, die über [Geld] verfügten, die chinesischen Unternehmen.“

Zu den Projekten gehörte ein 87-Millionen-Dollar-Vertrag mit Provías Nacional, der Institution, die die peruanischen Straßen verwaltet und den das chinesische Unternehmen CRTG zur Verbesserung des Straßenkorridors zwischen Huancavelica und Ayacucho erhalten hatte. Ein weiteres Projekt war ein 153-Millionen-Dollar-Auftrag für ein Trinkwasser- und Kanalisationsprojekt in den Städten Piura und Castilla, den das mit dem chinesischen Staat verbundene Unternehmen CTCEG erhalten hatte. Die peruanische Ministerin für Verkehr und Kommunikation, Paola Lazarte, kündigte die Ausarbeitung eines Gesetzespakets an, um irreguläre Verträge und Ausschreibungen mit chinesischen Unternehmen am 2. Juni 2023 zu verhindern. „Wir packen den Stier bei den Hörnern, um zu verhindern, dass Unternehmen zweifelhafter Herkunft mit den Arbeiten betraut werden. Wir suchen nach Beweisen für jegliche Fehler während des Prozesses“, so MTC-Ministerin Paola Lazarte gegenüber der peruanischen Nachrichtenagentur Agencia Peruana de Noticias. „Diese Entscheidung wurde auf der Grundlage der nachträglichen Prüfung des unterzeichneten Vertrags durch das MTC getroffen. Ich möchte unsere Verpflichtung bekräftigen, die Arbeiten ohne Unregelmäßigkeiten oder Korruption auszuführen“.

„Wir bedauern zutiefst, dass trotz allem, was wir durchgemacht haben, die mafiösen Praktiken weitergehen, indem sie Schutzmaßnahmen bei entfernten Gerichten ergreifen, um uns zu zwingen, den Vertrag zu unterzeichnen“, klagte die Ministerin des MVCS, Hania Pérez de Cuéllar. „Wir werden weiterhin entschlossen für Transparenz und Integrität bei der Durchführung öffentlicher Projekte eintreten.“ Das von den peruanischen Behörden festgestellte Verhalten besteht darin, dass mehrere chinesische Unternehmen, die als Tochtergesellschaften miteinander verbunden sind, an denselben Ausschreibungsverfahren in mehreren staatlichen Einrichtungen teilnehmen, „als ob es sich um ein Kartell handelt“, so Pérez de Cuéllar. Dies ist der Mechanismus, den sie nutzen, um sich Verträge zu sichern. „Alle chinesischen Unternehmen sind letztendlich Schwester- oder Tochterunternehmen und haben unterschiedliche Firmennamen. Bei diesem Projekt war CTCEG der erste Bieter, aber seine Muttergesellschaft Railway No. 10 Construction nahm ebenfalls als Bieter teil. Sie hat nicht den Zuschlag erhalten, sondern kam auf den vierten Platz“, sagte Pérez de Cuéllar. „Es gibt eine Art Absprache oder eine Art Kartell, denn sie geben ihre Angebote unter verschiedenen Firmennamen ab, aber am Ende antworten sie alle auf eine Muttergesellschaft, was dasselbe ist.“

Das peruanische Gesetz über die Vergabe öffentlicher Aufträge und seine Bestimmungen berücksichtigen nicht das System, das chinesische Unternehmen anwenden, um Angebote zu erhalten. „Die Tochtergesellschaften haben eine gewisse Autonomie und sind ein Arm der Muttergesellschaft. Aber chinesische Unternehmen sind staatlich, denn das Konzept des Privatunternehmens gibt es dort nicht. Ich frage mich also, wie eine Tochtergesellschaft oder mehrere Tochtergesellschaften teilnehmen können, wenn wir doch alle wissen, dass es sich um staatliche Unternehmen handelt“, sagte Candela. „Aber da sie im Rahmen des Gesetzes als Tochtergesellschaften konstituiert sind, nehmen mehrere, die mit der gleichen Muttergesellschaft verbunden sind, teil. Alle [Unternehmen] befinden sich in chinesischem Staatsbesitz. Nach dieser Logik könnte nur ein Unternehmen operieren“, betonte Pablo Rioja, ein Anwalt des Konsortiums, zu dem das Unternehmen CTCEG gehört. Der peruanische Kongress hat eine Sonderkommission eingerichtet, die chinesische Unternehmen und Einrichtungen untersuchen soll, die bei Ausschreibungen von Institutionen der peruanischen Regierung in Verdacht stehen, sich falsch zu verhalten.