Brasilien: Bleiben die Superreichen bei der Steuerreform außen vor?

In Brasilien zahlen arme Menschen proportional mehr Steuern als reiche Menschen. Dies ist das auffälligste Zeichen struktureller Ungerechtigkeit in einem Land, das eine regressive, auf den Verbrauch von Waren und Dienstleistungen konzentrierte Besteuerung anwendet. Nun besteht der Präsident des Abgeordnetenhauses, Arthur Lira, ein Anhänger Bolsonaros, darauf, die Super-Milliardäre, d. h. Brasilianer mit einem Vermögen von mehr als 1 Milliarde US-Dollar, von der Steuerreform auszunehmen. Finanzminister Fernando Haddad hatte bereits angekündigt, dass dem Kongress ein Vorschlag zur Besteuerung exklusiver Investmentfonds, der so genannten „Superreichen-Fonds“, vorgelegt wird, um die Einnahmen der Regierung zu erhöhen. Nur diejenigen, die über mindestens 10 Millionen Reais verfügen, können in diese Finanzkasinos investieren. Derzeit haben diese Fonds ein Vermögen von 877,4 Milliarden Reais angehäuft! Sie gehören 3.500 Aktionären. Die in der Verfassung von 1988 in Artikel 153, Punkt VII, vorgesehene Besteuerung großer Vermögen kam nie in Gang. Und seit ihrer Verabschiedung sind 35 Jahre vergangen. Seit 1989 wurden dem Kongress mehr als 40 Gesetzesentwürfe zur Regulierung der Steuer vorgelegt. Und sie wurden auf die lange Bank geschoben…

Die Regierung schätzt, dass die Besteuerung exklusiver Fonds den öffentlichen Kassen jährlich 10 Milliarden Reais zusätzlich einbringen würde. Außerdem würde das Steuersystem dadurch weniger regressiv und etwas progressiver werden (wer mehr besitzt, zahlt mehr, vor allem auf Einkommen, Dividenden und akkumulierte Vermögenswerte). Was ist der Unterschied zwischen normalen Bankanlagen und denen der Superreichen? Die meisten Anlagen unterliegen einer halbjährlichen Einkommensteuerzahlung. Exklusive Investmentfonds hingegen werden nur bei Rückgabe besteuert, und zwar regressiv, d. h. je länger das Geld bei der Bank liegt, desto geringer ist die Steuerschuld. Durch diese Steuerbefreiung bis zur Rückzahlung ist die Rendite der Anlage integral, was im Vergleich zu anderen Anlagen viel höhere Gewinne garantiert. Aber die Privilegien – ein Begriff, der „Privatrecht“ bedeutet und nur für einige wenige gilt – hören damit nicht auf. Wenn der Anleger einen Teil des Geldes abhebt, ohne es als Rückzahlung zu klassifizieren, ist er von der Steuer befreit. Ein weiterer Vorteil ist die Gebührenbefreiung für Geldbewegungen innerhalb des Fonds, wenn Sie eine bestimmte Anlage aufgeben und zu einer anderen wechseln oder wenn Sie Vermögenswerte kaufen und verkaufen, ohne dass Steuern anfallen. Und als Sahnehäubchen können die Fondsanteile auch an die Nachkommen vererbt werden, um die Einkommenssteuerzahlung zu verschieben.

Sagen wir es mal so. Die Superreichen zahlen einen effektiven Steuersatz von 5 % auf ihr Einkommen und haben fast 7 von 10 Reais ihres Jahreseinkommens von der Steuer befreit. Die reichsten 0,01 % der Bevölkerung verfügen über etwa 20 % des Gesamteinkommens der Gruppe. In dieser Gruppe kann die Steuerbefreiung 90 % des persönlichen Einkommens erreichen. Eine Steuerreform wird nur dann wirksam sein und die Steuergerechtigkeit fördern, wenn sie grundlegende Maßnahmen ergreift wie: (1) die Streichung des größten Teils der 600 Milliarden Reais an Subventionen für Unternehmen, die praktisch keinerlei Transparenz aufweisen; (2) die Vereinfachung des Systems und die Vereinheitlichung der Steuersätze; (3) die Senkung der indirekten Steuern auf den Verbrauch; (4) die Senkung der Einkommenssteuer für die Ärmsten; (5) die deutliche Erhöhung der Einkommenssteuer für die Reichsten, einschließlich der Besteuerung großer Vermögen; (6) die Verbesserung des Erhebungssystems zur Verhinderung von Steuerhinterziehung.

Die EBC (Empresa Brasil de Comunicação), die in den Händen der Bundesregierung liegt, sollte eine umfassende Kampagne zur Steuergerechtigkeit durchführen. Sie sollte der ganzen Nation die Ungerechtigkeiten aufzeigen, die sich aus den Privilegien derjenigen ergeben, die von Steuerbefreiungen profitieren; wie das größere Geldvolumen, das durch die Reform eingenommen werden soll, ausgegeben wird; wer die Brasilianer sind, die Vermögen in Steueroasen haben. Jedes Jahr veröffentlicht die Bundessteuerbehörde die „Grandes Números do Imposto da Renda Pessoa Física“ (Große Zahlen zur Einkommenssteuer für Privatpersonen), ein präzises Röntgenbild der Spitze der Einkommensverteilung des Landes. Es handelt sich um 2.342 Personen im Jahr 2021 mit einem Jahreseinkommen zwischen 20 und 22 Milliarden Reais pro Jahr. Nicht steuerbare und ausschließlich steuerpflichtige Einkünfte machen 95 Prozent des Einkommens der reichsten 0,01 Prozent in Brasilien aus.

Das deklarierte Vermögen dieser Gruppe belief sich auf insgesamt 2,33 Billionen Reais. Die deklarierten Gewinne und Dividenden beliefen sich im Jahr 2021 auf insgesamt 555,7 Milliarden Reais. Davon befanden sich 411 Milliarden in den Händen der reichsten 1 % und 117 Milliarden Reais in den Händen der obersten 0,01 %, d. h. der 2.342 Superreichen. Da nicht alle Vermögen einen aktuellen Marktwert haben, sind diese Zahlen wahrscheinlich zu niedrig angesetzt. Die einzige Möglichkeit, den „Traktor der Befreiung“ dieses mehrheitlich physiologischen und rechtsgerichteten Kongresses zu stoppen, besteht darin, der Öffentlichkeit die tatsächliche Steuersituation in Brasilien offenzulegen: ein Steuerparadies für die Reichen, eine Steuerhölle für die Armen und die Mittelschicht.

Was ist mit der Welt? Da unser Planet heute vom Kapitalismus beherrscht wird, in dem Geld mehr zählt als die Menschenrechte, prangert Oxfam an, dass die reichsten ein Prozent der Menschen doppelt so viel Vermögen anhäufen wie der Rest der Weltbevölkerung. Oxfam schlägt vor, eine Steuer von bis zu 5 Prozent auf das Vermögen von Multimillionären und Milliardären einzuführen, die mindestens 8,6 Billionen Reais pro Jahr einbringen würde – genug, um 2 Milliarden Menschen aus der Armut zu holen. Außerdem will er Solidaritätssteuern und Abgaben auf übermäßige Gewinne einführen. In den letzten zwei Jahren wurden zwei Drittel des weltweit neu geschaffenen Reichtums – umgerechnet 42 Billionen Dollar – von 1 % der Weltbevölkerung angehäuft. Dieser Betrag ist fast doppelt so hoch wie der von 99 Prozent der Weltbevölkerung erwirtschaftete Reichtum. „Das Vermögen der Milliardäre wächst täglich um 2,7 Billionen Dollar (13,8 Billionen Reais), während die Inflation die Löhne von 1,7 Milliarden Arbeitnehmern unter Druck setzt“, warnt Oxfam.


Nach Ansicht von Oxfam sollten Lebensmittelkonzerne, die ihre Gewinne bei weltweit steigender Inflation erhöht haben, außerordentliche Steuern zahlen, um die Ungleichheit auf dem Planeten zu verringern. Wie die Energiekonzerne kritisiert Oxfam auch die Lebensmittelkonzerne dafür, dass sie den Klimawandel, die steigenden Lebenshaltungskosten, den Krieg zwischen der Ukraine und Russland und die Covid-19-Pandemie als Vorwand nutzen, um die Verbraucherpreise zu erhöhen. Die Organisation untersuchte 95 Unternehmen, die übermäßige Gewinne erzielten, und stellte fest, dass 84 % dieses Betrags an die Aktionäre ausgezahlt wurden, während die höheren Preise an die Verbraucher weitergegeben wurden. Einige Regierungen haben beschlossen, Unternehmen, die fossile Brennstoffe herstellen, wegen außerordentlicher Gewinne zu besteuern, nachdem der Krieg zwischen Russland und der Ukraine (der nach Meinung einiger Analysten eigentlich zwischen den USA und Russland stattfindet) zu höheren Öl- und Erdgaspreisen geführt hat.

1 US-Dollar entspricht 4,87 Reais