Kampf zwischen Transport- und Lieferanwendungen in Brasilien

Digitale Transport- und Lieferplattformen und vor allem die Brasilianer, die als Freiberufler für sie arbeiten, stehen seit fünf Monaten im Visier der Regierung Lula. „Diese Menschen, die mit/für Apps arbeiten, müssen reguliert werden, sie müssen einen Arbeitsplan haben, sie müssen eine bezahlte wöchentliche Ruhezeit haben, sie müssen Rechte haben, denn sie haben sich selbst als Unternehmer erfunden, aber sie sind es nicht“, wiederholt der brasilianische Präsident seit dem Wahlkampf. Der neue Gesetzentwurf, den das Arbeitsministerium dem Kongress vorgelegt hat, beschränkt sich jedoch darauf, die Plattformen genauso stark zu besteuern wie die Arbeitnehmer. Die Idee ist, dass die Unternehmen 20 % der Sozialversicherungsbeiträge zahlen und die Fahrer die restlichen 7,5 %. Die Auslieferungsfahrer hingegen müssen ihren Anteil an den Steuern auf die Hälfte ihres Nettoeinkommens, d. h. 7,5 % des Wertes der geleisteten Arbeitsstunde, entrichten.

Es ist absurd“, sagte João, ein Zusteller aus São Paulo, „dank dieser Anwendungen kann ich, der keinen Zugang zu einer guten Ausbildung hatte und jeden Tag arbeitet, ein Gehalt von fast tausend Dollar verdienen, von dem Menschen in meiner sozialen Lage träumen. Jetzt werden sie mich besteuern und ich werde wieder so sein wie vorher. Unter dem Vorwand der Arbeitnehmerrechte wird mir in Wirklichkeit der soziale Aufstieg verwehrt“. Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass Apps vor allem während der Pandemie vielen brasilianischen Familien geholfen haben, ihr Einkommen nicht zu verlieren. Nach Untersuchungen des Analysezentrums „Locomotiva“ arbeiteten im Jahr 2021 rund 20 % der erwachsenen Bevölkerung, d. h. 32,4 Millionen Menschen, aufgrund von Arbeitslosigkeit oder als Ergänzung zu ihrem Einkommen für Apps. Der Gesetzesentwurf der Regierung sieht auch einen festen Wert von 30 Reais pro Stunde für diejenigen vor, die mit einem Auto arbeiten, und 17 Reais für diejenigen, die ein Motorrad oder Fahrrad benutzen. Die Verhandlungen wurden in den letzten Tagen fortgesetzt. Die Unternehmen wollen, dass festgelegt wird, dass es sich bei ihrer Tätigkeit um die Vermittlung von Dienstleistungen und nicht um den Transport handelt. Außerdem wollen sie, dass festgelegt wird, dass es kein Arbeitsverhältnis zwischen den Arbeitern und den Plattformen gibt.

Letzte Woche entschied das Arbeitsgericht, dass Uber von nun an Sozialversicherungsbeiträge für alle seine Fahrer und diejenigen, die auf der Plattform arbeiten, zahlen muss. Das Urteil erging im Rahmen einer öffentlichen Zivilklage, die die Staatsanwaltschaft von São Paulo im Jahr 2021 eingereicht hatte. Die digitale Plattform wurde außerdem zur Zahlung von 1 Milliarde Reais, etwa 200 Millionen Dollar, für kollektive moralische Schäden verurteilt. Im vergangenen Februar hatten Äußerungen von Arbeitsminister Luiz Marinho eine Kontroverse ausgelöst. In einem Interview mit der Wochenzeitung Valor Econômico hatte er erklärt, dass er, falls Uber sich entschließen sollte, Brasilien zu verlassen, die Post bitten würde, das Unternehmen zu ersetzen, ohne zu berücksichtigen, dass die Arbeit zusammen mit der fehlenden sozialen Förderung einer der anfälligsten Punkte des brasilianischen Systems bleibt. Im ersten Quartal 2023 lag die Arbeitslosenquote nach Angaben des brasilianischen Instituts für Geografie und Statistik (IBGE) bei 8,8 % und damit höher als in den letzten drei Monaten des Jahres 2022, als die Quote 7,9 % betrug. Im zweiten Quartal sank die Quote um 0,8 %, aber die Zahl der Beschäftigten ohne formellen Arbeitsvertrag erreichte 13,1 Millionen, was einem Anstieg von 2,4 % (303 000 Personen mehr) gegenüber dem Vorquartal entspricht.

Das Thema Arbeit stand im Mittelpunkt des Treffens von Lula mit US-Präsident Joe Biden in Washington auf der 78. UN-Generalversammlung. Gemeinsam starteten sie eine Koalition zur Verteidigung der Arbeitnehmerrechte und zur Förderung „menschenwürdiger Arbeit“.

„Die beiden größten Demokratien der westlichen Hemisphäre setzen sich für die Menschenrechte in der ganzen Welt und in der Hemisphäre ein, einschließlich der Rechte der Arbeitnehmer“, sagte Biden zu Lula. „Die Initiative zielt darauf ab, Partner aus dem Privatsektor in innovative Ansätze einzubinden, um menschenwürdige Arbeitsplätze in wichtigen Produktionsketten zu schaffen, Diskriminierung am Arbeitsplatz zu bekämpfen und Vielfalt zu fördern“, so die brasilianische Regierung in einer Erklärung. Lula betonte auch die Bedeutung der Gewerkschaften, aus denen er in den 1970er Jahren in São Bernardo do Campo, außerhalb von São Paulo, politisch hervorging. „Es gibt keine Demokratie ohne eine starke Gewerkschaft. Denn die Gewerkschaft ist diejenige, die im Namen der Arbeitnehmer spricht und versucht, ihre Rechte zu verteidigen“, so Lula. Während sich die beiden Präsidenten vor den Kameras in aller Welt die Hände schüttelten, protestierten in den Vereinigten Staaten 12.700 Beschäftigte der Gewerkschaft United Auto Workers den sechsten Tag in Folge gegen Ford, General Motors und Stellantis und forderten bessere Löhne und Arbeitsbedingungen.

Man darf jedoch nicht vergessen, dass der brasilianische Arbeitsmarkt nicht so chancenreich ist wie der US-amerikanische, wo die Arbeitslosenquote im August 3,8 % betrug, und dass auch die Funktionsweise der Gewerkschaften sehr unterschiedlich ist. In den USA gibt es 130 Gewerkschaften, in Brasilien sind es 16.393, und es gibt sogar eine „Gewerkschaft für gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer“. Außerdem sind die Gewerkschaften in dem südamerikanischen Land nicht verpflichtet, ihre Konten gegenüber staatlichen Stellen oder Regierungsbehörden offen zu legen. Andererseits ist der gewerkschaftliche Organisationsgrad in Amerika im Allgemeinen sehr niedrig, aber vor allem in Städten wie New York, Boston oder Chicago gibt es einige Wirtschaftszweige mit einem hohen gewerkschaftlichen Organisationsgrad, wie z. B. das Baugewerbe und Messeeinrichtungen.

In den Vereinigten Staaten gibt es keine nationalen Gewerkschaftsverträge. Außerdem sind die Arbeitsverträge „at will“, d. h. sie können mit oder ohne Grund gekündigt werden und werden ad personam vereinbart. Nur wenn es im Unternehmen Gewerkschaften gibt, wird der Vertrag, der das Arbeitsverhältnis mit den Arbeitnehmern regelt, ausgehandelt. In Brasilien hat die gewerkschaftliche Organisierung nach Ansicht einiger nationaler Zeitungen ein niedriges Maß an Glaubwürdigkeit erreicht. Auf der Nachrichtenseite O Antagonista heißt es: „In Brasilien gibt es eine falsche Gewerkschaftsbewegung. Die Gewerkschaften sind am Ende, wenn sie zu einem bloßen Sprungbrett für politische Karrieren geworden sind. Für Gewerkschafter ist es nicht wichtig, ihre Kategorie zu vertreten oder nicht zu vertreten, sondern in der Lage zu sein, die politische Welt zu betreten. Es besteht eine Kluft zwischen den Interessen der Arbeitnehmer und denen der Gewerkschafter. Die Zahl der Berufsgewerkschafter in der Regierung, im Parteivorsitz und in allen Bereichen der Politik ist erschreckend. Sie kommen nicht dorthin, weil sie Großes für ihre Organisationen geleistet haben, sondern weil sie sich der politischen Welt angenähert haben“.

Dieses Szenario erklärt Nachrichten wie die jüngste in Sorocaba im Bundesstaat São Paulo, wo Seaac, die örtliche Gewerkschaft der Handelsvertreter, jetzt eine Gebühr von 150 Reais von Selbständigen erhebt, die sich weigern, den so genannten Anwesenheitsbeitrag an die Gewerkschaft zu zahlen, der 12 % ihres Gehalts entspricht. Für viele Arbeitnehmer, die als Selbstständige bereits per definitionem über keinerlei Schutz verfügen, „ist diese Entscheidung absurd und entfremdet die Arbeitnehmer noch mehr von denen, die ihre Rechte verteidigen sollen“. Als wäre das nicht genug, kam einige Tage später eine weitere Nachricht, die in ganz Brasilien ein Hornissennest der Kontroverse auslöste. Ein Urteil des Obersten Bundesgerichts (STF) bestätigte mit 10 zu 1 Stimmen den obligatorischen „Beitrag“ der Arbeitnehmer, der 2017 mit der von der damaligen Regierung Michel Temer verabschiedeten Arbeitsreform abgeschafft worden war. Die Gewerkschaftsbeiträge sind in fünf Jahren um 98 % gesunken. Der Betrag ist von 3 Milliarden Reais im Jahr 2017 auf 58,1 Millionen Reais im Jahr 2022 gesunken, weshalb die Regierung Lula beschlossen hat, die Pflicht wieder einzuführen. Der Gerichtshof legte jedoch fest, dass die Gebühren in einer Versammlung und mit dem Recht auf Widerspruch festgelegt werden müssen, d.h. er räumt die Möglichkeit ein, dass der Arbeitnehmer die Zahlung des Gewerkschaftsbeitrags verweigert. Aber der Weg von der Theorie zur Praxis wird laut der brasilianischen Presse oft zu einem höllischen Labyrinth. „Wenn man die Zahlung verweigert, macht die Gewerkschaft alle möglichen Schwierigkeiten“, schreibt O Antagonista, „die Verweigerung muss handschriftlich erfolgen, persönlich vorgelegt werden, die Frist ist knapp, und wenn man dann kommt, gibt es eine riesige Schlange. Es wird alles getan, um den Arbeitnehmer zum Aufgeben zu bewegen“.