Chinesische Geschichten in Lateinamerika

Chinas Träume von einer Ausweitung seines Einflusses und seiner Beteiligung in Lateinamerika und der Karibik durch Handels- und Infrastrukturprojekte werden durch Korruptionsprobleme, finanzielle Schwierigkeiten und Kritik an der Qualität der Bauvorhaben getrübt. Chinas Fantasien sind für viele Länder zu Albträumen und Horrorgeschichten geworden. „China hat bewiesen, dass es in der Lage ist, einen attraktiven Slogan zu propagieren: The Dream; ein Slogan, der ankommt: Wer träumt nicht, wer denkt nicht, wer stellt sich nicht vor?“ erklärte Sergio Cesarin, Koordinator des Zentrums für Asien-Pazifik- und Indienstudien an der Nationalen Universität Tres de Febrero in Argentinien. „Hinter dieser Werbephrase verbergen sich jedoch die brutale Realität und der Pragmatismus der Chinesen.“

Diese chinesische Utopie, so Cesarin, äußert sich in ehrgeizigen Infrastrukturprojekten, die von chinesischen Staatsbanken für die Expansion und Globalisierung ihrer Unternehmen finanziert werden, in der Internationalisierung ihrer Währung, des Yuan, und in der Sicherung eines kontinuierlichen Zugangs zu natürlichen Ressourcen und Infrastrukturprojekten in Lateinamerika, die mit zwielichtigen Geschäften finanziert werden. „Diese Dynamik der Annäherung führt dazu, dass zahlreiche Projekte scheitern, was zu einer Verdrängung des Wettbewerbs zum Nachteil europäischer und amerikanischer Unternehmen führt“, so Cesarin. Im Zusammenhang mit großen Ausschreibungen zeichnen sich die europäischen und US-amerikanischen Vorschriften durch die Strenge der Außenbeziehungen der Unternehmen, die Normen, die sie erfüllen müssen, und die Vorschriften, die sie einhalten müssen, aus. Im Falle Chinas sind die Vorschriften undurchsichtig und es fehlt an Parametern und Kontrollebenen.

„Es ist schwierig, für gescheiterte Projekte angemessene Entschädigungen zu zahlen“, so Cesarin. „Bei Umschuldungen oder Projektüberprüfungen entscheidet sich Peking für bilaterale Verhandlungen unter Wahrung der Vertraulichkeit und vermeidet es, Fälle vor internationale Gerichte zu bringen.“ Diese Dynamik wirft nicht nur einen Schatten auf Chinas Bestrebungen in der Region, sondern hinterlässt auch eine Reihe unvollendeter oder problembehafteter Projekte. Hier sind einige Beispiele:

Matthews Ridge

Im September 2021 brach der von dem chinesischen Unternehmen Guyana Manganese Inc. (GMI) errichtete Matthews-Ridge-Damm zusammen und führte zu Überschwemmungen in der Region. Die Bewohner mussten wegen des plötzlichen Anstiegs des Wasserspiegels in Bäumen Zuflucht suchen, berichtete die guyanische Zeitung „Stabroek News“. Trotz der Anweisung des guyanischen Präsidenten Irfaan Ali, den Damm zu reparieren, hat GMI es versäumt, Verbesserungen an den veralteten Abflussrohren vorzunehmen, was die Struktur des Stausees gefährdete, berichtet die Zeitung. Derzeit müssen die Anwohner eine unsichere und rutschige Brücke überqueren, was vor allem für Kinder und ältere Menschen eine große Gefahr darstellt.

Dragon Mart

2015 sagte Mexiko das chinesische Megaprojekt Dragon Mart in Cancun, Quintana Roo, wegen fehlender Baugenehmigungen und seiner Auswirkungen auf das Ökosystem und die Küstenstraßen in Feuchtgebieten ab. Das 2013 begonnene Projekt, das auf den Widerstand lokaler Behörden, Umweltschützer, Unternehmen und sozialer Organisationen stieß, sah 722 Wohnungen, 20 Geschäftsgebäude und 3.000 Läden auf einer Fläche von 561 Hektar vor. Neben dem kommerziellen Zweck plante Dragon Mart auch den Abbau natürlicher Ressourcen und die Produktion von genetisch verändertem Soja in Quintana Roo. Diese Art von chinesischen Investitionen in anderen Regionen wie Afrika und Südamerika sind häufig mit einer intensiven Ausbeutung von Rohstoffen verbunden.

Coca Codo Sinclair

Die ecuadorianische Regierung und der chinesische Auftragnehmer Sinohydro befinden sich noch in Gesprächen, um Probleme zu lösen, die die offizielle Abnahme des Wasserkraftwerks Coca Codo Sinclair verhindern, obwohl es bereits 2016 in Betrieb genommen wurde. Sinohydro hat den Bau des Staudamms mit einem Kostenaufwand von rund 3,44 Milliarden Dollar durchgeführt, während Ecuador zusätzlich 600 Millionen Dollar in die Übertragungsleitungen investiert hat. Die Regierung weigert sich, den Betrieb der Anlage zu formalisieren, da es Tausende von irreparablen Rissen und andere Probleme gibt, die die Rechnungsprüfungsbehörde 2018 zu dem Schluss kommen ließen, dass die Arbeiten nicht ihren Kriterien entsprechen.

Metro von Bogotá

Die Empresa Metro de Bogotá in Kolumbien verhängte eine Geldstrafe in Höhe von 196.000 US-Dollar gegen das chinesische Konsortium Metro Línea 1, das einen Teil der ersten Linie des Nahverkehrssystems von Bogotá baut, weil es die Vorstudien und Entwürfe nicht fristgerecht bis Ende 2022 geliefert hat. Der Vertrag für den Bau der ersten Linie wurde im November 2019 mit dem chinesischen Konsortium APCA Transmimetro unterzeichnet, das sich verpflichtet hatte, die Arbeiten bis 2028 abzuschließen. Die Linie 1 wird 23,6 Kilometer lang sein und ist derzeit erst zu 20 Prozent fertiggestellt. Das chinesische Konsortium argumentierte, dass Variablen nicht berücksichtigt wurden, und wird gegen die Sanktion Berufung einlegen.

Wasserkraftwerk Rositas

Im Jahr 2018 setzte Bolivien das Rositas-Wasserkraftwerksprojekt aufgrund des Widerstands der betroffenen Gemeinden aus. Im Januar 2022 hatten die Unternehmen China Three Gorges und China International Water & Electric keine Alternativen für die Bevölkerung, deren Behausungen überflutet werden sollte, angeboten. Das Wasserkraftwerksprojekt sollte in Rio Grande, in Santa Cruz, in der Nähe des Zusammenflusses mit dem Rositas-Fluss, auf einer Fläche von 150.000 Hektar gebaut werden. Es sollte eine Fläche von 449 km2 überfluten, was dem Dreifachen des Stadtgebiets von La Paz entspricht. Das Projekt wurde mit mehr als 1,5 Milliarden Dollar von der chinesischen Eximbank finanziert. Trotz der Aussetzung besteht die Möglichkeit, dass das Rositas-Projekt reaktiviert werden könnte. Lokale Medien wiesen darauf hin, dass dieses umstrittene Projekt, das auf eine mehr als fünf Jahrzehnte lange Geschichte in Bolivien zurückblicken kann, weder einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen wurde, noch das vorherige Konsultationsverfahren durchlaufen hat. Bislang hat jede bolivianische Regierung versucht, das Projekt zu reaktivieren.

Kleines Fenster

„Dynamiken, die einen Schatten auf chinesische Bestrebungen werfen, wirken sich negativ auf den internationalen Ruf dieser Unternehmen aus. Wir sind nicht die Einzigen, die Misserfolge bei Projekten in der Region beobachten, denn auch in Südasien und Afrika sind chinesische Projekte gescheitert“, so Cesarin. „In Lateinamerika hat sich die Wahrnehmung Chinas aufgrund zahlreicher Probleme mit der von ihnen gebauten Infrastruktur verschlechtert. Dies lässt Zweifel an früheren strategischen Allianzen mit Peking aufkommen, da das Land häufig die Lösung dieser Probleme verweigert. Es ist wichtig zu bedenken, dass all dies ein kleines Zeitfenster für alternative Projekte europäischer und amerikanischer Infrastrukturunternehmen in der Zukunft öffnen könnte“, schloss Cesarin.