Brasilien fällt in der Rangliste der Korruptionswahrnehmung zurück

Brasilien ist im Korruptionswahrnehmungsindex 2023 (CPI), der am Dienstag (30.) von Transparency International veröffentlicht wurde, um 10 Plätze gefallen. Das Land verzeichnete 36 Punkte und rangiert auf Platz 104. Der CPI misst, wie Experten und Geschäftsleute die Integrität des öffentlichen Sektors in den 180 untersuchten Ländern einschätzen. Die Punktzahl reicht von null bis 100, wobei null für „hochgradig korrupt“ und 100 für „sehr integer“ steht. Je besser die Position in der Rangliste, desto weniger korrupt wird das Land eingeschätzt. Brasilien erhielt die gleiche Punktzahl wie Algerien, Serbien und die Ukraine. Unter den Ländern des amerikanischen Kontinents lag Brasilien beispielsweise hinter Uruguay (76 Punkte), Chile (66 Punkte), Kuba (42 Punkte) und Argentinien (37 Punkte). Dahinter liegt unter anderem Venezuela mit 13 Punkten.

Damit liegt Brasilien immer noch zwei Punkte unter dem Vorjahreswert (2022) und unter dem weltweiten Durchschnitt, der bei 43 Punkten liegt. Dies ist die zweitschlechteste Punktzahl, die Brasilien seit der Berechnung des Index erhalten hat. In den Jahren 2018 und 2019 erhielt das Land nur 35 Punkte. Das am besten bewertete Land war Dänemark mit 90 Punkten. Somalia erhielt mit 11 Punkten die niedrigste Punktzahl. Nach Ansicht von Transparency International ist es Brasilien 2023 nicht gelungen, „die politische Säule der Korruptionsbekämpfung wieder aufzubauen“. Laut den brasilianischen Behörden wird jedoch an der Korruptionsprävention gearbeitet und um die Kritik einzuleiten, nennt der Bericht der Organisation die Regierung des ehemaligen Präsidenten Jair Messias Bolsonaro als „Rückschritt im Kampf gegen die Korruption im Land“.

„Die Amtszeit von Jair Bolsonaro hat uns gelehrt, wie in wenigen Jahren der rechtliche und institutionelle Rahmen zur Korruptionsbekämpfung, den das Land über Jahrzehnte aufgebaut hat, demontiert werden kann“, so der Bericht. Transparency International zufolge stützt sich die Korruptionsbekämpfung auf drei Säulen eines Kontrollsystems: Justiz, Politik und Gesellschaft. Säulen, die Bolsonaro laut der Analyse des Berichts „anzugreifen versuchte“. „Es war eine Regierung, die sich intensiv darum bemühte, jede dieser Säulen zu neutralisieren, sei es, um seine Familie vor Ermittlungen wegen erwiesener Korruptionsfälle zu schützen oder um ein Amtsenthebungsverfahren wegen seiner zahllosen Vergehen und Angriffe auf die Demokratie zu vermeiden“, heißt es weiter. In Bezug auf die Regierung von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva kritisiert der Bericht zum Beispiel die Lockerung des Gesetzes über staatliche Unternehmen.

„Es gibt bereits Anzeichen für eine Verschlechterung der gegenwärtigen Verhandlungsbedingungen zwischen der Bundesregierung und dem Kongress mit der Wiedereinführung eines weiteren wichtigen politischen Druckmittels: die Unterteilung der staatlichen Unternehmen“, heißt es in dem Bericht. In diesem Zusammenhang führt Transparency International den Fall Petrobras an. „Die Auswirkungen sind bei Petrobras, dem größten brasilianischen Unternehmen, das im Mittelpunkt von Korruptionsplänen steht, bereits spürbar, da die Vorschriften zur politischen Abschirmung in den Statuten des Unternehmens gelockert wurden und Manager ernannt wurden, die sich über das Veto der Compliance-Abteilung hinwegsetzten, darunter auch Personen, gegen die wegen Korruption ermittelt wird“, so Transparency International. Die Operation der Bundespolizei, die gegen die illegale Spionage des brasilianischen Geheimdienstes (Abin) ermittelt, wird in der Stellungnahme von Transparency International ebenfalls als etwas Positives hervorgehoben. Und die Verabschiedung der Steuerreform hat das Potenzial, die Möglichkeit von Sonderregelungen und den Einfluss von Lobbyarbeit oder Bestechungsgeldern an Behörden zu verringern.

Empfehlungen

Transparency International hat eine Reihe von Empfehlungen ausgesprochen. Dazu gehört die Umsetzung einer nationalen Anti-Korruptionspolitik, die „unter breiter Beteiligung der Zivilgesellschaft“ entwickelt werden sollte. Eine weitere Empfehlung lautete, die Regierung solle „maximale“ Transparenz bei öffentlichen Investitionsprogrammen wie dem Wachstumsbeschleunigungsprogramm (PAC) gewährleisten. Außerdem solle sie das Gesetz über staatseigene Unternehmen beibehalten und die Governance-Mechanismen dieser Unternehmen stärken, um zu verhindern, dass sie zu Verhandlungsobjekten werden“. Eine weitere Empfehlung an die Bundesregierung lautet, ein nationales Inventar der Überwachungsinstrumente im Besitz staatlicher Behörden und privater Unternehmen zu erstellen und strenge Transparenz- und Kontrollmechanismen für den Erwerb und die Verwendung dieser Instrumente einzuführen.