Bidens Unterstützung für Haitis unpopulären Führer stürzt die USA in den politischen Abgrund

Als Haitis Premierminister Ariel Henry 2021 das durch die Ermordung des haitianischen Präsidenten entstandene Vakuum füllte, tat er dies trotz der Proteste großer Teile der Bevölkerung, aber mit der vollen Unterstützung der Regierung von US-Präsident Joe Biden. Jetzt, fast drei Jahre später, steht Henrys Machtposition auf dem Spiel, und Washington steht vor noch schwierigeren Entscheidungen, wenn es verhindern will, dass das Land in Anarchie versinkt. „Sie haben es total vermasselt“, sagte James Foley, ein pensionierter Diplomat und ehemaliger US-Botschafter in Haiti, in einem Interview über die Unterstützung der Regierung Biden für Henry. „Sie haben die Situation in ihr eigenes Verderben getrieben. Das ist das Ergebnis unserer Entscheidungen.“ Der politisch angeschlagene Premierminister hat Haiti vor 10 Tagen verlassen und ist seitdem um die Welt gereist – von Südamerika über Afrika bis nach New York und jetzt nach Puerto Rico – und hat geschwiegen, während er versucht, eine Rückkehr nach Hause auszuhandeln, die immer unwahrscheinlicher erscheint.

Das Machtvakuum wurde durch den fast vollständigen Rückzug der Polizei aus wichtigen staatlichen Einrichtungen und die Massenflucht von Hunderten von Mördern, Entführern und anderen Gewaltverbrechern aus den beiden größten Gefängnissen des Landes am Wochenende noch verschärft. Am Donnerstag (7.) blieb Haiti nach einer weiteren Nacht mit Angriffen auf Polizeistationen und andere Ziele durch bewaffnete Gruppen, die Henry zum Rücktritt zwingen wollen, gelähmt. Der Interims-Premierminister, der Henrys Platz einnimmt, während dieser im Ausland ist, verhängte eine wenig beachtete nächtliche Ausgangssperre bis Sonntag.

Monique Clesca, eine haitianische Schriftstellerin und Mitglied der Montana-Gruppe, einem Zusammenschluss von führenden Persönlichkeiten aus Gesellschaft, Wirtschaft und Politik, der sich nach der Ermordung des haitianischen Präsidenten Jovenel Moïse im Jahr 2021 zusammenfand, um sich für eine Lösung der langwierigen Krise unter haitianischer Führung“ einzusetzen, ist der Meinung, dass die hartnäckige Unterstützung der USA für Henry die Hauptschuld an der Verschlechterung der Lage trägt. Das Hauptziel der Gruppe besteht darin, Henry durch einen überwachten Ausschuss zu ersetzen, der sich aus unpolitischen Technokraten zusammensetzt, um die Ordnung wiederherzustellen und den Weg für Wahlen zu ebnen. Doch bisher hat Henry, der wiederholt versprochen hat, Wahlen abzuhalten, keine Bereitschaft gezeigt, seine Macht abzugeben. Während er letzte Woche in Guyana an einem Treffen der Staats- und Regierungschefs der Karibik teilnahm, verzögerte er erneut die erste Abstimmung in Haiti seit zehn Jahren und verschob sie auf Mitte 2025. „Er ist ein ziemlicher Magier in Sachen Inkompetenz und Untätigkeit“, sagte Clesca. „Und bei all dem haben die Vereinigten Staaten zu ihm gehalten. Sie waren sein wichtigster Verbündeter“.

Nach allen Maßstäben hat sich die seit jeher schwache Regierungsführung in Haiti seit Henrys Amtsantritt deutlich verschlechtert. Im vergangenen Jahr wurden Berichten zufolge mehr als 8.400 Menschen getötet, verletzt oder entführt, mehr als doppelt so viele wie im Jahr 2022. Die UNO schätzt, dass fast die Hälfte der 11 Millionen Einwohner Haitis humanitäre Hilfe benötigen. Doch selbst als Haiti immer tiefer im Chaos versank, standen die USA fest hinter Henry. „Er unternimmt harte Schritte“, sagte Brian Nichols, Leiter des Büros für Angelegenheiten der westlichen Hemisphäre des Außenministeriums, im Oktober 2022, als die Haitianer auf die Straße gingen, um gegen das Ende der Treibstoffsubventionen zu protestieren. „Dies sind Aktionen, die wir schon seit geraumer Zeit in Haiti sehen wollten. Als im vergangenen Monat erneut Demonstrationen stattfanden, um Henrys Rücktritt zu fordern, nahm der oberste US-Diplomat in Haiti ihn erneut in Schutz. „Ariel Henry wird nach den Wahlen zurücktreten“, erklärte Eric Stromayer, der US-Charge d’Affaires in Haiti, gegenüber einem lokalen Radiosender.

Stabilisierung Haitis, ein schwieriger Prozess

Die US-Regierung ist jedoch nicht die einzige, der es nicht gelungen ist, Haiti zu stabilisieren. Das Nachbarland der Dominikanischen Republik befindet sich seit Jahrzehnten in einer Abwärtsspirale, da unkontrollierte Armut, Korruption, Unruhen und Naturkatastrophen alle Bemühungen um den Wiederaufbau der Wirtschaft und der demokratischen Institutionen zunichte machen. Das Sektierertum unter den politischen Eliten, von denen einige mit der aufkeimenden kriminellen Unterwelt zusammenarbeiten, hat ebenfalls seinen Tribut gefordert und macht es für die USA besonders schwierig, Partner zu finden, denen sie vertrauen können. „Das ist ein Berufsrisiko in Haiti“, sagte Foley. „Es ist einfach zu schwierig, zu kompliziert, zu widerspenstig“.

Die Regierung Biden hat ihr Vorgehen in Haiti verteidigt. Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Karine Jean-Pierre, sagte, ohne Henry ausdrücklich zu unterstützen, das langfristige Ziel der USA, das Land zu stabilisieren, damit die Haitianer Wahlen abhalten können, habe sich nicht geändert. „Das ist es, was wir ermutigen“, sagte Jean-Pierre, deren Eltern aus Haiti geflohen sind, am Mittwoch. „Aber wir führen diese Gespräche schon seit einiger Zeit.“ Nichols wird voraussichtlich über Haiti sprechen, wenn er am Donnerstagnachmittag eine Rede über die US-Politik in Lateinamerika hält, die vom Council of the Americas in Washington veranstaltet wird.

Die USA tragen die Schuld

Die Vereinigten Staaten tragen einen Großteil der Schuld an den Problemen des karibischen Landes. Nach der gewaltsamen Vertreibung der französischen Kolonialherren im Jahr 1791 bemühten sich die Vereinigten Staaten, das Land diplomatisch zu isolieren und seine Wirtschaft zu strangulieren. Die US-Führung befürchtete, dass ein unabhängiges und freies Haiti Sklavenaufstände in den Vereinigten Staaten anfachen könnte. Erst 1862, während des Bürgerkriegs, in dem die Sklaverei in den Vereinigten Staaten abgeschafft wurde, erkannten sie Haiti offiziell an. In der Zwischenzeit waren US-Truppen in unregelmäßigen Abständen auf der Insel präsent, was auf die Ära der „Kanonenbootdiplomatie“ zu Beginn des 20. Jahrhunderts zurückgeht, als US-Präsident Woodrow Wilson ein Expeditionskorps entsandte, um das Land zwei Jahrzehnte lang zu besetzen und unbezahlte Schulden bei ausländischen Mächten einzutreiben. Die jüngste Intervention fand 2004 statt, als die Bush-Regierung Ressourcen aus dem Krieg gegen den Terror in Afghanistan und im Irak umwidmete, um die Straßen zu beruhigen, nachdem Präsident Jean-Bertrand Aristide durch einen Putsch gestürzt worden war.

Foley sagte, er sehe viele Parallelen zwischen der Aristide-Krise, mit der er als Botschafter konfrontiert war, und der Krise, mit der die Regierung Biden jetzt konfrontiert ist. Damals wie heute haben die politischen Führer Haitis ihre Unfähigkeit zum Konsens unter Beweis gestellt, und die Autorität des Staates ist zusammengebrochen, obwohl der Sicherheits- und Wirtschaftsabschwung viel tiefer ist. Die Neugestaltung der Demokratie wird Jahre geduldiger Arbeit erfordern. Weder das Weiße Haus noch das Pentagon wollen Truppen nach Haiti schicken, während der Konflikt zwischen Israel und Hamas sich auszuweiten droht und die Rivalität mit China im indopazifischen Raum wächst. Politisch gesehen wird jede dieser Aktionen wenige Monate vor den US-Präsidentschaftswahlen von Bidens wahrscheinlichem Konkurrenten Donald Trump als ein weiteres Beispiel für das vergebliche „Nation-Building“ der USA gewertet werden.

Foley sagte jedoch, dass sich die Lage so schnell verschlechtert, dass die Regierung Biden möglicherweise keine andere Wahl hat. Er spricht sich für eine begrenzte Truppenpräsenz aus, wie 2004, als das Kommando nach nur sechs Monaten an UN-Friedenstruppen übergeben wurde. Im Gegensatz zu der eilig organisierten UN-Mission hat Kenia seit Monaten daran gearbeitet, eine multinationale Truppe zur Bekämpfung der Banden zu organisieren. „Ich habe volles Verständnis für das große Zögern Washingtons, US-Truppen ins Feld zu schicken“, sagte Foley. „Aber es könnte sich als unmöglich erweisen, zu verhindern, dass Kriminelle den Staat übernehmen, wenn nicht vorübergehend ein kleines US-Sicherheitskontingent aufgestellt wird, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass internationale Kräfte die Kontrolle übernehmen können.“ Ob eine weitere US-Intervention dazu beitragen wird, das verzweifelte Haiti zu stabilisieren, oder nur Öl ins Feuer gießt, bleibt abzuwarten. Und in Anbetracht der jüngsten Erfolgsbilanz der USA sind viele skeptisch. „Die Vereinigten Staaten sind schon zu lange zu präsent, zu einmischend“, sagte Clesca. „Es ist an der Zeit, dass sie zur Seite treten“.