Was sieht das europäische Anti-Entwaldungsgesetz vor

Im Jahr 2023 war die Europäische Union das zweitgrößte Ziel für brasilianische Agrarexporte im Wert von 21,57 Milliarden US-Dollar. Kaffee, Rindfleisch und Soja sind einige der Produkte, auf die das europäische Gesetz gegen die Abholzung abzielt, das auch unter der Abkürzung EUDR (EU Deforestation Regulation) bekannt ist. Dieses Szenario könnte sich jedoch ändern, wenn die EUDR-Anforderungen näher rücken. Daniela Stump, Professorin an der Trevisan Business School, Spezialistin für Umweltrecht und Anwältin bei DCLC Advogados weist darauf hin, dass die Umsetzung der Rechtsvorschriften in die Praxis noch einige Herausforderungen mit sich bringt, und betont, dass sich die Erzeuger der möglichen Veränderungen, die sie mit sich bringen könnten, bewusst sein müssen.

Was ist die EUDR?

Die Abkürzung steht für European Union Deforestation-Free Regulation (EUDR) und ist eine Verordnung, die für alle Länder der Europäischen Union gilt. Diese Verordnung, die 2023 erlassen wird, ist Teil des europäischen Green Deals, eines Maßnahmenpakets, mit dem der alte Kontinent weniger Kohlenstoffemissionen verursachen will. Im Fall der EUDR bezieht sie sich auf sieben Rohstoffe, bei denen sichergestellt werden soll, dass die von den Europäern importierten Produkte nicht aus abgeholzten Gebieten in ihren Herkunftsländern stammen. „Im Wesentlichen verbietet diese europäische Verordnung das Inverkehrbringen von Produkten und Derivaten auf dem europäischen Markt, die aus Gebieten stammen, die nach dem 31. Dezember 2020 abgeholzt wurden, aber das ist noch nicht alles. Die Verordnung verlangt von den Herstellern auch, dass sie die einschlägigen lokalen Rechtsvorschriften einhalten“, erklärt Stump. Die Verordnung tritt am 1. Januar 2025 in Kraft. Brasilien hat kürzlich einen Brief an den EU-Kommissar für Landwirtschaft, Janusz Wojciechowski, geschickt und um eine dringende Neubewertung gebeten.

Welche Produkte werden von der EUDR geregelt?

Es gibt insgesamt sieben Rohstoffe, und für jeden dieser Rohstoffe gibt es eine Liste von Folgeprodukten, die ebenfalls der EUDR unterliegen müssen, um in den Ländern der Europäischen Union vermarktet werden zu können.

-Rinder: lebende Tiere, Fleisch und Leder.

-Holz: Brennholz in jeglicher Form, gesägtes oder geschnittenes Holz, Holzfaserplatten, Foto- und Bilderrahmen, Kisten, Papierbücher und Zeitungen.

Nach Ansicht des Sachverständigen ist es wichtig, sich einiger Punkte des Gesetzes bewusst zu sein, die manchmal nicht erwähnt werden. Die Maßnahme muss in der gesamten Kette eingehalten werden, d. h. bei Rindfleisch müssen sowohl der Zucht- und Aufzuchtbetrieb als auch der Mastbetrieb die Ordnungsmäßigkeit nachweisen. Das Gleiche gilt für Soja: Die Vermehrungsbetriebe – die das Saatgut herstellen, das sie an andere zum Anpflanzen verkaufen – und die endgültigen Anbaubetriebe müssen ebenfalls die Regeln einhalten und dies nachweisen. Nachweis der Nichtabholzung: Neben dem Umweltaspekt verlangt die europäische Norm auch den Nachweis lokaler rechtlicher Aspekte, wie Menschenrechte und Korruptionsbekämpfung. So wird beispielsweise der Nachweis der Einhaltung von Arbeitsvorschriften und der regelmäßigen Steuerzahlungen verlangt. Abholzung: In der Verordnung wird auch nicht zwischen legaler und illegaler Abholzung unterschieden. Das bedeutet, dass selbst Grundstücke, die im Einklang mit dem brasilianischen Forstgesetzbuch legal abgeholzt wurden, keine Produkte nach Europa exportieren können, wenn sie nach 2021 abgeholzt wurden.

Jedes Land hat seine eigene Gesetzgebung, um die Durchsetzung zu gewährleisten: Obwohl die EUDR für alle Mitglieder gilt, kann jedes Mitgliedsland die Verordnung anders verstehen und daher seine eigenen Gesetze erlassen, um sicherzustellen, dass die europäische Verordnung eingehalten wird. Das bedeutet, dass Sie, auch wenn Sie die allgemeine Regel befolgen, die europäische Bestimmung beachten müssen, da jedes Land die EUDR anders versteht. Wer wird die Regeln durchsetzen? Wie Stump erklärt, sind es die europäischen Wirtschaftsbeteiligten, also die Unternehmen, die das Produkt nach Europa einführen, die die Vorlage und den Nachweis der Einhaltung der Vorschriften erbringen. Sie sind diejenigen, die dies von den Lieferanten einfordern werden, und die Wirkung sollte kaskadenartig sein. Der Marktteilnehmer gibt eine Sorgfaltserklärung ab, eine Art Audit, in dem er sicherstellt, dass die Normen eingehalten werden. Dazu holt er von den Exporteuren die notwendigen Unterlagen ein, um diese Erklärung abzugeben.

Einer der Punkte, der immer noch für Unklarheit sorgt, ist die Frage, welche Dokumente erforderlich sind, da die EUDR dies nicht im Detail festlegt. „Jedes Mal, wenn das Produkt in den Hafen einläuft, muss es einer Sorgfaltsprüfung unterzogen werden. Das System wird elektronisch sein, und für jede Ladung wird ein Referenz-Token ausgestellt, der die Ladung bis nach Europa begleitet. Mit anderen Worten, es entstehen Kosten“, so die Professorin. Neben den bürokratischen Aspekten der Anpassung an die neue europäische Gesetzgebung müssen die Erzeuger im ländlichen Raum auch auf Fragen im Zusammenhang mit der Betriebsführung achten. Die Rückverfolgbarkeit der Herkunft des Erzeugnisses und sogar der bei der Produktion verbrauchten Betriebsmittel wird für den Erzeuger wichtig sein. Außerdem muss er Wege finden, wie er die Rückverfolgbarkeit seines Produkts sicherstellen kann, um die von der Europäischen Union geforderten Nachweise zu erbringen.

„Stellen Sie sich vor, dass ein Sojaproduzent einen Teil seiner Produktion nach Europa und den anderen Teil in Länder auf anderen Kontinenten verkauft. Er wird Anpassungen bei der Ernte und der Lagerung dieses Produkts vornehmen müssen, um dessen Herkunft nachzuweisen. Darüber hinaus gibt es spezielle Fälle, in denen ein Erzeuger einen Teil der Anbaufläche nach den europäischen Vorschriften bewirtschaften kann und einen anderen Teil nicht“ fügt Stump hinzu. „Die Kosten werden sicherlich steigen, da die gesamte Kette verfolgt werden muss“, erklärt sie Stump abschließend. Eine weitere und wichtige Frage ist, ob die Europäer bereit sind, mehr für die Produkte zu bezahlen. Da die Vorschriften auch für Länder außerhalb der EU gelten, wird befürchtet, dass weniger entwickelte Länder im Agrarsektor Schwierigkeiten haben werden, sich an die Regeln anzupassen. Die unmittelbare Folge wäre eine Verknappung des Angebots und in der Folge ein Anstieg der Preise für die Europäer.