Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs zur Besteuerung von Superreichen

Bei ihrem Treffen in Rio de Janeiro haben die Staats- und Regierungschefs der G20, des wichtigsten Forums für internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit, einen Vorschlag für eine progressive Besteuerung angenommen, in dem auch die effektive Besteuerung von Personen, die als Superreiche gelten, direkt erwähnt wird. Der Text ist im Abschlussschreiben des Gipfels enthalten, das am Montagnachmittag (18.), dem ersten Tag des jährlichen Treffens, veröffentlicht wurde. „Unter voller Achtung der Steuersouveränität werden wir uns bemühen, kooperativ zu handeln, um sicherzustellen, dass sehr vermögende Personen effektiv besteuert werden. Die Zusammenarbeit könnte den Austausch bewährter Praktiken, die Förderung von Debatten über Steuergrundsätze und die Entwicklung von Mechanismen zur Bekämpfung von Steuervermeidung umfassen, einschließlich der Bekämpfung potenziell schädlicher Steuerpraktiken. Wir freuen uns darauf, diese Themen im Rahmen der G20 und anderer einschlägiger Foren weiter zu erörtern und dabei auf die fachlichen Beiträge einschlägiger internationaler Organisationen, Universitäten und Experten zu zählen“, heißt es in dem Dokument, dessen endgültiger Inhalt im Konsens angenommen wurde.

Es war zu erwarten, dass die vereinbarten Punkte auf den Widerstand Argentiniens stoßen würden, dessen Präsident, der Ultraliberale Javier Milei, gegen diese Art von Politik ist. Dieser Hinweis auf die Besteuerung der Superreichen war jedoch bereits in der G20-Ministererklärung zur internationalen Steuerkooperation in Rio de Janeiro vereinbart worden, die von der brasilianischen Regierung vermittelt wurde. Diese Vereinbarung wurde in der veröffentlichten endgültigen Fassung ohne Vorbehalte beibehalten. Schätzungen des Finanzministeriums zufolge könnte eine 2-Prozent-Steuer auf das Vermögen der Superreichen 250 Milliarden US-Dollar pro Jahr einbringen, die in die Bekämpfung der Ungleichheit und die Finanzierung des ökologischen Übergangs investiert werden könnten. Diese Gruppe der Superreichen besteht aus rund 3.000 Personen, die zusammen über ein Vermögen von rund 15 Billionen Dollar verfügen, mehr als das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der meisten Länder. Der G20-Text schlägt jedoch keinen spezifischen Steuersatz vor.

Der Text des abschließenden Schreibens befürwortet auch eine progressive Besteuerung, d. h. dass Menschen mit mehr Ressourcen stärker besteuert werden, als eines der „wichtigsten Instrumente zur Verringerung interner Ungleichheiten, zur Stärkung der fiskalischen Nachhaltigkeit, zur Förderung der Haushaltskonsolidierung, zur Förderung eines starken, nachhaltigen, ausgewogenen und integrativen Wachstums und zur Erleichterung der Verwirklichung der SDGs [Sustainable Development Goals]“. Im selben Abschnitt, der sich mit der progressiven Besteuerung befasst, hebt das Abschlussschreiben der G20 die Tatsache hervor, dass die Zahl der Menschen, die von Hunger betroffen sind, gestiegen ist und bis 2023 etwa 733 Millionen Menschen erreichen wird, „wobei Kinder und Frauen am stärksten betroffen sind“. Um diese globale Herausforderung zu bewältigen, ruft das Schreiben zu einem wirksameren Engagement auf und erwähnt die Gründung der Globalen Allianz gegen Hunger und Armut, einem brasilianischen Vorschlag, dem sich 82 Länder und Dutzende anderer multilateraler und privater Institutionen angeschlossen haben.

„Die Welt produziert mehr als genug Nahrungsmittel, um den Hunger auszurotten. Gemeinsam mangelt es uns nicht an Wissen oder Ressourcen, um die Armut zu bekämpfen und den Hunger zu besiegen. Was wir brauchen, ist der politische Wille, die Bedingungen zu schaffen, um den Zugang zu Nahrungsmitteln zu verbessern. Vor diesem Hintergrund rufen wir die Globale Allianz gegen Hunger und Armut ins Leben und begrüßen ihren innovativen Ansatz zur Mobilisierung von Finanzmitteln und zum Wissensaustausch, um die Umsetzung groß angelegter, faktengestützter, ländergeführter und ländereigener Programme zur weltweiten Bekämpfung von Hunger und Armut zu unterstützen“, heißt es in dem Schreiben.

Der G20 gehören 19 Länder (Südafrika, Deutschland, Saudi-Arabien, Argentinien, Australien, Brasilien, Kanada, China, Südkorea, die Vereinigten Staaten, Frankreich, Indien, Indonesien, Italien, Japan, Mexiko, das Vereinigte Königreich, Russland und die Türkei) und zwei regionale Organisationen (die Afrikanische Union und die Europäische Union) an. Mit dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs in Rio de Janeiro endet die vorübergehende Präsidentschaft der brasilianischen Regierung, die in den nächsten Jahren die Leitung der Gruppe an Südafrika abgibt. Während der brasilianischen Präsidentschaft waren die vorrangigen Themen die Bekämpfung von Hunger und Armut, die Reform der multilateralen Institutionen und die Bekämpfung des Klimawandels.