Argentinien und der IWF: eine bewegte Geschichte

Im Dezember 1958 vereinbarte Argentinien, das mit Inflation und schwachen Reserven zu kämpfen hatte, ein Darlehen in Höhe von 75 Millionen US-Dollar und eröffnete ein neues Konto beim Internationalen Währungsfonds, seine erste Vereinbarung mit dem in Washington ansässigen Kreditgeber in einer Rekordzahl von 23 Programmen mit vereinbarten Mitteln in Höhe von insgesamt 177 Milliarden US-Dollar. Am Freitag (11.) erhielt Argentinien vom IWF-Vorstand grünes Licht für ein neues 20-Milliarden-Dollar-Programm. Das Land ist bereits der mit Abstand größte Schuldner des IWF und hat seit seinem Beitritt im September 1956 die meisten IWF-Rettungspakete in der Geschichte erhalten. Ebenfalls hat die Weltbank am Freitag ein 12 Milliarden Dollar Hilfspaket für das südamerikanische Land angekündigt.

Das neueste Programm des IWF könnte Argentinien dabei helfen, sich aus einer seiner schlimmsten Wirtschaftskrisen zu befreien: dreistellige Inflation, negative Devisenreserven, strenge Währungskontrollen zum Schutz des Peso und das Ende einer Rezession. Die beiden Seiten haben jedoch eine komplexe und wechselhafte Geschichte, die nach einem Deal über 57 Milliarden US-Dollar im Jahr 2018 und einem Programm über 44 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022, das dazu beitragen sollte, die Zahlungen aus dem vorherigen Programm, das den wirtschaftlichen Abschwung nicht aufhalten konnte, zu verlängern, immer enger miteinander verflochten ist. Viele in Argentinien machen den IWF dafür verantwortlich, dass er eine historische Krise in den Jahren 2001 und 2002 verschärft hat, indem er einem bereits leidenden Land harte Sparmaßnahmen auferlegte. Bei Protesten in Buenos Aires werden oft Plakate gezeigt, auf denen der Kreditgeber kritisiert wird.

„Alle bisherigen Erfahrungen mit dem IWF in unserem Land waren schrecklich“, sagte die linke Abgeordnete Myriam Bregman kürzlich gegenüber Reuters während eines Straßenprotests, der von Rentnern angeführt wurde, die unter den Ausgabenkürzungen der libertären Regierung von Präsident Javier Milei leiden. „Viele Argentinier werden nicht in der Lage sein, in Rente zu gehen“, fügte Bregman hinzu. Regierungen aus dem gesamten politischen Spektrum waren im Laufe der Jahre gezwungen, sich an den IWF zu wenden, um Hilfe bei der Bekämpfung regelmäßiger Haushaltsdefizite, hartnäckig hoher Inflation und ineffizienter Wirtschaftsproduktion zu erhalten, die Argentinien in zyklische Krisen stürzen. Der Kreditgeber hat seine eigenen Mängel im Umgang mit Argentinien erkannt und neue Wege beschritten, indem er sagte, dass seine Politik die vorgeschlagenen Ziele nicht erreicht habe. Milei und Investoren hoffen, dass es dieses Mal anders sein wird. Der Präsident, ein ehemaliger Wirtschaftswissenschaftler und politischer Außenseiter, hat bereits enorme Ausgabenkürzungen vorgenommen.

Dies trug im vergangenen Jahr zu einem seltenen Haushaltsüberschuss bei, noch bevor der IWF Forderungen stellte, der normalerweise darauf besteht, dass Darlehensprogramme an Wirtschaftsreformen und -ziele geknüpft werden. Mileis Maßnahmen haben dazu beigetragen, die Wirtschaft zu stabilisieren, die Inflation zu senken und das Vertrauen in die Märkte wiederherzustellen, und er sagt, dass sie härter sind als das, was der IWF verlangen würde. Auch das Wirtschaftswachstum, die Beschäftigung und die Armutsquote, die nach seinem Amtsantritt Ende 2023 massiv eingebrochen waren, haben sich inzwischen verbessert.

Als bedeutender Exporteur von Soja, Mais und Rindfleisch war Argentinien vor einem Jahrhundert eines der reichsten Länder der Welt pro Kopf, fiel jedoch einem Boom-und-Kriegs-Zyklus zum Opfer, der dazu führte, dass es regelmäßig auf die Hilfe globaler Kreditgeber, darunter der IWF und der Pariser Club, sowie auf Swap-Linien mit der People’s Bank of China zurückgreifen musste. Auch zu privaten Kreditgebern unterhält das Land eine komplexe Beziehung. Im Jahr 2020 führte es eine umfassende Anleiherestrukturierung durch, um einen chaotischen Zahlungsausfall zu vermeiden, der durch Zahlungsausfälle aufgrund einer Wirtschaftskrise in den frühen 2000er Jahren drohte. Von den 1950er bis zu den 2000er Jahren nahm Argentinien jedes Jahrzehnt mehrere Kredite vom IWF auf. Es folgte eine 15-jährige Pause, bis 2018 unter dem konservativen Präsidenten Mauricio Macri ein Rettungspaket in Rekordhöhe von 57 Milliarden US-Dollar geschnürt wurde, das die zweitgrößte Volkswirtschaft Südamerikas letztlich nicht wieder auf die Beine brachte.