Treffen in Bonn bereitet Klimagipfel COP30 in Brasilien vor

Am Montag (16.) beginnen in Bonn die sogenannten Klimatreffen im Juni (SB62), eine Art Generalprobe der Diplomatie im Hinblick auf die UN-Klimakonferenz (COP30), die im November dieses Jahres in Belém im brasilianischen Amazonasstaat Pará stattfinden wird. Es handelt sich um ein entscheidendes Treffen, das in Deutschland organisiert wird und an dem auch Wissenschaftler und Verhandlungsführer teilnehmen, um die Agenda für die Veranstaltung im November festzulegen. Zu den Prioritäten, die Brasilien diskutieren will, gehören Themen wie eine gerechte Energiewende, Anpassungsindikatoren und der Dialog für die sogenannte globale Bestandsaufnahme (Global Stocktake-GST). Die gerechte Energiewende ist, wie wir uns erinnern, das Prinzip, wonach der Übergang von fossilen Energieträgern wie Kohle, Öl und Gas zu erneuerbaren Energieträgern wie Sonne und Wind auf gerechte und inklusive Weise erfolgen muss, ohne dass Arbeitnehmer, Gemeinden oder gefährdete Länder zurückgelassen werden. Aus diesem Grund sind in Bonn auf Initiative der brasilianischen Präsidentschaft der COP30 auch Treffen mit Vertretern indigener und lokaler Gemeinschaften geplant. Anpassungsindikatoren sind Instrumente zur Messung, inwieweit und wie sich Länder an die Auswirkungen des Klimawandels wie Dürren und Überschwemmungen anpassen, und dienen dazu, die Fortschritte nationaler Anpassungsstrategien zu überwachen und politische und finanzielle Entscheidungen zu lenken.

Die globale Bestandsaufnahme ist ein im Pariser Abkommen vorgesehener Mechanismus, mit dem alle fünf Jahre die weltweiten Fortschritte bei der Erreichung der Klimaziele gemeinsam bewertet werden. Die erste globale Bestandsaufnahme wurde 2023 abgeschlossen und zeigte, dass die Welt weiterhin hinter den Zielen zurückbleibt. In Bonn werden rund 60 internationale Organisationen, darunter Global Fitness, und Wissenschaftler fordern, dass auf der COP30 in Brasilien verbindliche globale Standards eingeführt werden, damit der Bergbau mit den Klimazielen und den Menschenrechten in Einklang steht. Diese Organisationen kritisieren, dass die Umwelt- und Sozialauswirkungen des Abbaus kritischer Mineralien wie Lithium, Kobalt, Kupfer und Seltene Erden, die für die Energiewende notwendig sind und in Brasilien reichlich vorkommen, eine wichtige Lücke in den Klimaverhandlungen darstellen. Trotz der steigenden Nachfrage nach diesen Mineralien für die Herstellung „grüner” Technologien, von Elektroautos über Solarzellen bis hin zu Batterien, kritisieren Forscher und Aktivisten, dass deren Abbau zu Entwaldung, Kohlendioxidemissionen, Zerstörung von Ökosystemen und Bedrohungen für indigene Gebiete führt.

Unterdessen hat der Präsident der COP30, Botschafter André Corrêa do Lago, in seinem dritten öffentlichen Brief die Bedeutung des Dialogs in Bonn für die Stärkung des Multilateralismus in Klimafragen unterstrichen. Die Erfahrungen in der deutschen Stadt werden als Barometer für das Klima der Verhandlungen in Belém dienen, wo Brasilien die Rolle der BRICS-Staaten stärken will, allen voran China, paradoxerweise eines der Länder mit der höchsten Umweltverschmutzung weltweit. Tatsächlich haben die Vereinigten Staaten bereits ihren Austritt aus dem Pariser Abkommen angekündigt, aus dem sie jedoch erst im Januar 2026 formell austreten werden. Auf Initiative Brasiliens hat die BRICS-Gruppe erstmals eine gemeinsame Finanzierungsstruktur für den Klimaschutz verabschiedet. Neben dem von Brasilien vorgelegten „Baku-Belém-Fahrplan”, mit dem bis 2035 rund 1,3 Billionen Dollar mobilisiert werden sollen, wurde auch ein Tropenwaldfonds eingerichtet, der Länder, die Tropenwälder erhalten, mit Investitionsinstrumenten und nicht nur mit einfachen Spenden finanziell belohnt.

Über die Generalproben dieser Tage in Bonn hinaus ist die Veranstaltung im November jedoch von Kritik und Spannungen geprägt. Sogar das etwa 450 km von Belém entfernte Wasserkraftwerk Belo Monte hat beim brasilianischen Justizministerium den Einsatz der Nationalen Sicherheitskräfte beantragt, um die Sicherheit während der Veranstaltung zu verstärken. Der Grund für den Antrag, der von Norte Energia, dem Betreiber des Kraftwerks, gestellt wurde, ist die Befürchtung von Protesten und Demonstrationen rund um das Kraftwerk und in den umliegenden Gebieten aufgrund der internationalen Aufmerksamkeit für die Veranstaltung. Seit Beginn der Bauarbeiten im Jahr 2011 ist der Staudamm wegen seiner ökologischen und sozialen Auswirkungen, insbesondere auf den Fluss Xingu und die traditionellen lokalen Gemeinschaften, Gegenstand heftiger Proteste von indigenen Bevölkerungsgruppen, Umweltschützern und zivilgesellschaftlichen Organisationen. Außerdem wurden Vorwürfe wegen Unregelmäßigkeiten bei der Erteilung der Umweltgenehmigung und wegen mangelnder Konsultation der indigenen Völker unter Verstoß gegen die Verfassung und internationale Verträge erhoben.

Wenn die Regierung von Lula bei der COP30 auf das internationale Image ihrer Umweltagenda setzt, mangelt es jedoch, wie bereits bei Großveranstaltungen wie der Fußballweltmeisterschaft 2014 und den Olympischen Spielen 2016, nicht an kritischen Punkten. Dazu gehören insbesondere das Problem der fehlenden Hotelzimmer und die hohen Preise für Unterkünfte. Diplomatische Telegramme, die der Zeitung O Estado de São Paulo vorliegen, zeigen die große Besorgnis von Ländern wie China, Deutschland, Großbritannien und Norwegen. Norwegen, der größte Geldgeber des Amazonas-Fonds, hat erklärt, dass es seine Delegation verkleinern könnte. Den Dokumenten zufolge kosten einige Unterkünfte bis zu 2,2 Millionen Real (397.112 Dollar) für die gesamte Dauer der Konferenz. Um den Hotelengpass zu begrenzen, hat die Regierung Lula mehr als 260 Millionen Real (47 Millionen Dollar) bereitgestellt, um 6.000 Betten auf für die Veranstaltung umgerüsteten Kreuzfahrtschiffen zu garantieren.

Wie schon bei der Fußballweltmeisterschaft gibt es auch diesmal Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Bauarbeiten im Zusammenhang mit der Veranstaltung. Laut der Zeitung Folha de São Paulo deuten die von der Regierung von Pará unterzeichneten Verträge zur Überwachung der Bauarbeiten für die COP30 darauf hin, dass viele Arbeiten bis 2027 andauern werden, also weit über das Datum der Konferenz hinaus. Diese Arbeiten betreffen auch die Entwässerungs- und Abwasserkanäle und sind daher dringend erforderlich, da 80 % der Einwohner von Belém keinen Zugang zum Abwassernetz haben und mehr als die Hälfte in Favelas leben. Darüber hinaus besteht weiterhin das große Problem der Abholzung des Amazonas als Hintergrundszenario. Laut einer neuen Studie des Instituto do Homem e Meio Ambiente do Amazonas (Imazon), einer unabhängigen brasilianischen Organisation, stieg die Abholzung im Legal Amazonas zwischen August 2024 und März 2025 um 18 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Insgesamt wurden 2.296 km² Wald zerstört, eine Fläche, die der Größe der Stadt São Paulo und ihrer Umgebung entspricht.

Neben der Abholzung stellte Imazon im gleichen Zeitraum einen dramatischen Anstieg der Walddegradation um 329 % fest, was einer Fläche von mehr als 34.000 km² entspricht. Das Umweltministerium widersprach diesen Angaben unter Berufung auf offizielle Daten des Systems Deter und erklärte, dass die Abholzung im gleichen Zeitraum um 9,7 % zurückgegangen sei, während die Degradation um 154 % zugenommen habe, was jedoch hauptsächlich auf Brände zurückzuführen sei, die durch die extreme Dürre im zweiten Jahr in Folge verschärft worden seien. Die Daten von Deter, die mit Bildern des chinesisch-brasilianischen Satelliten CBERS-4 und des indischen Satelliten IRS gewonnen wurden, sind jedoch weniger genau als die eines anderen Systems des INPE, dem Prodes (Projekt zur Satellitenüberwachung der Abholzung im legalen Amazonasgebiet), das zweimal jährlich veröffentlicht wird. Prodes nutzt hauptsächlich die US-amerikanischen LANDSAT-Satelliten, ergänzt durch weitere Satelliten, weshalb seine Daten anschließend von Brasilien international verwendet werden.

Deter wurde, wie bereits erwähnt, geschaffen, um schnellere polizeiliche Maßnahmen zu ermöglichen und Umweltverbrechen zu bekämpfen. Aus diesem Grund stehen die im Deter-Programm angegebenen Gebiete in der Regel im Zusammenhang mit einfachen Entwaldungswarnungen. Außerdem könnte die Genehmigung für die Ölförderung durch Petrobras an der Mündung des Amazonas, die immer näher rückt, zu einem großen Bumerang werden und Proteste auslösen. Einige lokale Gemeinden, wie die von Patuazinho in der Stadt Oiapoque im Bundesstaat Amapá an der Grenze zu Französisch-Guayana, beklagen bereits eine Zunahme der Landbesetzungen und Drohungen im Zusammenhang mit Immobilienspekulationen und dem wachsenden Druck zur Ölförderung. Schließlich könnte in den kommenden Monaten eine Kontroverse entstehen, insbesondere wenn keine angemessenen Kontrollen gewährleistet sind, da die brasilianische Regierung Hektar Land im Amazonasgebiet an private Unternehmen vergeben will, um die illegale Abholzung zu bekämpfen und die Bioökonomie zu fördern.

Am 21. Mai versteigerte die Regierung Lula mehr als 453.000 Hektar, was einer Fläche von drei Städten in São Paulo entspricht, aus dem Nationalen Waldreservat Jatuarana in Apuí im Süden des Bundesstaates Amazonas. Die Initiative ist Teil der Politik für nachhaltige Waldkonzessionen, die vom Umweltministerium unter der Leitung von Marina Silva in Zusammenarbeit mit dem brasilianischen Forstdienst und mit technischer Unterstützung der Nationalen Bank für wirtschaftliche Entwicklung (BNDES) gefördert wird. Der Vertrag mit einer Laufzeit von 37 Jahren soll jährlich 32,6 Millionen Real (5,9 Millionen Dollar) einbringen, wobei die drei erfolgreichen Bieter, allesamt brasilianische Unternehmen, zu sozialen und ökologischen Investitionen verpflichtet sind. Das Gebiet wurde nach ökologischen und sozioökonomischen Kriterien in vier Waldbewirtschaftungseinheiten (UMF) aufgeteilt. Die Konzessionen sehen nur die nachhaltige Nutzung von Holz und die Gewinnung von Nicht-Holz-Waldprodukten wie Açaí, Palmherzen und Paranüsse vor. Aktivitäten wie Jagd, Fischerei, Bergbau und die industrielle oder pharmazeutische Nutzung der biologischen Vielfalt sind verboten. Darüber hinaus müssen die Unternehmen 40,7 Millionen Real (7,36 Millionen Dollar) in Projekte für lokale und indigene Gemeinschaften investieren. Ministerin Marina Silva bezeichnete die Initiative als Beispiel für „umweltbewusste Entwicklung”. Auch lokale indigene Führer begrüßten das Projekt als Chance zur Verbesserung der regionalen Wirtschaft.