US-Zölle: Politische und wirtschaftliche Auswirkungen auf Brasilien

Der Brief von Trump mit der Drohung, ab dem 1. August Zölle in Höhe von 50 % auf brasilianische Produkte zu erheben, hat das Land buchstäblich in zwei Lager gespalten und Alarmglocken hinsichtlich der kurz- und mittelfristigen Auswirkungen dieser Maßnahme nicht nur auf politischer, sondern vor allem auf wirtschaftlicher Ebene läuten lassen. War Brasilien seit den Präsidentschaftswahlen 2022 zwischen den Anhängern Bolsonaros und denen der Arbeiterpartei Lulas gespalten, so haben die US-Zölle nun eine neue, quer durch alle Lager verlaufende Spaltung geschaffen. So hat beispielsweise der agroindustrielle Sektor, der den ehemaligen Präsidenten Bolsonaro stets unterstützt hat, Trumps Maßnahmen kritisiert. „Diese einseitige Maßnahme ist angesichts der Geschichte der Handelsbeziehungen zwischen den beiden Ländern, die sich stets in einem Klima der Zusammenarbeit und Ausgewogenheit unter strikter Einhaltung der besten Grundsätze des internationalen Freihandels entwickelt haben, nicht zu rechtfertigen“, heißt es in der Erklärung des brasilianischen Verbandes für Landwirtschaft und Viehzucht (CNA).

Unterdessen haben Lula und Bolsonaro sich gegenseitig mit harten Worten attackiert. Der brasilianische Präsident erklärte gestern, Bolsonaro habe seinen Sohn in die USA geschickt, um Trump um Hilfe zu bitten und „die Regierung mit Zöllen zu bedrohen“. „Dieser Feigling, der einen Staatsstreich in diesem Land geplant hat, hatte nicht den Mut, ihn durchzuführen; er steht vor Gericht und wird verurteilt werden. Und er hat seinen Sohn in die Vereinigten Staaten geschickt, um Trump zu bitten, eine Drohung auszusprechen: ‚Wenn ihr Bolsonaro nicht freilasst, werde ich euch mit Zöllen belegen‘“, erklärte Lula. Bolsonaro antwortete auf seinem Profil mit einem Beitrag gegen den brasilianischen Präsidenten. „Dieb, bist du es wieder, der über mich spricht?“, schrieb er. Auffällig ist jedoch, dass Lulas Slogan, der in diesen Tagen wieder aufgegriffen wurde, „Brasilien gehört den Brasilianern“, sich im ganzen Land verbreitet, sogar unter denen, die Bolsonaro gewählt haben oder nie für Lula gestimmt haben. Tausende Brasilianer überschütteten Trumps Instagram-Account mit so heftigen Kommentaren, dass dieser geschlossen werden musste.

„Brasilien ist souverän“, „Brasilien ist nicht dein Hinterhof“, lauteten einige der Sätze gegen den US-Präsidenten. Mehrere Analysten haben darauf hingewiesen, dass Trumps Zölle eine unerwartete Wende in der Popularität Lulas bedeuten könnten, die in den letzten Monaten stark gesunken ist, und sogar jene breite Schicht anziehen könnten, die politisch immer weit von der Arbeiterpartei entfernt war. Es handelt sich um eine Veränderung, die Lula dazu führen könnte, die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr erneut zu gewinnen. „Die Art und Weise, wie Trump die Zölle kommuniziert hat, hat die Verantwortung für diese für die brasilianische Wirtschaft schädliche Maßnahme auf die Schultern von Bolsonaro gelegt“, erklärte Pedro Abramovay, globaler Vizepräsident der Open Society Foundations, gegenüber der Zeitung O Globo. Paradoxerweise werden nun die Slogans über Vaterland und Nationalismus, die seit jeher den politischen Diskurs von Bolsonaro geprägt haben, von Lula für antiamerikanische Zwecke wieder aufgegriffen.

„Lulas Diskurs für das nächste Jahr, der sich auf den ‚Klassenkampf‘ konzentriert, wird nun durch einen nationalistischen Diskurs bereichert, der behauptet, die brasilianische extreme Rechte stecke mit den Vereinigten Staaten unter einer Decke“, erklärte Leonardo Weller, Professor an der Getulio Vargas Stiftung, gegenüber der Zeitung O Globo. In einem Leitartikel mit dem Titel „Trumps Gefallen an Lula“ schreibt die Zeitung O Estado de São Paulo, dass „für eine Regierung und einen Präsidenten, deren Image durch Inkompetenz und Unfähigkeit beschädigt ist, nichts nützlicher ist, als einen äußeren Feind zu haben und daher theoretisch zu versuchen, das Land gegen die schädlichen Auswirkungen der Maßnahmen zu ‚vereinen’, einschließlich des produktiven Sektors, der dem Lulismus seit jeher mit Argwohn begegnet ist”. Es gab auch Spannungen zwischen dem Gouverneur des Bundesstaates São Paulo, Tarcísio de Freitas, der als einer der möglichen Präsidentschaftskandidaten für das nächste Jahr gilt, und Bolsonaros Sohn Eduardo. Der Grund dafür ist, dass Tarcísio, wie er allgemein genannt wird, sich gestern in Brasília mit Gabriel Escobar, dem Geschäftsträger der US-Botschaft in Brasilien, getroffen hat.

Laut CNN Brasil sollen Quellen aus dem Umfeld von Bolsonaro gesagt haben, dass „Eduardo nicht über die Maßnahme informiert wurde, die als heikel gilt, da sie die Verhandlungen über eine umfassende Amnestie für die an den Protesten vom 8. Januar Beteiligten gefährden könnte“. Am Nachmittag traf sich der Gouverneur mit Jair Bolsonaro, um eine gemeinsame Strategie festzulegen. „Wir werden einen Dialog mit den Unternehmen in São Paulo auf der Grundlage solider Daten und Argumente aufnehmen, um wirksame Lösungen zu finden”, schrieb der Gouverneur auf X. „Verhandlungen sind unerlässlich. Gespräche allein werden das Problem nicht lösen. Die Verantwortung liegt bei den Machthabern”, fügte er hinzu. Der Bundesstaat São Paulo ist in der Tat am stärksten von den Zöllen betroffen, da er laut Angaben der Amerikanischen Handelskammer für Brasilien (Amcham Brasil) mit einem Drittel der brasilianischen Exporte in die USA der größte Exporteur in die Vereinigten Staaten ist.

Das Land ist auch geteilter Meinung über die Gründe für Trumps Entscheidung. Wurde sie wirklich getroffen, um Bolsonaro zu verteidigen? Laut Zeitplan muss die Generalstaatsanwaltschaft bis Montag vor dem Obersten Bundesgericht (STF) ihr Urteil in dem Fall vorlegen, in dem Bolsonaro wegen versuchten Staatsstreichs angeklagt ist, d. h. die Verurteilung oder den Freispruch. Danach wird das Verfahren abgeschlossen sein, und laut Prognosen könnte das Urteil bereits im August fallen. Auf der internationalen Analyse-Website Politico erklärte Mauricio Claver-Carone, enger Verbündeter von Außenminister Marco Rubio und ehemaliger Sonderbeauftragter Trumps für Lateinamerika, dass „die BRICS das Zünglein an der Waage waren“. „Der Auslöser für Donald Trumps Reaktion ist die antiamerikanische Allianz namens BRICS. Lula hat die Rolle des Hauptförderers von Maßnahmen zur Schwächung der Dominanz des Dollars übernommen”, schreibt Leonardo Coutinho, Geschäftsführer des in Washington ansässigen Thinktanks Center for a Secure Free Society, auf der Nachrichtenwebsite Gazeta do Povo. Nicht einmal die Androhung von Zöllen hat den brasilianischen Präsidenten allerdings aufgehalten. Am Donnerstag erklärte Lula in einem Interview in der wichtigsten brasilianischen Nachrichtensendung von TV Globo, dass er weiterhin Alternativen zum Dollar diskutieren werde.

„Wir sind es leid, dem Norden der Welt untergeordnet zu sein, wir diskutieren sogar die Möglichkeit, eine eigene Währung einzuführen oder vielleicht die Währung jedes Landes für den Handel zu verwenden, ohne auf den Dollar zurückgreifen zu müssen“, sagte Lula und fügte hinzu, dass er nicht die Absicht habe, mit Trump in Kontakt zu treten, aber den brasilianischen Produktionssektor durch die Erschließung neuer Märkte in Asien verteidigen werde. „Lula hat Brasilien in den Mittelpunkt eines geopolitischen Streits gestellt, der das brasilianische Volk nichts angeht“, schreibt Coutinho in seinem Profil X. „Damit hat er das Land einem Risiko ausgesetzt. Obwohl er von Souveränität und Patriotismus spricht, hat Lula seine Ideologie und die seiner Verbündeten aus den BRICS-Staaten über die Interessen Brasiliens gestellt. Denken Sie daran, dass das Motto von Präsident Trump „America First“ lautet. Der Streit hat also nichts mit Bolsonaro zu tun. Es geht um die Instrumentalisierung Brasiliens durch Führer, die die globale Ordnung gegen die Vereinigten Staaten umgestalten wollen und dabei demokratische Rhetorik als Deckmantel benutzen“, schließt Coutinho. Was die möglichen wirtschaftlichen Auswirkungen angeht, so ist die Besorgnis groß. Die Vereinigten Staaten sind nach China der zweitgrößte Handelspartner Brasiliens.

Daten des Ministeriums für Entwicklung, Industrie und Außenhandel (MDIC) zeigen, dass Brasilien im Jahr 2024 Produkte im Wert von 40,33 Milliarden Dollar in die Vereinigten Staaten verkauft hat, während es Produkte aus den Vereinigten Staaten im Wert von insgesamt 40,6 Milliarden Dollar importiert hat. Allerdings gibt es mehrere brasilianische Sektoren, die in erheblichem Umfang in die USA exportieren und stärker als andere betroffen sein könnten, darunter die Öl-, Kaffee- und Rindfleischindustrie. Ebenfalls gefährdet sind die Exporte von Orangensaft und Flugzeugen, allen voran der renommierte Hersteller Embraer, dessen Aktien am Donnerstag um mehr als 3 % einbrachen. „Diese Maßnahme betrifft nicht nur Brasilien, sondern den gesamten Fruchtsaftsektor der Vereinigten Staaten, der Tausende von Menschen beschäftigt und seit Jahrzehnten Brasilien als Hauptlieferanten hat“, erklärte Ibiapaba Netto, Geschäftsführer von CitrusBR, dem brasilianischen Verband der Orangensaftindustrie, gegenüber der Website G1. Der Fischereisektor ist bereits in eine Krise geraten, wodurch in den letzten Stunden der Export von 1.500 Tonnen Fisch in die USA zum Erliegen gekommen ist. Abipesca, der brasilianische Verband der Fischereiindustrie, hat in einem Schreiben an die brasilianische Regierung gewarnt, dass Trumps Maßnahmen 25.000 Arbeitsplätze gefährden könnten, da die Vereinigten Staaten 70 % der weltweiten Exporte Brasiliens abnehmen. Anfang Juni traten hingegen bereits Zölle in Höhe von 50 % auf Produkte wie Stahl und Aluminium in Kraft.

Tony Volpon, ehemaliger Direktor der Zentralbank, warnt jedoch davor, dass das Kapitalfließen und das Risiko von Finanz- und Bankensanktionen für Brasilien das schwächste Glied in einer möglichen weiteren Eskalation seien. „In den letzten Jahren hat die USA eine Tendenz gezeigt, den US-Dollar aus politischen Gründen zunehmend als Waffe einzusetzen. Und im Gegensatz zu China sind wir leider so unbedeutend, dass die Auswirkungen auf die US-Märkte in einem solchen Fall überschaubar wären”, schreibt Volpon in X. „Ich sage nicht, dass die USA morgen unsere Banken vom SWIFT-System abschalten können (das würde schließlich auch den US-Banken schaden). Aber es gibt viele mildere Sanktionen, die verhängt werden könnten und die ohnehin schreckliche Auswirkungen auf unsere Märkte und unsere Wirtschaft hätten“, warnt Volpon und mahnt zur „Mäßigung“. Die Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (BIZ) warnt ebenfalls davor, dass ein Anstieg des Protektionismus ausländische Direktinvestitionen in Schwellenländern wie Brasilien beeinträchtigen und damit deren BIP-Wachstum bremsen könnte. „Mit zunehmendem Handelsprotektionismus werden immer weniger ausländische Direktinvestitionen aus den fortgeschrittenen Volkswirtschaften in die Schwellenländer fließen, was das Wachstumspotenzial dieser Länder verringert und die Aussichten für eine wirtschaftliche Konvergenz zwischen den beiden Welten verschlechtert“, heißt es im jüngsten Jahresbericht der BIZ.

Unterdessen gibt die Inflation Anlass zur Sorge. „Wenn der Dollar hoch bleibt, wird die Inflation in Brasilien anhalten und die Zentralbank wird die Zinsen auf dem derzeitigen Niveau von 15 % halten, dem höchsten Stand seit 20 Jahren. Dies wird die Wirtschaft abkühlen, die in eine Rezession geraten könnte”, erklärte der Ökonom Robson Gonçalves, Professor an der Getulio Vargas Stiftung, gegenüber der Nachrichtenwebsite G1. Die Nachricht von Trumps Zöllen kommt zu einem für Brasilien kritischen Zeitpunkt. Laut der Zeitung Folha de São Paulo „rechneten Mitglieder des Finanzministeriums mit einer Erhöhung der IOF (Steuer auf Finanztransaktionen), um den Abfluss von Dollars zu kontrollieren und den realen Wert zu stärken“. Die IOF geriet jedoch in eine Pattsituation zwischen Exekutive und Legislative und soll nächste Woche vom Obersten Bundesgericht behandelt werden. Im Falle einer Eskalation mit den Vereinigten Staaten gibt eine möglicherweise drastischere Fiskalpolitik in den kommenden Monaten, auch in Bezug auf den Wechselkurs zum Dollar, Anlass zur Sorge. Laut Álvaro Gribel in der Tageszeitung O Estado de São Paulo verfügt die brasilianische Zentralbank jedoch über „Waffen, um den Dollar in Schach zu halten”. „Die hohen Reserven könnten genutzt werden, um Störungen auf dem Devisenmarkt einzudämmen”, schreibt Gribel.