Die Regulierung des Glücksspiels in Brasilien: Womit Online Casinos in Zukunft zu rechnen haben

Lange war das Glücksspiel in Brasilien ein rechtlich ziemlich unsicheres Terrain. Während physische Casinos seit den 1940er-Jahren offiziell verboten waren, blieb das Internet ein Graubereich und war damit weder vollständig erlaubt noch konsequent reguliert. Doch genau das ändert sich nun.

Das ist in dem südamerikanischen Land ziemlich spannend, denn Brasilien zählt zu den bevölkerungsreichsten und dynamischsten Ländern des Kontinents, und das auch, wenn es um digitale Entwicklungen geht.

Herkömmliche Casinos waren also bis 1946 verboten, aber für das Internet gab es noch keine klare Gesetzeslage. Doch Ende 2023 hat sich das geändert. Mit dem Gesetz Nr. 14.790 vom 29. Dezember 2023 wurde ein verbindlicher rechtlicher Rahmen für das Glücksspiel im Netz geschaffen, und das ist ein Schritt, der große wirtschaftliche und gesellschaftliche Auswirkungen nach sich zieht.

So ist Brasilien nämlich eines der letzten großen Länder in der Region, das sich zu einer formellen Regulierung bekennt. Für Anbieter weltweit ist das ein klares Signal. Wer hier aktiv sein will, muss Standards einhalten.

Plattformen wie Allyspin bereiten sich bereits seit Jahren auf Märkte mit komplexen Anforderungen vor. Die Herausforderung besteht darin, regulatorische Konformität, Nutzerschutz und regional zugeschnittene Angebote in Einklang zu bringen.

Die neue gesetzliche Grundlage im Überblick

Das neue Gesetz erlaubt offiziell den Betrieb von Online Casinos, virtuellen Spielen und Sportwetten, allerdings nur mit einer Lizenz, die vom brasilianischen Finanzministerium über die dafür zuständige „Secretaria de Prêmios e Apostas“ (SPA) vergeben wird.

Die Lizenz gilt für fünf Jahre und kostet 30 Millionen Reais (etwa 5,5 Millionen Euro). Unternehmen, die eine Lizenz beantragen wollen, müssen ihren Sitz in Brasilien haben und zu mindestens 20 Prozent in brasilianischem Eigentum stehen.

Darüber hinaus sieht die Regulierung eine Reihe von technischen und organisatorischen Anforderungen vor: Anbieter müssen Plattformen betreiben, die KYC-Verfahren (Know Your Customer), Spielersperrsysteme und Echtzeit-Datenüberwachung unterstützen.

Ein besonderes Augenmerk liegt auch auf den Zahlungsmethoden. Kreditkartenzahlungen sind verboten, Transaktionen müssen unter anderem über das nationale Echtzeit-Zahlungssystem Pix abgewickelt werden.

Offiziell trat das neue System am 1. Januar 2025 in Kraft. Seither haben bereits 14 Betreiber eine vollständige Lizenz erhalten, viele weitere befinden sich im Genehmigungsprozess oder verfügen über provisorische Genehmigungen.

Gleichzeitig geht die brasilianische Regierung aktiv gegen nicht lizenzierte Anbieter vor. Seit Ende 2024 wurden über 2.000 Webseiten blockiert, die ohne Genehmigung operierten.

Für Nutzerinnen und Nutzer bedeutet die neue Lage eine stärkere Orientierung. Wer künftig auf legalen Plattformen spielt, profitiert von klaren Regeln, transparenten Auszahlungsbedingungen und einem stärkeren Schutz vor Missbrauch.

Allerdings müssen auch Spielende in der Zukunft mehr Verantwortung übernehmen. Gewinne aus Online-Glücksspielen unterliegen nun der Einkommenssteuer, und das mit einem Steuersatz von 15 Prozent.

Die Rolle internationaler Anbieter im Wandel

Viele Plattformen mit internationalem Publikum bereiten sich auf den Eintritt in den brasilianischen Markt vor. Gute Anbieter, die bereits in mehreren regulierten Märkten tätig sind, können ihre Erfahrungen nun auf den lateinamerikanischen Raum übertragen.

Dabei sind nicht nur technische Aspekte entscheidend, sondern auch kulturelles Feingefühl. Sprachliche Zugänglichkeit, mobile Optimierung, lokale Zahlungsmethoden und kundenfreundliche Navigation sind für den Erfolg ebenso wichtig wie ein überzeugendes Spielangebot.

Gerade der Fokus auf Nutzerfreundlichkeit und Sicherheit dürfte entscheidend sein. In einer Region mit zunehmender Digitalisierung, aber auch wachsender Sensibilität für Datenmissbrauch und Spielsucht, müssen Glücksspielplattformen Vertrauen aufbauen, nicht nur mit attraktiven Boni, sondern mit durchdachten Strukturen.

Brasilien ist aber bei weitem nicht das erste Land der Region, das Glücksspiel reguliert, dafür allerdings aufgrund seiner Größe das bedeutsamste. In Kolumbien existiert seit 2016 ein umfassendes Lizenzmodell, das mittlerweile als Best Practice gilt.

Mexiko wiederum erlaubt Online-Glücksspiel bereits seit vielen Jahren, es fehlen jedoch zentrale Mechanismen zur Kontrolle. Argentinien hat sich für ein föderales System entschieden.

Hier regeln die einzelnen Provinzen eigenständig, ob und wie Online Casinos zugelassen werden. Besonders die Region Buenos Aires hat in den letzten Jahren mit einem transparenten Lizenzmodell für Aufmerksamkeit gesorgt.

Die zentralisierte Regulierung Brasiliens grenzt sich von diesen Ansätzen ab, sie soll landesweit einheitlich und effizient greifen. Die Entscheidung, hohe Anforderungen an Anbieter zu stellen und gleichzeitig technische Standards vorzuschreiben, zeigt, dass man einen Markt mit internationalem Anspruch schaffen will.

Gesellschaftliche Debatte und Kritik

Trotz der wirtschaftlichen Chancen stößt das Gesetz nicht überall auf Zustimmung. In den Monaten vor Inkrafttreten gab es warnende Stimmen von Sozialverbänden und Medien.

Laut Erhebungen haben brasilianische Nutzer allein zwischen Mitte 2023 und Mitte 2024 rund 23,9 Milliarden Reais beim Online-Glücksspiel verloren und ein erheblicher Teil davon stammt aus einkommensschwachen Haushalten. Experten befürchten daher eine Zunahme von Spielsucht, Überschuldung und psychischen Belastungen.

Kritisiert wird außerdem, dass die neuen Regeln zwar klare Grenzen für Betreiber setzen, aber bislang nur wenig gegen aggressive Werbung unternommen wird. Während Anbieter verpflichtet sind, Hinweise zum Spielerschutz bereitzustellen, fehlen auf staatlicher Seite bislang Kampagnen zur Prävention und Beratung.

Wie sich der brasilianische Glücksspielmarkt in der Zukunft weiter entwickeln wird, hängt deshalb nicht nur von der Zahl der Lizenzen oder der Höhe der Steuereinnahmen ab, sondern auch von der gesellschaftlichen Akzeptanz und der praktischen Umsetzung in diesem großen Land.

Plattformen, die regulatorisch sauber arbeiten, gleichzeitig aber den Menschen in den Mittelpunkt stellen, dürften die größten Chancen auf langfristigen Erfolg haben.

Für viele Nutzer, und damit auch die aus dem deutschsprachigen Raum, ist Brasilien ein spannender Referenzmarkt. Die Regulierung zeigt, wie ein Land mit großem Digitalisierungspotenzial versucht, wirtschaftliche Chancen und soziale Verantwortung auszubalancieren.

Gute Anbieter, die diesen Spagat mit technologischer und kultureller Kompetenz meistern, könnten hier eine Vorreiterrolle einnehmen und dafür sorgen, dass das Glücksspiel in Brasilien weiterhin legal bleibt.