Mercosur-Abkommen: Europäische Kommission schlägt neue Schutzmaßnahmen vor

Die Europäische Kommission (EK) hat am Mittwoch (8.) neue Schutzmaßnahmen vorgeschlagen, um die Landwirte und Viehzüchter in der Europäischen Union (EU) hinsichtlich ihrer Befürchtungen über die möglichen Auswirkungen von Produkten aus Lateinamerika zu beruhigen. Diese Maßnahmen basieren auf einer verstärkten Überwachung und einer schnellen Reaktion auf steigende Importe oder fallende Preise. Die Schutzmaßnahmen sind in einer Verordnung enthalten und bieten laut Brüssel „ein zusätzliches Maß an Sicherheit“, das über die „schrittweise, sorgfältig abgestimmte Einführung der mit dem Mercosur (Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay) vereinbarten spezifischen Kontingente für Einfuhren in sensiblen Sektoren“ hinausgeht, wie die Kommission in einer Erklärung mitteilte. Dies würde es ermöglichen, „im unwahrscheinlichen Fall eines unerwarteten und schädlichen Anstiegs der Importe aus dem Mercosur oder eines unangemessenen Preisverfalls für EU-Erzeuger“ „rasche und wirksame“ Schutzmaßnahmen zu ergreifen. Dazu gehören insbesondere Verfahren zur Gewährleistung der Anwendung bilateraler Schutzmaßnahmen für landwirtschaftliche Erzeugnisse und spezifische Bestimmungen für bestimmte sensible landwirtschaftliche Erzeugnisse wie Rindfleisch, Geflügel, Reis, Honig, Eier, Knoblauch, Ethanol und Zucker. Letztere umfassen eine verstärkte Überwachung, klare Auslöser und eine schnelle Reaktion.

Verstärkte Überwachung

Brüssel wird die Marktentwicklungen in Bezug auf die Einfuhren bestimmter sensibler Agrarerzeugnisse systematisch überwachen und alle sechs Monate einen Bericht (über die gesamte EU oder die Lage in einem oder mehreren Ländern) an den Rat (EU-Länder) und das Europäische Parlament übermitteln, in dem die Auswirkungen dieser Einfuhren auf die EU-Märkte bewertet werden. Nach Angaben der Europäischen Kommission wird dies „die frühzeitige Erkennung von Risiken und ein rasches Handeln zur Abmilderung möglicher negativer Auswirkungen ermöglichen“. Diese Berichte werden den Unionsmarkt und gegebenenfalls auch die spezifische Situation eines oder mehrerer Mitgliedstaaten abdecken.

Auslösende Faktoren

Die Kommission wird vorrangig Fälle prüfen, in denen es zu einem plötzlichen Anstieg der Einfuhren oder einem Rückgang der Binnenmarktpreise in einem oder mehreren Mitgliedstaaten kommt. In der Regel leitet sie eine Untersuchung ein, wenn die Einfuhrpreise aus dem Mercosur mindestens 10 % unter denen für die gleichen Produkte oder für EU-Wettbewerber liegen und wenn die jährlichen Einfuhren eines Produkts, für das Präferenzbedingungen gelten, um mehr als 10 % steigen oder die Einfuhrpreise für dieses Produkt aus dem Mercosur im Vergleich zum Vorjahr um 10 % sinken. Kommt die Untersuchung zu dem Ergebnis, dass eine erhebliche Schädigung (oder die Gefahr einer erheblichen Schädigung) vorliegt, könnte die EU die Zollpräferenzen für die Produkte, die die Schädigung verursachen, vorübergehend aussetzen.

Schnelle Reaktion

Brüssel verpflichtet sich, auf Antrag eines Mitgliedstaats eine Untersuchung einzuleiten, wenn ausreichende Gründe vorliegen, und in dringenden Fällen innerhalb von höchstens 21 Tagen nach Eingang des Antrags vorläufige Schutzmaßnahmen zu ergreifen, wenn die Gefahr einer Schädigung ausreichend groß ist. Eine weitere Neuerung ist das Ziel, die Untersuchungen innerhalb von vier Monaten abzuschließen, gegenüber den zwölf Monaten, die die APEM zulässt. Die in der APEM enthaltenen bilateralen Schutzklauseln ermöglichen die vorübergehende Rücknahme von Zollpräferenzen, um möglichen negativen Auswirkungen von Zollsenkungen entgegenzuwirken. Mit dem heutigen Vorschlag wird diese Klausel zu verbindlichem und sofort anwendbarem EU-Recht. Die Verordnung, die die Kommission am Mittwoch vorgeschlagen hat, muss vom Europäischen Parlament und vom Rat im Rahmen eines ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens angenommen werden.