EU-Mercosur-Handelsabkommen: Befürworterländer, Vetos und die Schlüssel zum internen Konflikt in Europa

Die Europäische Union bereitet sich auf eine der heikelsten Handelsdebatten der letzten Jahre vor: die Ratifizierung des Handelsabkommens mit dem Mercosur, dem Block aus Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay. Nach dem politischen Abschluss des Handelspfeilers im Dezember 2024 und dem formellen Vorschlag der Europäischen Kommission im September 2025 steht das Abkommen nun vor seiner entscheidenden Phase im Rat und im Europäischen Parlament. Das Abkommen zielt darauf ab, die größte Freihandelszone zu schaffen, die jemals von der EU ausgehandelt wurde, hat jedoch zu einer internen Spaltung zwischen den Ländern geführt, die der industriellen Wettbewerbsfähigkeit Vorrang einräumen, und denen, die vor den direkten Auswirkungen auf den europäischen Agrarsektor warnen. Das Abkommen verspricht wirtschaftliche und strategische Vorteile, stößt jedoch in mehreren Mitgliedstaaten auf starken politischen und gesellschaftlichen Widerstand.

Ein Abkommen von großer wirtschaftlicher Tragweite

Bevor auf die Befürworter und Gegner eingegangen wird, unterstreicht die Europäische Kommission die wirtschaftliche Dimension des Abkommens. Mercosur repräsentiert einen Markt von 270 Millionen Verbrauchern, während die europäischen Exporte in den Block einen Wert von 84 Milliarden Euro erreichen, darunter 55 Milliarden Euro an exportierten Waren im Jahr 2024 und 29 Milliarden Euro an exportierten Dienstleistungen im Jahr 2023. Nach Angaben Brüssels würde die schrittweise Abschaffung der Zölle den europäischen Unternehmen Einsparungen von mehr als 4 Milliarden Euro jährlich an Zöllen ermöglichen, eine Zahl, die die Kommission als entscheidend für die Stärkung der externen Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie ansieht.

Wichtige Kennzahlen zum Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur Daten

Bevölkerung des Mercosur-Marktes: 270 Millionen Menschen

Geschätzte jährliche Einsparungen bei Zöllen für EU-Unternehmen: Über 4 Milliarden Euro

Wer ist dafür und warum

Die stärkste Unterstützung für das Abkommen kommt aus Ländern mit einer starken industriellen Basis und einer ausgeprägten Exportorientierung. Deutschland und Spanien gehören neben mehreren nordeuropäischen Staaten zu den wichtigsten Befürwortern. Für Berlin ist das Abkommen ein direkter Weg, um den Absatz von Automobilen, Industriemaschinen und chemischen Produkten in Südamerika zu steigern. Im Falle Spaniens betont die Regierung sowohl das Exportpotenzial als auch die strategische Bedeutung einer Stärkung der Beziehungen zu einer für ihre Unternehmen wichtigen Region. Die Europäische Kommission führt diese Befürwortergruppe an und argumentiert, dass das Abkommen nicht nur kommerzieller, sondern auch strategischer Natur ist, da es eine Diversifizierung der Märkte und eine Verringerung der Abhängigkeiten vor dem Hintergrund globaler Handelsspannungen ermöglicht.

Land oder Institution Position Hauptgrund

Europäische Kommission: Befürwortet Wettbewerbsfähigkeit, Handelsglaubwürdigkeit und Zollersparnisse

Nordische Länder: Pro Öffnung der Märkte und Diversifizierung

Die Befürworter verteidigen das Abkommen als Instrument zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Stärkung der globalen Position der EU

Rohstoffe und strategische Autonomie

Eines der zentralen Argumente Brüssels ist der Zugang zu Rohstoffen, die für den ökologischen und industriellen Wandel von entscheidender Bedeutung sind. Der Mercosur verfügt über einen bedeutenden Teil der weltweiten Vorräte an bestimmten strategischen Ressourcen. Brasilien ist führend in der Verarbeitung von Niob, das in Spezialstählen und fortschrittlicher Technologie verwendet wird, während Argentinien eine wichtige Rolle bei der Verarbeitung von Lithium spielt, das für die Herstellung von Batterien unerlässlich ist. Die Kommission verbindet das Abkommen direkt mit der Widerstandsfähigkeit der europäischen Lieferketten.

Rohstoff Mercosur-Land Daten und Bedeutung

Niob: Brasilien 88,8 % der weltweiten Verarbeitung

Naturgraphit: Brasilien 7,5 % der weltweiten Förderung

Wer ist dagegen und aus welchen Gründen?

Die Opposition gegen das Abkommen wird angeführt von Frankreich, das eine Verschiebung der Abstimmung und eine Verschärfung der Bedingungen des Abkommens gefordert hat. Die französische Regierung argumentiert, dass das Abkommen eine direkte Bedrohung für ihren Agrarsektor darstellt, und fordert die Aufnahme von Spiegelklauseln, Schutzmaßnahmen gegen unlauteren Wettbewerb und strengere Lebensmittelkontrollen. Dieser Position schließen sich Polen, Irland und Österreich an, während Italien aufgrund seines demografischen Gewichts und seiner Fähigkeit, im Rat das Zünglein an der Waage zu spielen, zu einem wichtigen Akteur geworden ist. Europäische Landwirtschaftsverbände wie Copa-Cogecalehnen das Abkommen ab, da es ihrer Meinung nach einen Wettbewerb einführt, der nicht den gleichen Umwelt- und Gesundheitsstandards entspricht, wie sie in der EU gelten.

Land oder Organisation Position Hauptgrund

Frankreich: Gegen Auswirkungen auf die Landwirtschaft und interner politischer Druck

Copa-Cogeca (einheitliche Stimme der Landwirte und landwirtschaftlichen Genossenschaften in der Europäischen Union): Dagegen wegen Wettbewerb und ungleiche Regulierung

Der Widerstand konzentriert sich auf die Befürchtung eines als unlauter angesehenen Agrarwettbewerbs und auf die innenpolitischen Auswirkungen

Im Mittelpunkt des Konflikts: Fleisch und Agrarprodukte

Rindfleisch ist das Symbol für den Konflikt zwischen Brüssel und den kritischen Ländern. Die Kommission argumentiert, dass die Auswirkungen dank eines Quotensystems begrenzt sein werden. Konkret sieht das Abkommen eine Quote von 99.000 Tonnen Rindfleisch aus dem Mercosur mit einem Zollsatz von 7,5 % vor, was etwa 1,5 % der gesamten Rindfleischproduktion der EU entspricht. Darüber hinaus sind 180.000 Tonnen zollfreies Geflügelfleisch vorgesehen, die schrittweise über einen Zeitraum von fünf Jahren eingeführt werden sollen. Die Verabschiedung des Abkommens im Rat erfordert die Unterstützung von mindestens 15 Mitgliedstaaten, die 65 % der Bevölkerung der EU vertreten. Dieses System macht Italien zu einem entscheidenden Akteur, da seine Stimme die zustimmende Mehrheit festigen oder eine von Frankreich angeführte Sperrminorität ermöglichen kann. Der Handelskommissar hat in Brüssel gewarnt, dass eine Ablehnung die internationale Glaubwürdigkeit der EU schädigen und künftige Handelsverhandlungen erschweren würde. Der noch offene Ausgang wird nicht nur die Beziehungen zum Mercosur bestimmen, sondern auch den Kurs der europäischen Handelspolitik in einem zunehmend fragmentierten globalen Kontext.