Lateinamerika wählt, während Trump über jedem einzelnen Stimmzettel schwebt

Von Peru bis Brasilien verläuft die Wahlsaison in Lateinamerika unter dem Druck Washingtons, steigender Kriminalität und erschöpfter Wähler, wodurch jeder Präsidentschaftswahlkampf zu einer Bewährungsprobe nicht nur für die Ideologie, sondern auch für die Souveränität, die Angst und die demokratische Ausdauer in der gesamten Region wird. Fast die Hälfte der lateinamerikanischen Bevölkerung wird in diesem Jahr bei einer Präsidentschaftswahl ihre Stimme abgeben, und wie CNN berichtet, finden die Wahlen in einem Klima statt, das bereits von Unsicherheit, Instabilität und der wiedererstarkten Macht der USA geprägt ist. Die Wahlen haben in Costa Rica begonnen und gehen in Peru weiter, doch die allgemeine Stimmung in der Region geht über einzelne Länder hinaus. Sie wirkt erschöpft. In den Wahlkämpfen geht es nicht mehr nur um Arbeitsplätze, Ideologie oder öffentliche Bauvorhaben. Es geht zunehmend darum, ob ein Kandidat die Gewalt im eigenen Land bewältigen und gleichzeitig eine Konfrontation mit Donald Trump im Ausland vermeiden kann.

Dieser Druck von außen ist nicht mehr subtil. In seiner zweiten Amtszeit hat Trump die Aufmerksamkeit des Weißen Hauses wieder auf Lateinamerika gerichtet – mit einem Stil, der weniger einer diplomatischen Annäherung gleicht als vielmehr einer offenen Prüfung der politischen Nervenstärke der Region. CNN berichtet, dass er einige mittelamerikanische Länder dazu gedrängt hat, abgeschobene Migranten aus anderen Nationen aufzunehmen, den venezolanischen Diktator Nicolás Maduro abgesetzt hat, den Sturz des kubanischen Regimes teilweise durch eine Ölblockade anstrebt und Länder bedroht hat, die nicht seinen bevorzugten Kandidaten wählen. Das verändert die Atmosphäre jedes Wahlkampfs. Ein Präsidentschaftswahlkampf wirkt zunehmend weniger wie eine nationale Debatte und mehr wie eine Verhandlung mit einem externen Schiedsrichter, der nicht vorgibt, neutral zu sein.

Abelardo Rodríguez Sumano, Experte für internationale Beziehungen an der Ibero-Amerikanischen Universität in Mexiko, erklärte, dass Trump darauf fokussiert sei, sich als Führer der gesamten westlichen Hemisphäre zu positionieren, und nach Angleichung, ja sogar nach völliger Unterordnung strebe. Das Weiße Haus beschreibt das Vorhaben, wenig überraschend, in positiveren Worten. Die stellvertretende Pressesprecherin Anna Kelly erklärte gegenüber CNN, Trump habe die „Donroe-Doktrin“ ins Leben gerufen, um die Vorrangstellung der USA in der Hemisphäre wiederherzustellen, und verwies dabei auf die Grenzpolitik, die Zusammenarbeit im Kampf gegen Kartelle und die, wie sie es nannte, historische wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Venezuela. Zwischen diesen beiden Versionen liegt die politische Realität, mit der Lateinamerika derzeit konfrontiert ist. Von der Region wird verlangt, den Druck der USA entweder als Befehl oder als Herrschaft zu interpretieren und unter diesem Schatten zu wählen.

Dass dieser Druck nicht abstrakt ist, zeigt sich bereits. In Honduras warnte Trump Ende letzten Jahres, dass er nicht mit dem neuen Staatschef des Landes zusammenarbeiten werde, sollte Nasry Asfura die Präsidentschaftswahlen nicht gewinnen. Bei den Parlamentswahlen in Argentinien knüpfte er die wirtschaftliche Hilfe Washingtons an einen Sieg der Partei von Präsident Javier Milei. In beiden Fällen setzte sich das von ihm bevorzugte Ergebnis durch. Rodríguez erklärte, dass Regierungen, die sich Trump entgegenstellen, schnell zu Feinden werden und Ermittlungen, Drohungen oder Visumsentzüge nach sich ziehen. Farid Kahhat, Professor an der Katholischen Universität von Peru, drückte es noch deutlicher aus. „Trump erpresst im Grunde genommen die Wähler“, sagte er gegenüber CNN. In Honduras, so Kahhat, sei der Druck offensichtlich, da strengere US-Einwanderungspolitik und die Androhung von Hilfsstopps erhebliche Auswirkungen auf die Überweisungen haben könnten. Das ist die brutale Rechnung, die nun in die lateinamerikanischen Wahlurnen fließt. Die Wähler wägen nicht nur die Kandidaten ab. Sie wägen auch mögliche Strafen ab.

Sicherheit verkauft sich gut, wenn Institutionen schwach erscheinen

Trumps Einfluss trifft so hart, weil er auf eine Region fällt, die politisch bereits erschöpft ist. Lateinamerika hat Jahre damit verbracht, zwischen links und rechts zu schwanken, Amtsinhaber abzustrafen und zu hoffen, dass die nächste Regierung die Lage stabilisieren könnte. Kahhat erklärte, das häufigste Muster sei nicht ein breiter regionaler Schwenk nach links oder rechts, sondern die Tatsache, dass die Regierungspartei selten wiedergewählt wird – wobei er Venezuela, Nicaragua und El Salvador aus dieser Betrachtung ausklammert, da er diese Länder nicht als Demokratien betrachtet. Er nennt die Pandemie, die Rezession, die Inflation und die Mordraten als treibende Kräfte hinter diesem Muster. Die Botschaft ist einfach. Wo das Leben teurer, gefährlicher und weniger regierbar erscheint, wird das Amt einer Amtsinhaberin oder eines Amtsinhabers zur Belastung. Deshalb ist Sicherheit zum Leitmotiv des Wahlkampfs geworden. Die organisierte Kriminalität hat die Kandidaten in der gesamten Region zu einer härteren Rhetorik getrieben, und das Bukele-Modell in El Salvador ist zum Maßstab für diejenigen geworden, die eine strengere territoriale Kontrolle und härtere Haftbedingungen versprechen.

Selbst in Chile und Costa Rica, die lange Zeit als geordneter galten als viele ihrer Nachbarn, ist Kriminalität zu einem zentralen Wahlkampfthema geworden. Kahhat erklärte gegenüber CNN, dass der harte Kurs im Allgemeinen der Rechten zugutekommt. Er fügte hinzu, dass härtere Strafen das Problem der Kriminalität nicht lösen, zumindest nicht allein, aber sie helfen dabei, Unterstützung zu gewinnen. Das ist vielleicht eine der aufschlussreichsten Erkenntnisse im gesamten regionalen Bild. Angst ist nicht mehr nur ein gesellschaftlicher Zustand. Sie ist eine Wahlkampftechnik. Sandra Borda, außerordentliche Professorin an der Universidad de los Andes in Bogotá, erklärte, es sei schwer zu sagen, ob die Wähler derzeit eher von wirtschaftlichen Sorgen oder von Angst bewegt seien. Doch vielleicht verliert diese Unterscheidung zunehmend an Bedeutung. In weiten Teilen Lateinamerikas wirkt sich Unsicherheit mittlerweile wie ein wirtschaftlicher Faktor aus. Sie verändert Mobilität, Konsumverhalten, Einstellungspraxis, Vertrauen und den Alltag. Sie schränkt den Horizont der Bürger ein. Borda stellte zudem fest, dass der Diskurs der Linken über Unsicherheit weniger eindringlich ist als der der Rechten. Das ist von Bedeutung, da die Politik oft nicht die tiefgreifendste Diagnose belohnt, sondern das lauteste Versprechen von Kontrolle.

Rodríguez erklärte gegenüber CNN, dass, egal wie viele Maßnahmen Regierungen zur Umverteilung von Wohlstand ergreifen, der Anstieg der Kriminalität – einschließlich der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität – Folgen haben wird, wenn sich dieser Wohlstand nicht in den Geldbörsen der Menschen niederschlägt. In diesem Zusammenhang, so sagte er, treten starke Führungspersönlichkeiten hervor, darunter auch solche, die bereit sind, sich gegen die Achtung der Menschenrechte zu stellen. Diese Aussage sollte jeden beunruhigen, der diesen Wahlzyklus verfolgt. Sie deutet darauf hin, dass institutionelle Schwäche, wirtschaftliche Frustration und kriminelle Gewalt sich nun zu einer Kultur verbinden, die eine härtere Herrschaft zulässt. Die Region neigt nicht einfach nur nach rechts oder links. Sie wird zunehmend empfänglicher für eine Politik der Gewalt.

Eine Region der Außenseiter und der nervösen Anpassung

Diese Aufgeschlossenheit zeigt sich am deutlichsten dort, wo die Parteiensysteme ausgedünnt sind. In Peru und Kolumbien hat die wachsende Ablehnung traditioneller Eliten das politische Feld zersplittert. Borda merkte an, dass zu einem bestimmten Zeitpunkt achtzig Bürger Interesse bekundeten, in Kolumbien für das Präsidentenamt zu kandidieren, um die Nachfolge von Gustavo Petro anzutreten. Außenseiter und Anti-Establishment-Kandidaten, so sagte sie, werden weiterhin auftauchen, solange die politische Klasse an Glaubwürdigkeit verliert. In Kolumbien, so Kahhat, genießt der Kandidat der Regierungspartei, Iván Cepeda, nach wie vor große Unterstützung, sodass die Fragmentierung zwischen der Mitte und der Rechten deutlicher zu Tage tritt. Im konservativen Lager, das sich einst scheinbar um Abelardo de la Espriella zu konsolidieren schien, zeichnet sich nun ein Kopf-an-Kopf-Rennen mit Paloma Valencia ab.

In Peru ist die Lage noch zersplitterter. Unter den rekordverdächtigen 35 Kandidaten, die in der ersten Runde antreten, hatte keiner in den jüngsten Umfragen 20 Prozent erreicht, was bedeutet, dass ein Kandidat mit knapp acht Prozent immer noch gute Chancen hatte, die zweite Runde zu erreichen. Das ist mehr als nur Zersplitterung. Es ist ein politisches System, das auf Splitterfeldern läuft, in dem schwache Mandate fast schon in die Struktur des Wettbewerbs eingebaut sind. Unter diesen Umständen wirken Trumps Druck, das organisierte Verbrechen und die Wut auf die Elite nicht als getrennte Kräfte. Sie verstärken sich gegenseitig. Brasilien könnte in Bezug auf die schiere Kapazität die größte Ausnahme sein. Rodríguez erklärte gegenüber CNN, dass Brasilien als größte Volkswirtschaft Lateinamerikas und wichtiger Akteur in den BRICS-Staaten mehr Spielraum habe, dem Druck aus Washington zu widerstehen, als die meisten seiner Nachbarn. Dennoch, so sagte er, habe Trump Jair Bolsonaro offen unterstützt und werde die Kandidatur fördern, die darauf abzielt, die Arbeiterpartei von Luiz Inácio Lula da Silva abzulösen. Kolumbien stellt ein anderes strategisches Problem dar. Kahhat glaubt, dass Trumps konfrontativer Stil dort nach hinten losgehen könnte, und Borda erklärte, dass er offenbar gerade entdeckt, dass zu viel Einmischung die Wählerschaft in die entgegengesetzte Richtung treiben kann. Deshalb sind die bevorstehenden Wahlen in Kolumbien und Brasilien so wichtig.

Sie werden nicht nur die innenpolitische Machtverteilung bestimmen, sondern auch das Gleichgewicht in den Beziehungen der Region zu den Vereinigten Staaten. Bislang hat noch kein von Trump unterstützter Kandidat in Lateinamerika verloren. CNN merkt an, dass noch unklar ist, wie weit er gehen würde, wenn seine Präferenzen abgelehnt würden. Rodríguez glaubt, dass er viele Optionen hat: diplomatische, wirtschaftliche, Zölle, militärische Intervention und Geheimdienstoperationen. Es ist eine erschreckende Bandbreite. Und doch ist der letzte Punkt in der Berichterstattung von CNN vielleicht der ehrlichste. Rodríguez sagt, es gebe einen Prozess, in dem alles gleichzeitig geschieht. Die Vereinigten Staaten haben den Kontinent als ihren Einflussbereich definiert, und die lateinamerikanischen Regierungen passen sich dem an. So sieht dieses Wahljahr vor Ort tatsächlich aus. Kein klarer ideologischer Wettstreit, sondern eine Region, die versucht zu wählen, während sie neu berechnet, wie viel Souveränität sie sich noch leisten kann, wie viel Angst sie politisch verkraften kann und wie viele Schwankungen das Pendel noch überstehen kann, bevor es überhaupt aufhört, ein Pendel zu sein.