Mangelnde soziale Mobilität der Menschen verschärft die Ungleichheit in Lateinamerika

Die Lateinamerikanische Entwicklungsbank CAF hat ihren Bericht “Desigualdades heredadas: el rol de las habilidades, el empleo y la riqueza en las oportunidades de las nuevas generaciones” (Ererbte Ungleichheiten: die Rolle von Fähigkeiten/Qualifikationen, Beschäftigung und Wohlstand für die Chancen neuer Generationen) veröffentlicht. Die multilaterale Finanzinstitution, die Projekte unterstützt, die eine nachhaltige Entwicklung und Integration in der Region fördern, erklärte, dass die Mobilität zwischen den Generationen nicht nur erhebliche Auswirkungen auf das Ausmaß der Ungleichheit hat, sondern auch das Wirtschaftswachstum und die politisch-institutionelle Stabilität eines Landes beeinflussen kann. In dem Bericht wird hervorgehoben, dass die Mobilitätschancen durch verschiedene Arten von Risiken beeinträchtigt werden, die nicht nur mit makroökonomischen Krisen oder den Gefahren des technologischen Wandels zusammenhängen, sondern in den letzten Jahren auch mit gesundheitlichen Risiken, wie im Falle der COVID-19-Pandemie.

„Wir wissen, dass Lateinamerika in vielen Bereichen des Wohlergehens der Menschen sehr ungleich ist und das war der Ausgangspunkt für diese Studie. Die Ungleichheit in der Region gehört zu den größten der Welt – und das schon seit langem. Wir fragen uns, was die tieferen Ursachen für die anhaltende Ungleichheit sind, die trotz der erzielten Fortschritte nicht endgültig beseitigt werden konnte“, so Dolores de la Mata, leitende Ökonomin in der Abteilung für sozioökonomische Forschung der CAF. Die wichtigsten Faktoren, die die Mobilität zwischen den Generationen behindern, sind der Mangel an Möglichkeiten zur Bildung von Humankapital, zur Erlangung guter Arbeitsplätze auf den Arbeitsmärkten und zur Vermögensbildung. In diesem Sinne erklärte de la Mata, dass der hartnäckigste Aspekt der Ungleichheit die geringe Mobilität zwischen den Generationen sei und dass es zwar gute Nachrichten in Bezug auf die Bildungsmobilität gebe, dies aber nicht ausreiche, um sicherzustellen, dass Menschen mit einem benachteiligten Hintergrund relativ gesehen besser gestellt seien als ihre Eltern.

Auch in Lateinamerika bekommen besser ausgebildete Menschen nicht zwangsläufig bessere Arbeitsplätze und erzielen dadurch ein höheres Einkommen und damit mehr Wohlstand. Die Region hat in Bezug auf die Bildungsabdeckung große Fortschritte gemacht, die es vielen Menschen ermöglichen, ein höheres Bildungsniveau zu erreichen als ihre Eltern, vielleicht nicht unbedingt in Bezug auf die Qualität der Bildung, aber es gibt sehr starke Barrieren, wenn es um den Arbeitsmarkt geht, bekräftigte Dolores de la Mata. Mit anderen Worten: Menschen, die mehr Humankapital erworben haben als ihre Eltern, erbringen nicht unbedingt eine bessere Arbeitsleistung und dasselbe gilt für die Vermögensbildung. „Die Unmöglichkeit, eine gute Arbeit zu haben, die eine der wichtigsten Einkommens- und Sparquellen der Menschen ist, wirkt sich natürlich auch auf ihr Vermögen aus“, so de la Mata. Lucía Berniell, ebenfalls eine leitende Wirtschaftswissenschaftlerin bei CAF, erklärte, dass die Studie zu dem Ergebnis komme, dass der natürliche Prozess der Schaffung besserer Arbeitsplätze, besserer Einkommen und der Anhäufung von Wohlstand unterbrochen wird .

„Wir haben herausgefunden, dass auch diese Verbindungen abgeschnitten sind. In Lateinamerika wurde eine gewisse Bildungsmobilität beobachtet, die sich jedoch nicht in besseren Beschäftigungsmöglichkeiten niederschlug. Es geht nicht nur darum zu verstehen, wie viel jeder dieser drei Mechanismen beiträgt, sondern es ist wichtig zu verstehen, dass der natürliche Prozess, der eigentlich stattfinden sollte, in der Region nicht so abläuft wie in anderen Regionen der Welt“, so Berniell.

Öffentliche Politik

Um die verheerenden Folgen der Ungleichheit in der Region zu mildern, hat der CAF eine Reihe von politischen Maßnahmen für die lateinamerikanischen Länder vorgeschlagen. Für die Anhäufung von Vermögen schlägt sie eine progressive und gut durchdachte Besteuerung von Erbschaften und lebenslangen Übertragungen vor. Für den Bereich Arbeit empfiehlt sie die Umsetzung von Antidiskriminierungsmaßnahmen auf der Grundlage von Rasse und ethnischer Herkunft. Im Bereich des Humankapitals hat sie Verbesserungen des Angebots (Umfang, Qualität und Relevanz) der Grund-, Fach- und Hochschulbildung vorgeschlagen, sowie die Berücksichtigung von Wohnraum und die Zugänglichkeit zu wichtigen Einrichtungen für die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen in den am stärksten segregierten Stadtvierteln und den am meisten benachteiligten Regionen.