Arbeitsreform in Kolumbien: Digitale Plattformen werden reguliert

In dieser Woche treffen sich die kolumbianische Arbeitsministerin Gloria Inés Ramírez und die Ministerin für Informationstechnologien und Kommunikation, Sandra Urrutia, um die Regulierung der neuen Arbeitsformen, die sich aus der digitalen Wirtschaft ergeben haben, voranzutreiben. Dies ist eine Schuld, die der Staat seit Jahren gegenüber diesen Arbeitnehmern hat, da Plattformen wie Uber ins Land gekommen sind und sich andere nationale Plattformen wie Rappi entwickelt haben. Bislang wurden diese Unternehmen auf der Grundlage des geltenden Rechtsrahmens reguliert. Angesichts einiger noch bestehender Lücken und Grauzonen haben einige von ihnen sogar eine Selbstregulierung vorgenommen, die ihrer Meinung nach für das Unternehmen und seine Mitarbeiter am vorteilhaftesten ist. Es sei daran erinnert, dass einige der einflussreichsten dieser Unternehmen nicht alle Sozialleistungen garantieren, die ein formeller Arbeitnehmer in dem südamerikanischen Land hat, da sie behaupten, dass sie nur Vermittler sind (sie stellen eine Plattform zur Verfügung) und daher kein Beschäftigungsverhältnis mit den Arbeitnehmern besteht. Daher werden sie als Selbständige oder Freiberufler betrachtet.

Als Selbständiger oder Freiberufler gilt auch jemand, der eine Tätigkeit ausübt, an der ein Unternehmen beteiligt sein kann, das aber nicht das Recht hat, die Einhaltung eines Zeitplans oder die Arbeit in einem bestimmten Gebiet oder einer bestimmten Zone zu verlangen. Laut Beschwerden von Arbeitnehmern auf einigen dieser Plattformen gibt es Sanktionen, wenn sie sich nicht an bestimmte Fahrpläne halten, nicht in bestimmten Gebieten arbeiten oder bestimmte Dienste nicht annehmen. Nach Ansicht einiger Arbeitsrechtsexperten könnte dies als Unterordnung von Arbeitnehmern betrachtet werden (auch wenn kein Arbeitsvertrag besteht) und daher muss das Unternehmen, das diese Aufgaben wahrnimmt, die Rechte anerkennen, die ein formal untergeordneter Arbeitnehmer in dem Land hat, z. B. Gesundheit, Arbeitsrisiken, Familienausgleichskasse, Rente, Abfindung, Gehalt und Urlaub. Dies ist eine von mehreren Grauzonen, die mit der Regulierung dieser Plattformen gelöst werden sollen und die in die Artikel der Arbeitsreform aufgenommen werden sollen, die die nationale Regierung in diesem Jahr vorlegen wird.

Wie die Minister erläuterten, werden bei der Ausarbeitung dieser Verordnung fünf Säulen berücksichtigt: der Grundsatz der Günstigkeit der Arbeit, die Definition der Begriffe Selbstständige, Freiberufler und Arbeitnehmer sowie die Charakterisierung des Sektors. Wie der Arbeitsminister erläuterte, „muss es neben der wirtschaftlichen Rentabilität auch eine soziale Rentabilität geben, d.h. soziale Garantien für die Arbeitnehmer und das Recht auf Vereinigung“. „Unabhängig von der Art der Arbeit und der Art, wie sie erbracht wird, muss es überall dort, wo ein Arbeitnehmer tätig ist, eine Garantie geben, dass es keine Prekarität gibt, was bedeutet, dass es einen Sozialversicherungsschutz gibt“, fügte sie hinzu.
Kein Experte auf diesem Gebiet bestreitet, dass der arbeitsrechtliche Rahmen des Landes aktualisiert werden muss und zwar nicht nur wegen der neuen Technologien und Arbeitsformen, sondern auch, weil das Land von Vorschriften regiert wird, die noch aus der Zeit vor der Verfassungsreform stammen. Dies hat dazu beigetragen, dass die Informalität in dem Land einen Anteil von 58 % erreicht hat (dies ist die jüngste vom DANE veröffentlichte Zahl). Mit anderen Worten: Fast sechs von zehn Beschäftigten in Kolumbien sind informell tätig, was bedeutet, dass es keine Garantien für hochwertige Arbeitsplätze gibt.