Russischer Angriffskrieg: Lula da Silva bietet sich der Welt als Vermittler an

Brasiliens Umweltministerin Marina Silva hatte es in ihrer Antrittsrede Anfang Januar prophezeit: „Lula wird den Friedensnobelpreis gewinnen“. Doch während Silva die Verleihung des Preises für realistisch hält, wenn der Präsident die Abholzungsrate im Amazonasgebiet auf Null bringt, scheint Lula daran interessiert zu sein, ihn für seine Rolle als Friedensvermittler und Vermittler von Gegensätzen zu gewinnen. Darauf scheint er alle seine jüngsten außenpolitischen Bemühungen zu richten, angefangen mit dem gestrigen Treffen mit US-Präsident Joe Biden in Washington. Laut dem US-amerikanischen Politikwissenschaftler Ian Bremmer, Präsident der Risikoberatungsfirma Eurasia, strebt Biden „eine starke Beziehung zu Lulas Brasilien an, um wieder Einfluss in der Hemisphäre zu gewinnen“, insbesondere nach dem Scheitern des Amerika-Gipfels im Juni 2022, bei dem Washingtons Ausschluss von Venezuela, Kuba und Nicaragua einen Boykott durch mehrere Länder provozierte. Lula seinerseits hatte nichts Besseres erwartet, aber die Rolle, die die Regierung Biden zur Stärkung ihrer Position in der Region benötigt, will der brasilianische Präsident auf seine eigene Weise aufbauen. Es ist kein Zufall, dass er in Washington mit dem Vorschlag ankam, einen „Friedensclub“ zu gründen, dem Länder wie Indien und China angehören sollen, um den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine zu lösen – ein Club, dessen Hauptvorsitzender er sein will. Es wird ein Club „von Menschen sein, die Frieden auf dem Planeten schaffen wollen“, sagte er vor einigen Tagen, „eine Gruppe, die sich mit der Ukraine und Russland an einen Tisch setzt und versucht, Frieden zu schaffen“.

Immerhin hatte Lulas Brasilien erst vor wenigen Tagen eine Einladung Kolumbiens und der Nationalen Befreiungsarmee (ELN) angenommen, als Garantieland an der neuen Runde der Friedensverhandlungen teilzunehmen, die am 13. Februar zusammen mit Kuba, Venezuela und Norwegen wieder aufgenommen werden. „Es ist erfreulich, dass das Land wieder Teil des grundlegenden Prozesses zur Konsolidierung des Friedens in Kolumbien und damit für die Region und die Welt ist“, teilte das brasilianische Außenministerium in einer Erklärung mit. Die ukrainische Frage ist jedoch viel komplexer und Lulas Vorschlag scheint zu vergessen, dass die Vereinten Nationen, zu deren Gründungsmitgliedern Brasilien gehört, bereits bestimmte Grundrechte anerkennen und folglich deren Verletzung verurteilen. Im Falle der Ukraine erkennt das Statut eine Verletzung der territorialen Integrität und Souveränität durch Russland an. Vor einigen Wochen begründete Lula die Ablehnung eines offiziellen Ersuchens des deutschen Ministerpräsidenten Olaf Scholz, der sich zu einem offiziellen Besuch in Brasilien aufhielt, Munition an die Ukraine zu schicken, damit, dass er „die Russen nicht provozieren“ wolle, und fügte hinzu, dass „Russland einen schweren Fehler begangen hat, indem es in das Gebiet eines anderen Landes einmarschiert ist. Aber ich glaube, wenn man nicht will, streitet keiner von uns“.

Schon wegen dieser zweideutigen Erklärungen hatte die US-Diplomatie die Nase über die Idee des „Friedensclubs“ gerümpft, bevor Lula in Washington landete. Der ehemalige US-Botschafter in Brasilien von 1994 bis 1998, Melvyn Levitsky, hatte vor einigen Tagen gegenüber der brasilianischen Presse erklärt, dass Washington „diese Initiative nicht kritisieren wird“, aber „kein Interesse daran hat, dass Brasilien in dieser Frage in Verhandlungen oder diplomatische Aktivitäten eingebunden wird“. In dem gemeinsamen Kommuniqué mit Washington zum Abschluss des Treffens mit Biden erklärte sich der „Friedensvermittler“ Lula dennoch bereit, den Einmarsch Russlands in die Ukraine zu verurteilen. Der brasilianische Präsident präsentiert sich in der Amazonasfrage auch als Vermittler zwischen den Interessen der Ureinwohner und der Öffnung gegenüber der Welt. „Lula ist auch eine starke Stimme in Umweltfragen, im Gegensatz zu Bolsonaro“, betonte Bremmer und Biden sei an einem „Dialog über Themen wie mögliche Investitionen“ interessiert. Wie er im Wahlkampf ankündigte, will Lula „den Amazonas für die wissenschaftliche Forschung öffnen“, obwohl er nie Einzelheiten darüber genannt hat, wer daran teilnehmen wird, wie und nach welchen Regeln diese Forschung ablaufen wird.

Es ist eine Tatsache, dass viele Länder jetzt daran interessiert sind, in den Amazonas-Fonds zu investieren, der zum Schutz des brasilianischen Regenwaldes eingerichtet und Ende 2022 reaktiviert wurde, nachdem er von der Regierung Bolsonaro blockiert worden war. Auch die USA kündigten an, sich dem Fonds anzuschließen und boten Brasilien 50 Millionen Dollar an, eine Summe, die brasilianische Unterhändler jedoch als enttäuschend bezeichneten. Darüber hinaus forderte der brasilianische Präsident, dass umweltpolitische Entscheidungen auf globaler Ebene getroffen werden sollten. „Ohne eine starke globale Governance, die Regeln aufstellt, die alle Länder einhalten müssen, wird das Klimaproblem niemals gelöst werden“ und fügte hinzu, dass Brasilien das Thema sehr ernst nehmen werde. Vor dem Treffen mit Biden hatte sich Lula mit der Führung der AFL-CIO, dem größten Gewerkschaftsverband der USA und mit den radikalsten Mitgliedern der Demokratischen Partei, von Bernie Sanders bis Alexandria Ocasio-Cortez, getroffen, mit denen er einige der Themen auf seiner US-Agenda erörterte, nämlich Klimawandel, Arbeitnehmerrechte und die Verteidigung der Demokratie. „Es gibt eine massive Bedrohung durch die extreme Rechte. Sowohl Donald Trump als auch Jair Bolsonaro versuchen, die Demokratie zu untergraben. Unsere Aufgabe ist es, sie zu stärken, in Brasilien, in den Vereinigten Staaten und in der ganzen Welt“, sagte Sanders am Ende des Treffens. „Bolsonaros Welt begann und endete mit Fake News und Verachtung für internationale Beziehungen“, fügte der brasilianische Präsident hinzu.

Kurz gesagt, Lula zog es auf seiner US-Reise vor, sich als Vermittler und Verfechter von Kämpfen zu präsentieren, angefangen bei dem gegen Desinformation, anstatt wirtschaftlichen Pragmatismus zu zeigen. Er sagte das Treffen ab, das der Präsident der brasilianischen Agentur für die Förderung und den Export von Investitionen (APEX), Jorge Viana, mit Geschäftsleuten organisiert hatte, um für brasilianische Produkte zu werben und er traf auch nicht mit den Vorsitzenden der mächtigen außenpolitischen Ausschüsse des US-Kongresses zusammen. Dennoch erreichte die brasilianische Handelsbilanz mit den Vereinigten Staaten im Jahr 2022 einen Rekordwert von 89 Milliarden Dollar. Das hat nichts mit seiner bevorstehenden offiziellen Reise nach China im März nächsten Jahres zu tun, wo seine Agenda bereits mit Terminen zur Förderung von Investitionen in Brasilien vollgepackt ist. China war ein Tabuthema bei dem Treffen mit dem US-Präsidenten, der sich mit der Regierung von Xi Jinping über die heikle Frage des von den US-Behörden abgeschossenen Spionageballons aus Peking zerstritten hat. Darüber hinaus haben Bidens Berater wahrscheinlich ein kürzlich in der chinesischen Presse erschienenes Interview mit Lula gelesen, in dem der Präsident im Zusammenhang mit der Amtsenthebung und Inhaftierung von Dilma Rousseff behauptete, dass „die einzige Erklärung, die er geben kann, ist, dass sich die Vereinigten Staaten immer in die lateinamerikanische Politik einmischen“.

Das China, zu dem Lula die Beziehungen intensivieren will, ist dasselbe China, das im Mittelpunkt der Konfrontation mit Uruguay über den Mercosur steht. Der brasilianische Präsident spricht sich im Gegensatz zu seinem Vorgänger Jair Bolsonaro gegen eine Flexibilisierung des Mercosur aus, damit jedes Mitgliedsland selbst entscheiden kann, mit wem es Handelsverhandlungen außerhalb des Handelsblocks führt. Im Juni 2022 sorgte die Ankündigung Uruguays, ein Freihandelsabkommen mit China abzuschließen, für große Unruhe. Auf seiner Reise nach Montevideo im Anschluss an das Treffen der Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten (CELAC) in Argentinien versprach Lula, um Präsident Luis Alberto Lacalle Pou umzustimmen, dass er „den Dialog mit der Europäischen Union mit dem Ziel der Unterzeichnung eines Abkommens intensivieren und sich dann für ein China-Mercosur-Abkommen einsetzen“ werde. Laut Raimundo Carreiro, dem brasilianischen Botschafter in Portugal, ist das Mercosur-Abkommen mit der EU jedoch noch in weiter Ferne. „Trotz des positiven Verhandlungsergebnisses im Jahr 2019 und des fortgeschrittenen Stands der rechtlichen Überprüfung des Abkommens gibt es noch keine klare Perspektive, wann die Unterzeichnung und anschließende Ratifizierung erfolgen kann“, sagte Carreiro gegenüber CNN Brasilien. Kann Lula mit dieser Art der Vermittlung den Friedensnobelpreis gewinnen, wie Marina Silva hofft? Im Jahr 2019 hatte ein anderer Nobelpreisträger, der Argentinier Adolfo Pérez Esquivel, eine Kampagne organisiert, um Lulas Kandidatur für die prestigeträchtige Auszeichnung vorzuschlagen. Esquivel sammelte 650.000 Unterschriften – aber Lula hat den Preis nicht gewonnen.