Der Ruf, der sich auf Portugiesisch mit „weder Vergebung noch Vergessen“ übersetzen lässt, wird seit Jahrzehnten von denjenigen geäußert, die Gerechtigkeit für die Folterer, Mörder, Drahtzieher und Komplizen der Militärdiktatur in Chile fordern. Vor genau 50 Jahren, am 11. September 1973, führten die Streitkräfte unter der Führung von General Augusto Pinochet einen Staatsstreich durch, der die sozialistische und demokratische Regierung von Salvador Allende beendete. Das Land schloss sich damit anderen lateinamerikanischen Nachbarländern an, die von autoritären Regierungen beherrscht wurden, wie z. B. Brasilien selbst seit 1964. Es dauerte 17 Jahre, bis in Chile wieder Präsidentschaftswahlen stattfanden und die Streitkräfte die Macht abgaben. Doch das dunkle Erbe dieser Zeit ist in der chilenischen Gesellschaft noch immer präsent. Während einige seit Jahrzehnten darum kämpfen, die Leichen von während der Diktatur verschwundenen Familienmitgliedern zu finden, sind rechtsextreme Kräfte und Leugner wieder aufgetaucht, und das Land kämpft darum, eine unter der Pinochet-Regierung geschaffene Verfassung zu ersetzen, die noch heute in Kraft ist. Das Gedenken an den Putsch und die Diktatur ist in diesem aktuellen Kontext eine wichtige Übung der Erinnerung und des Widerstands gegen eine Vergangenheit, die nicht verschwinden will. Ob in Chile, Brasilien oder dem Rest der Welt.
Salvador Allende und die Unidad Popular
Der studierte Mediziner Salvador Allende schlug eine aktive politische Laufbahn ein. Er gehörte der 1933 gegründeten Sozialistischen Partei an, war Abgeordneter für Valparaiso und Quillota und amtierte zwischen 1938 und 1941 als Minister für Gesundheit, Wohlfahrt und Sozialhilfe. Ab 1945 blieb er 25 Jahre lang Senator. Während dieser Zeit kandidierte er viermal für das Präsidentenamt. Nur beim letzten Mal, 1970, gelang es ihm, gewählt zu werden. Unterstützt von einer Koalition linker Parteien, der Unidad Popular, erhielt Allende 36 % der Stimmen. Er siegte knapp vor dem Zweitplatzierten, Jorge Alessandri von der Rechtskoalition, mit 34,9 %, und dem Drittplatzierten, Radomiro Tomic, mit 27,8 %. Zum ersten Mal in der Geschichte wurde ein sozialistischer und marxistischer Politiker in einer Volksabstimmung in die Regierung eines Landes gewählt. Das politische Projekt wurde als „chilenisches Experiment“ bekannt, was den demokratischen Weg zum Sozialismus ohne revolutionären Bruch bedeutete. Trotz des vielversprechenden Starts hatte die Regierung Allende mit einem ideologisch polarisierten Land, einem ungünstigen internationalen Kontext des Kalten Krieges und den internen Streitigkeiten der Linken zu kämpfen. Ein großer Flügel der Unidad Popular war dafür, den Weg Kubas zu gehen, das 1959 mit bewaffneten Mitteln ein sozialistisches Land geworden war.
„Vor allem im ersten Jahr der Regierung soll ein mehr oder weniger allgemeines Wohlgefühl geschaffen werden. Die ersten Überlegungen gehen dahin, die Löhne zu erhöhen, was zu einem ungezügelten Konsum von Gebrauchs- und Verbrauchsgütern, insbesondere von Haushaltsgütern, führen wird. Dadurch entsteht ein Gefühl des Wohlstands und der Unterstützung für eine Regierung, die sich als erfolgreich erweist. Im folgenden Jahr begannen die Probleme mit der Inflation, der US-Blockade und der Isolierung Chiles von der europäischen Sozialdemokratie, der Sowjetunion und China. Dadurch verschärften sich die wirtschaftlichen Probleme und die Regierung begann zu scheitern“, sagt der Historiker Alberto Aggio von der Staatlichen Universität São Paulo (Unesp). Im Juni dieses Jahres veröffentlichte er das Buch „50 anos do Chile de Allende: Uma leitura crítica“. Dies führte zu einer wachsenden internen Opposition gegen die Regierung und zur Unterstützung der USA für den Sturz Allendes. Am 11. September 1973 beschloss das Militär, den Palacio de La Moneda, den Sitz des Präsidenten, zu bombardieren. Allende beging Selbstmord, und es begannen 17 lange Jahre der Diktatur.
Pinochet und die Diktatur
Augusto Pinochet war zum Zeitpunkt des Putsches Befehlshaber der chilenischen Armee. Nach dem Ende der Allende-Regierung übernahm eine Militärjunta die Macht im Land. Pinochet wurde im Juni 1974 zum Obersten Führer der Nation und im September zum Präsidenten der Republik ernannt. Dieses Amt hatte er bis 1990 inne. Die Militärdiktatur zeichnete sich dadurch aus, dass sie das demokratische System zerstörte, die politischen Parteien schloss, den Nationalkongress auflöste, die bürgerlichen und politischen Rechte so weit wie möglich einschränkte und die grundlegenden Menschenrechte verletzte. Auf internationaler Ebene zeichnete sie sich durch ihre Beteiligung an der Operation Condor, einem Bündnis südamerikanischer Diktaturen zur Unterdrückung politischer Gegner, und durch ihre Annäherung an die Vereinigten Staaten im Rahmen des Kalten Krieges aus. Trotz ihrer Ähnlichkeiten waren die chilenische und die argentinische Diktatur von Spannungen geprägt, vor allem wegen Grenzstreitigkeiten. Der Streit um den Beagle-Kanal (Canal de Beagle) in Patagonien führte 1978 fast zu einem Krieg zwischen den beiden Ländern und konnte erst durch die Vermittlung von Papst Johannes Paul II. beigelegt werden.
Für diejenigen, die die chilenische Diktatur erlebt haben, ist vielleicht keine Erinnerung traumatischer als die ständige Verletzung der Menschenrechte. Offiziellen Berichten zufolge wurden mehr als 40.000 Menschen Opfer der Militärs, einschließlich derer, die gefoltert, getötet wurden oder verschwanden. Die Hauptopfer waren linke Politiker, Gewerkschaftsführer, Aktivisten und Sympathisanten der sozialistischen Parteien. Auf der ideologischen Grundlage der so genannten Nationalen Sicherheitsdoktrin setzten drei staatliche Organe das Projekt der Vernichtung derjenigen um, die sie als Feinde des Regimes betrachteten: die Streitkräfte, die Carabineros de Chile und die Ermittlungspolizei. Weitere Abteilungen wurden speziell für die Repression geschaffen: die Direktion des Nationalen Nachrichtendienstes (DINA, 1974-1977), das Gemeinsame Kommando (1975-1977) und das Nationale Informationszentrum (CNI, 1977-1990, Nachfolger der DINA). Eine Reihe von Orten wurde in Folterzentren oder Konzentrationslager umgewandelt, wie das Estadio Nacional (1973), das Estadio Chile (1973), das Schulschiff Esmeralda (1973), die Luftkriegsakademie (1973-1975) und die Isla Quriquina (1973-1975).
Der brasilianische Fotojournalist Evandro Teixeira wurde 1973 von der Zeitung „Jornal do Brasil“ nach Chile geschickt, um über den Militärputsch zu berichten und erinnert sich an eine ständig feindselige Umgebung. Trotz ständiger Überwachung gelang es ihm, die brutale Behandlung politischer Gefangener im Nationalstadion zu dokumentieren und als Erster den toten Pablo Neruda zu fotografieren, der noch im Krankenhaus lag. Der chilenische Dichter wurde Opfer einer Vergiftung, so das Ergebnis einer internationalen gerichtsmedizinischen Untersuchung aus dem Jahr 2023. Aber es war ein Ereignis, das theoretisch einfacher war als die vorherigen, das Evandro dazu brachte, eine Nacht im Gefängnis zu verbringen. „Es gab nicht genug Rindfleisch für die Bevölkerung, die nur Huhn und Schweinefleisch aß. Ich ging durch die Stadt und kam vor dem Verteidigungsministerium vorbei. Ich sah, wie ein Fleischerwagen anhielt und ein Bürger mit einem ganzen Ochsen auf dem Rücken für das Kasernenpersonal hereinkam. Ich dachte, es sei ein Scherz und machte das Foto“, erinnert sich Evandro. „Ich habe nicht zurückgeschaut. Eine Patrouille kam vorbei und nahm mich in Gewahrsam. Ich musste versuchen, den Hauptmann, der mich verhörte, zu täuschen, indem ich so tat, als hätte ich das Foto aus Versehen gemacht, und sagte, ich sei gegen die Kommunisten. Da jeden Tag ab 18 Uhr Ausgangssperre herrschte, verbrachte ich die Nacht dort, aus Angst, auf der Straße erschossen zu werden, und am nächsten Tag ließ er mich frei.“
Die Chicago Boys und der Neoliberalismus
Unmittelbar nach ihrem Amtsantritt beschlossen die Militärs, eine Reihe von Maßnahmen zur Öffnung der chilenischen Wirtschaft für privates und ausländisches Kapital durchzuführen. Sie waren der Meinung, dass der Staat sein Engagement in bestimmten Sektoren reduzieren sollte. Vor allem zwischen 1974 und 1982 wurden die neoliberalen Postulate der Chicago Boys in orthodoxer Weise übernommen. Dabei handelt es sich um chilenische Wirtschaftswissenschaftler, die ein Postgraduiertenstudium an der Universität von Chicago in den Vereinigten Staaten absolviert hatten und nach ihrer Rückkehr begannen, die chilenische Wirtschaftspolitik zu beeinflussen, die sich auf die Privatisierung, die Senkung der öffentlichen Ausgaben, die Öffnung für ausländische Märkte und die Arbeitsreform konzentrierte. Makroökonomische Indikatoren wie das Bruttoinlandsprodukt (BIP) entwickelten sich während der meisten Zeit der Diktatur positiv. Doch die Oberschicht profitierte am meisten. Es gab keine Einkommensverteilung, und die soziale Ungleichheit war eines der Markenzeichen dieser Zeit. Hinzu kamen eine hohe Arbeitslosigkeit, sinkende Löhne und Renten sowie Firmenkonkurse.
Soziale Bewegungen und Re-Demokratisierung
1980 wurde eine neue nationale Verfassung verabschiedet, die Pinochets Amtszeit als Präsident um mindestens acht weitere Jahre verlängerte. Trotz dieses Machtzuwachses, des zunehmenden Autoritarismus und der Repressionsmechanismen gelang es den Oppositionsbewegungen, sich während der Militärdiktatur zu reorganisieren. Die ersten zehn Jahre der Diktatur waren von großen Mobilisierungsschwierigkeiten geprägt. Doch ab 1983 begann eine Reihe von Protesten das Land zu erobern. „Wir müssen die Reorganisation im Untergrund hervorheben, die von verschiedenen gesellschaftlichen Akteuren und Institutionen durchgeführt wurde. Dazu gehörten Mitglieder von Flügeln der katholischen Kirche, Menschenrechtsbewegungen mit Verbindungen ins Ausland, Universitäten und studentische Aktionen zur Übernahme von Studentenorganisationen sowie ein Solidaritäts- und politisches Netzwerk, das in den Randvierteln Santiagos entstand. Aus den letztgenannten Bereichen stammen viele der Akteure der Proteste, wie z. B. arbeitslose junge Menschen ohne Perspektive, die gewaltsam überwacht werden“, sagt die Historikerin Fernanda Fredrigo von der Bundesuniversität von Goiás (UFG).
Angesichts des wachsenden sozialen Drucks sah sich die Diktatur 1988 gezwungen, ein Plebiszit einzuberufen, damit die Bevölkerung über die Fortsetzung des Militärregimes entscheiden konnte. Obwohl keine konkreten Fristen genannt wurden, fand der Prozess breite Unterstützung in der Bevölkerung: Mehr als 92 Prozent der Wahlberechtigten gingen an die Urnen. Die Optionen waren „Ja“ für die Fortsetzung und „Nein“ für die Beendigung des Regimes. Die „Nein“-Seite gewann. Im Jahr 1989 fanden die ersten Präsidentschaftswahlen statt. Der Sieger war der Kandidat der Concertación-Koalition, der Christdemokrat Patricio Aylwin Azócar. „Die sozialen Mobilisierungen waren von grundlegender Bedeutung für die Überwindung der Angst, was keine Kleinigkeit war; für die Erschütterung des Glaubens an die völlige Entpolitisierung der Gesellschaft; für die Wiederaufnahme gemeinsamer politischer Aktionen, die das Entstehen politischer Gruppen in einem Kontext bewirkten, in dem die Gruppierungen nur zersplittert erschienen; für die Erfahrung der ‚Einheit‘ der Linken; für die Neuerfindung alltäglicher Kampfformen und für die Verbindung verschiedener Kampfformen: Streiks, Arbeitsniederlegungen, Langsamarbeit“, analysiert Fernanda Fredrigo.
Die Demokratie war 1990 wieder da, wenn auch unter großen Vorbehalten. Augusto Pinochet war zwar aus dem Präsidentenamt ausgeschieden, blieb aber Chef der Streitkräfte. Im Jahr 1998 kehrte er in die offizielle Politik zurück und wurde Senator auf Lebenszeit. Im selben Jahr wurde er verhaftet, als er zu einer medizinischen Behandlung nach London reiste. Gegen ihn wurde ein Durchsuchungs- und Beschlagnahmebeschluss erlassen und ein Auslieferungsersuchen an Spanien gestellt, wo man ihm Menschenrechtsverletzungen vorwarf. Er verbrachte mehr als 500 Tage unter Hausarrest, wurde aber mit Hilfe der britischen Regierung wieder an Chile ausgeliefert. Im Jahr 2002 trat er von seinem Amt als Senator auf Lebenszeit zurück. Im Jahr 2004 deckten Ermittlungen des US-Senats auf, dass er über geheime Konten außerhalb Chiles im Wert von fast 30 Millionen Dollar verfügte, die das Ergebnis von Korruption während seiner Zeit als Diktator waren. Pinochet starb 2006, ohne jemals offiziell für seine Verbrechen vor Gericht gestellt worden zu sein.
Ungelöste Fragen aus der Vergangenheit
Vier Amtszeiten lang, von 1990 bis 2010, dominierte die Concertación-Koalition das chilenische Präsidentenamt. In den ersten drei Amtszeiten wurde das neoliberale Wirtschaftsmodell beibehalten. Und obwohl sie in dieser Zeit den Schwerpunkt auf öffentliche Ausgaben in sozialen Bereichen legten und hohe Wachstumsraten erzielten, gelang es den Regierungen nicht, die historischen Probleme der Einkommensverteilung zu lösen. Zwischen 2006 und 2022 wurde das Land abwechselnd von der Sozialistin Michelle Bachelet und dem Rechtsaußen Sebastián Piñera präsidiert. Aus dieser Zeit ragt die „Pinguin-Revolution“ im Mai 2006 heraus, der größte Studentenprotest in der Geschichte des Landes, an dem mehr als 600.000 Menschen teilnahmen und Bildungsreformen forderten. Und die Proteste im Oktober 2019, die durch die Erhöhung der Fahrpreise im öffentlichen Nahverkehr ausgelöst wurden und an denen sich mehr als eine Million Menschen beteiligten. Das Ergebnis war die Einberufung eines Plebiszits im Jahr 2020, bei dem 78,27 Prozent der Stimmen für eine neue Verfassung stimmten.
Im Jahr 2021 gewann Gabriel Boric von der linken Partei Soziale Konvergenz die Präsidentschaftswahlen und trat seine Amtszeit 2022 an. Für die Befürworter eines fortschrittlicheren Landes, das sich für soziale Gleichheit einsetzt, war die Wahl ein Moment der Hoffnung. Für einige Analysten ist Boric zu einem Symbol für ein Modell der Erneuerung der linken Kräfte geworden. „Boric ist eine wichtige Figur für die globale Linke. Chile ist ein kleines Land, aber es hat immer eine besondere Position gehabt. Die Linke in Ländern wie Nicaragua oder Venezuela ist völlig anachronistisch: Sie hat nur einen einzigen Stützpunkt, und das ist China. In anderen Fällen ist die demokratische Linke in der lateinamerikanischen Politik präsent und kann als fortschrittlich bezeichnet werden. Aber sie muss sich im Hinblick auf die sozialen und kulturellen Beziehungen weiterentwickeln, denn sie hat einige konservative Laster beibehalten“, analysiert der Historiker Alberto Aggio. Im September letzten Jahres wurde der als progressiv geltende Text der neuen Verfassung von 62 Prozent der Bevölkerung abgelehnt. Damit ist das Land in eine neue Sackgasse geraten: Durch das Festhalten an den 1980 während der Militärdiktatur festgelegten Regeln und Rechten ist es nicht gelungen, die historischen Hindernisse zu beseitigen, die die soziale Entwicklung blockieren. Symbolisch gesehen hat sie es auch versäumt, einen wichtigen Schritt zu tun, um die Spuren der Diktatur zu beseitigen, die das Land 17 Jahre lang verwüstete.
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