Milei und die Kettensäge: Ministerien in Argentinien halbiert – Update

Nach seinem Amtsantritt am Sonntag (10.12.) hat der neue argentinische Präsident Javier Milei sein Wahlversprechen eingelöst und Zahl der Ministerien im südamerikanischen Land von 22 auf 9 reduziert. Er änderte das Gesetz über die Ministerien durch ein Dekret der Notwendigkeit und Dringlichkeit (DNU). Die erste Kabinettssitzung des Präsidenten fand am Montagmorgen (11.12.) statt. Milei, bekannt für seinen Anti-Establishment-Diskurs, hat damit die versprochene Kettensäge an den öffentlichen Ausgaben angesetzt und wird nach eigenen Worten „die Privilegien der Politik“ zerschneiden. Bereits während seiner Wahlkampagne hatte er ein Video aufgenommen, in dem er vor einer Tafel Zettel mit den Namen der Ministerien abreißt: „Ministerium für Sport und Tourismus, raus!“, Ministerium für Kultur, raus!, Ministerium für Umwelt, raus!“, sagte er, während er die Zettel auf den Boden warf und die Botschaft hinterließ, dass seine Regierung nur acht Ministerien haben werde. In Anbetracht dieses Versprechens wurde die argentinische Exekutive wie folgt gebildet:

Zwei Mega-Ministerien

Nach der Reform wird sich die Regierung Milei auf zwei Mega-Ministerien stützen: Humankapital, geleitet von der Journalistin Sandra Petovello, und Infrastruktur, geleitet von dem Geschäftsmann Guillermo Ferraro. Das erste der beiden Mega-Ministerien, Humankapital, hat die Aufgabe, „den Staatspräsidenten und den Chef des Ministerkabinetts in allen Fragen der Bildung, der Kultur, der individuellen und kollektiven Beziehungen und der Arbeitsbedingungen zu unterstützen“. Das Gremium wird sich auch mit Fragen im Zusammenhang mit dem rechtlichen Rahmen für Tarifverhandlungen und Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, mit Beschäftigung, Berufsbildung und sozialer Sicherheit, sozialer Eingliederung und menschlicher Entwicklung sowie mit Ernährungssicherheit, Armutsbekämpfung und der Entwicklung der schwächsten Sektoren befassen. Das andere Mega-Ministerium, Infrastruktur , wird einen Arbeitsbereich von 62 Funktionspunkten abdecken. Unter der Leitung von Ferraro, der zum engsten Kreis von Präsident Javier Milei gehört, wird es den Staatspräsidenten und den Generalstabschef in allen Fragen der Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungen unterstützen. Zu den Aufgaben des Ministeriums gehören die Ausarbeitung von Maßnahmen im Zusammenhang mit öffentlichen Bauvorhaben und Infrastrukturen, die nationale Wasserpolitik, das Verkehrswesen, die Wohnungsbaupolitik, der Lebensraum und die städtische Integration, die Ausarbeitung und Umsetzung der Kommunikationspolitik sowie Arbeiten im Zusammenhang mit Bergbau und Energie.

Die sieben verbleibenden Ministerien

Die verbleibenden Ministerien sind Wirtschaft (Luis Caputo), Außenpolitik und internationaler Handel (Diana Mondino), Inneres (Guillermo Francos), Verteidigung (Luis Petri), Sicherheit (Patricia Bullrich), Justiz (Mariano Cúneo Libarona) und Gesundheit (Mario Russo). Von den Ministerien, die Milei auszuschließen versprochen hatte, wurde nur das Gesundheitsressort beibehalten, insgesamt also neun und nicht acht, wie er im August angekündigt hatte.

Wirtschaft, Luis „Toto“ Caputo:

Für die Leitung des Wirtschaftsressorts wählte Milei Luis „Toto“ Caputo, der während der Regierung von Mauricio Macri (2015-2019) Finanzminister war und die Aufgabe haben wird, in die Wirtschafts-, Haushalts- und Steuerpolitik und die produktive Entwicklung einzugreifen; in die Verwaltung der öffentlichen Finanzen, der Industrie, der Landwirtschaft, der Viehzucht und der Fischerei. Er wird auch die wirtschaftlichen, finanziellen und steuerlichen Beziehungen mit den Provinzen und der Autonomen Stadt Buenos Aires (CABA) entwickeln und überwachen sowie die nationale Energie-, Bergbau- und Handelspolitik entwickeln, vorschlagen und durchführen.

Auswärtige Angelegenheiten, Diana Mondino:

Das Außenministerium wird von Diana Mondino besetzt, die als eine der ersten bestätigt wurde, nachdem Milei am 19. November die zweite Runde der Präsidentschaftswahlen gewonnen hatte. Ihre Aufgabe wird es sein, über die Außenbeziehungen und die Vertretung des Landes gegenüber ausländischen Regierungen, dem Vatikan und internationalen Organisationen zu beraten.

Inneneministerium, Guillermo Francos:

Das Innenministerium wird von dem ehemaligen Abgeordneten und Rechtsanwalt Guillermo Francos geleitet, der für die innenpolitische Regierung, die volle Ausübung der verfassungsmäßigen Grundsätze und Garantien, die Gewährleistung und den Erhalt der republikanischen, repräsentativen und föderalen Ordnung zuständig sein wird. Außerdem wird er für die Förderung und Entwicklung des Tourismus, die Festlegung und Umsetzung von Maßnahmen zur Entwicklung des Leistungs-, Amateur- und Freizeitsports sowie für die Umweltpolitik und die nachhaltige Entwicklung und die rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen zuständig sein.

Verteidigung, Luis Petri:

Der Radikalenführer Luis Petri wird das Amt des Verteidigungsministers übernehmen und sich innerhalb des derzeitigen institutionellen Rahmens um die Angelegenheiten der Landesverteidigung und die Beziehungen zu den Streitkräften kümmern müssen.

Sicherheit, Patricia Bullrich:

Patricia Bullrich, die im ersten Wahlgang als Präsidentschaftskandidatin antrat und nach ihrer Niederlage ihre Unterstützung für Milei erklärte, wird Sicherheitsministerin, eine Position, die sie zuvor im Regierungsteam des ehemaligen Präsidenten Macri innehatte. Bullrich wird dafür verantwortlich sein, den Präsidenten und den Generalstabschef in Fragen der inneren Sicherheit zu begleiten und die Freiheit, das Leben und das Eigentum der Bevölkerung sowie ihre Rechte und Garantien im Rahmen der vollen Gültigkeit der Institutionen des demokratischen Systems zu schützen.

Justiz, Mariano Cúneo Libarona:

Der Jurist Mariano Cúneo Libarona wurde ebenfalls als einer der ersten in Mileis Team bestätigt und wird das Justizministerium abdecken, d.h. er wird die Beziehungen zur Magistratur, zur Staatsanwaltschaft, zum Ombudsmann sowie zum Justizrat sicherstellen. Er wird auch an der Aktualisierung der nationalen Gesetzgebung arbeiten, Rechtsberatung leisten und die staatlichen Aktivitäten im Zusammenhang mit dieser Beratung koordinieren, unbeschadet der Zuständigkeit und fachlichen Unabhängigkeit des Finanzministeriums.

Gesundheit, Mario Russo:

Das Gesundheitsressort, das unter der Regierung Milei gestrichen werden sollte, blieb als Ministerium erhalten, nachdem der neue Präsident „die enorme Komplexität der Verwaltung dieses Bereichs erkannt hat“. Es wird von dem Kardiologen Mario Russo geleitet und soll sich mit der Gesundheit der Bevölkerung und der Förderung gesunder Verhaltensweisen befassen.

Insgesamt hat die neue nationale Exekutive folgende Ministerien verloren: Tourismus und Sport, Kultur, Umwelt und nachhaltige Entwicklung, Frauen, Gender und Diversität, öffentliche Arbeiten, Wissenschaft, Technologie und Innovation, Arbeit, Beschäftigung und soziale Sicherheit, Bildung, Verkehr und soziale Entwicklung.

Andere wichtige Positionen

Ein weiterer wichtiger Posten innerhalb der Regierung Milei, der kein Ministerium ist, ist der Posten des Stabschefs, den Nicolás Posse besetzen wird. Santiago Bausili wird Präsident der Zentralbank der Argentinischen Republik (BCRA), und Osvaldo Giordano, derzeit Finanzminister von Córdoba, wird Leiter der Nationalen Sozialversicherungsanstalt (Anses). Die Zentralbank ist ein weiteres Thema, bei dem sich Milei selbst widerspricht. Während seines Wahlkampfes verteidigte er die Schließung der argentinischen Zentralbank als „einzige Möglichkeit, die Inflation im Land zu beenden“. Einer der wichtigsten Slogans seines Wahlkampfes veranlasste die Anhänger des Ultraliberalen dazu, am vergangenen Samstagabend (09.12.) eine Demonstration zu organisieren, um die Zentralbank „aufzuwecken“, womit sie auf das Ende der Arbeit dieser Einrichtung anspielten. Die Schließung der Zentralbank ist jedoch nicht erfolgt und „wird auch nicht erfolgen“, so der neue Präsident der Währungsbehörde, der Wirtschaftswissenschaftler Bausili.

Update, 13. Dezember 2023

Argentinien wird seinen Peso um mehr als 50 % auf 800 pro Dollar abwerten, Energiesubventionen kürzen und Ausschreibungen für öffentliche Bauvorhaben streichen. Dies sagte der neue Wirtschaftsminister Luis Caputo am Dienstag als wirtschaftliche Schocktherapie, um die schlimmste Krise des Landes seit Jahrzehnten zu überwinden. Caputo betonte, der Plan werde kurzfristig schmerzhaft sein, sei aber notwendig, um das Haushaltsdefizit zu reduzieren und die dreistellige Inflation zu senken, als er ein Maßnahmenpaket vorstellte. „Das Ziel ist einfach, eine Katastrophe zu vermeiden und die Wirtschaft wieder auf Kurs zu bringen“, so Caputo in einer aufgezeichneten Rede.

Er sagte, dass das Land ein hohes Haushaltsdefizit in Angriff nehmen müsse, das er auf 5,5 % des BIP bezifferte, und fügte hinzu, dass Argentinien in 113 der letzten 123 Jahre ein Haushaltsdefizit hatte – die Ursache für seine wirtschaftliche Misere. „Wir sind hier, um dieses Problem an der Wurzel zu lösen. Dazu müssen wir unsere Sucht nach einem Haushaltsdefizit lösen“. Der IWF bezeichnete die Maßnahmen als mutig“ und erklärte in einer Erklärung, sie würden dazu beitragen, die Wirtschaft zu stabilisieren und die Grundlage für ein nachhaltigeres und vom Privatsektor getragenes Wachstum zu schaffen“, nachdem es in den letzten Monaten zu schweren politischen Rückschlägen“ gekommen sei.

Die Devisen- und Getreidemärkte des Landes waren am Dienstag verschlossen, da die Händler den Wirtschaftsplan der neuen Regierung erwarteten. Die Banken hatten bereits mit einer starken Abwertung gerechnet, und einige setzten ihren Wechselkurs auf 700 herab. Seit 2019 wird der argentinische Peso durch strenge Kapitalverkehrskontrollen künstlich stark gehalten, was zu einer großen Kluft zwischen dem offiziellen Wechselkurs von 366 pro Dollar und den Parallelkursen von bis zu 1.000 pro Dollar führt.

Mileis harte finanzpolitische Rhetorik – mit dem neuen Mantra „es gibt kein Geld“ – hat die Märkte seit seinem Wahlsieg beflügelt, wobei der S&P Merval Aktienindex (.MERV) am Dienstag ein Rekordhoch erreichte und Staatsanleihen um fast 4 % stiegen. Analysten erklärten, die neuen Maßnahmen seien ein deutliches Signal. Caputo wiederholte frühere Zusagen von Milei und sagte, die Regierung werde sich um eine schrittweise Abschaffung der Exportzölle bemühen, was von den Landwirten seit langem gefordert wird. Argentinien ist ein führender Exporteur von verarbeitetem Sojaöl und -mehl und die Nr. 3 bei Mais.

Die Zentralbank, deren neuer Präsident Santiago Bausili über Nacht im Amtsblatt bestätigt wurde, erklärte, sie werde die „Übergangskontrollen“ für Devisengeschäfte vom Mittwochmorgen rückgängig machen, die nur vorrangige Geschäfte bis zu dieser Woche zugelassen hatten. Das Wirtschaftsministerium teilte auf Twitter mit, dass die Zentralbank am Mittwoch Maßnahmen in Bezug auf den Zinssatz, die Verschuldung und die Geldpolitik ankündigen werde, um ihre eigenen Maßnahmen zu ergänzen.