Lateinamerika: Die kriminellen Grenzen des Amazonas

Die Amazonasregion zwischen Brasilien, Kolumbien und Peru gehört zu den Gebieten mit der höchsten Konzentration an organisierter Kriminalität, die die Sicherheit in ganz Lateinamerika bedroht. Sie erstreckt sich über Hunderte von Kilometern und zu ihren wichtigsten städtischen Zentren zählen die brasilianische Stadt Tabatinga, die kolumbianische Stadt Leticia und die peruanische Stadt Santa Rosa de Yavari. Ein Teil ihres Territoriums ist die Heimat indigener Gemeinschaften, die zu den Hauptopfern der Ausbreitung der Kriminalität gehören. „Dieses Gebiet dient internationalen Netzwerken als kriminelles Labor und ermöglicht es, sich der Strafverfolgung zu entziehen, indem einfach die Grenzen überschritten werden. Aufgrund unterschiedlicher Rechtsrahmen und Definitionen von Umweltkriminalität können Waren aus dem Amazonasgebiet allein durch den Transport von einem dieser Länder in ein anderes an Wert gewinnen„, erklärte der Sicherheitsexperte Bram Ebus, Autor des jüngsten Crisis-Group-Berichts “A Three-Border Problem: Containing the Amazon’s Criminal Frontiers„. Das Vordringen kolumbianischer Guerillagruppen wie der „Frente Carolina Ramírez“, die Ausweitung der Kokaplantagen in Peru und die Kontrolle brasilianischer krimineller Gruppen über die Flussrouten sind einige der Herausforderungen in der Region. Zu den illegal gehandelten Waren, die diese Dreiländerregion für das organisierte Verbrechen attraktiv gemacht haben, gehören Kokain, Gold und Holz.

Kokainhandel

Während in anderen Gebieten des Amazonas der illegale Holzhandel die Hauptursache für die Entwaldung ist, ist in dieser Dreiländerregion der wichtigste Faktor für die Umweltzerstörung das Kokain. In den peruanischen Departements Ucayali und Loreto hat sich der Koka-Anbau in den letzten Jahren fast verdreifacht, von 2.939 Hektar im Jahr 2018 auf 8.613 Hektar im Jahr 2022, wie aus Daten der peruanischen „Nationalen Kommission für Entwicklung und ein Leben ohne Drogen“ (DEVIDA) hervorgeht. Laut der peruanischen Tageszeitung „La República“ haben Drogenhändler im Rahmen ihrer Expansionsstrategie das sogenannte „Recht auf die Gemeinschaft“ geschaffen. Dabei handelt es sich um eine finanzielle Entschädigung für die lokale Gemeinschaft für das Land, das für den Kokaanbau genutzt wird. Mit diesem Geld werden kleine Arbeiten und Projekte finanziert, um die bescheidenen Lebensbedingungen der Bewohner zu verbessern. Diese Strategie trug dazu bei, dass Peru zum Land mit dem größten Kokaanbau in der Amazonasregion wurde. Das Epizentrum dieser Transformation ist die Provinz Mariscal Ramón Castilla im Departement Loreto, wo auch die Zahl der Labore, in denen die Droge raffiniert wird, zunimmt.

„Die Zunahme der Kokaplantagen hat unberührte Wälder im Amazonasgebiet zerstört. Gleichzeitig leiten Kokainlabore giftige Chemikalien in das Ökosystem ein. Darüber hinaus wurden viele einheimische Jugendliche mit Gewinnversprechen auf Kokaplantagen in Peru gelockt. Die Zahlungen erfolgen jedoch häufig in Form von Kokainpaste durch lokale Drogenbosse, was nicht nur den Drogenkonsum fördert, sondern auch die Abhängigkeit der Arbeiter selbst begünstigt“, erklärt Ebus. Mit dem zunehmenden Einfluss des Kokainhandels in der Grenzregion haben mehrere bewaffnete brasilianische Gruppen ihre Präsenz ausgeweitet und einen Revierkampf mit zunehmender Gewalt ausgelöst. In dem Bericht der Crisis Group wird insbesondere auf die gefährliche Ausbreitung des Roten Kommandos „Comando Vermelho“ (CV) hingewiesen, einer der größten kriminellen Organisationen Brasiliens, die ihren Ursprung in Rio de Janeiro hat. Darüber hinaus warnten die kolumbianischen Behörden kürzlich vor dem Entstehen einer neuen und gefährlichen Allianz mit der kolumbianischen Guerillagruppe Carolina Ramírez Front, einer Dissidentengruppe der inzwischen demobilisierten Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens (FARC).

Laut dem „Mapping of Violence in the Amazon 2023“ des brasilianischen Public Security Forum könnte sich das Szenario verschlechtern, auch durch bewaffnete Konflikte, da bereits mindestens 10 kriminelle Gruppierungen aus Kolumbien, Venezuela, Bolivien und Peru an der brasilianischen Amazonasgrenze operieren. Neben brasilianischen kriminellen Gruppen wie Los Crias, dem „Primeiro Comando da Capital“ (PCC) und der „Familia do Norte“ sind laut dem Bericht auch die peruanischen Megabanden „Clan Chuquizuta“, „Border Command“ und „Los Quispe Palomino“ präsent.

Weitere illegale Aktivitäten und zunehmende Piraterie

Neben der Kokainproduktion und dem Kokainhandel stellt auch die Zunahme der illegalen Fischerei eine Bedrohung für die Sicherheit der Region dar. Durch diese Aktivität werden die verfügbaren Ressourcen aufgebraucht und geschützte Arten wie der Arapaima gigas, ein für die Flüsse des Amazonas typischer Riesenfisch, der in Brasilien Pirarucu und in Peru Paiche genannt wird, vernichtet. „Die illegale Fischerei ist zu einem idealen Markt für die Geldwäsche illegaler Gewinne geworden. Die hohe internationale Nachfrage nach bestimmten Fischarten aus dem Amazonasgebiet, darunter auch China, bietet eine beträchtliche Rendite. Darüber hinaus ermöglicht es das Fehlen gesetzlicher Kontrollen den Händlern, illegal beschafften Fisch in legale Lieferketten einzuschleusen, während sich die Fischereigebiete mit den wichtigsten Flusskorridoren des Drogenhandels überschneiden“, klagt Ebus. Die Nutzung derselben Routen und Logistik für den Drogenhandel und andere illegale Geschäfte ist eine Strategie, die es dem organisierten Verbrechen ermöglicht, sich in der Region zu konsolidieren.

Kokain wird oft in Lastwagen mit illegal geschlagenem Holz transportiert und manchmal sogar in Baumstämmen versteckt. Gemeinsame Grenzen sind zweifellos ein weiterer Faktor, der die Umgehung von Kontrollen erleichtert. So wird beispielsweise die illegale Herkunft von Holz, das nach Brasilien transportiert wird, mit gefälschten peruanischen Zertifikaten verschleiert – eine Technik, die auch für illegal in Peru geschlagenes Holz verwendet wird, das so importiert wird, als wäre es in Kolumbien legal. Schließlich floriert in diesem Dreiländereck, wie auch in anderen Gebieten des Amazonas, der illegale Goldabbau, insbesondere entlang des Flusses Purué, der sich in den letzten Monaten auch auf geschützte indigene Gebiete ausgedehnt hat, wie auf der kolumbianischen Seite, wo das Volk der Yurí-Passé lebt. Laut dem Bericht der Crisis Group hat die CV illegale Bergbauaktivitäten in der Region finanziert und in einigen Fällen Gold direkt von Bergleuten gekauft.

„Mit der Zunahme von Kokain- und illegalen Goldtransporten auf den Flüssen des Amazonas ist die Flusspiraterie zu einem wachsenden Phänomen geworden. Nicht nur werden illegale Händler angegriffen, getötet und ausgeraubt, sondern auch Boote des öffentlichen Nahverkehrs sind zum Ziel geworden“, so Ebus. Laut einer Beschwerde des brasilianischen Nationalen Syndikats der Schifffahrtsunternehmen (Syndarma) wurden allein im brasilianischen Bundesstaat Amazonas von Ende 2020 bis Ende 2023 bei Angriffen auf Transportschiffe mehr als 7,7 Millionen Liter Kraftstoff gestohlen, was einem Verlust von etwa 8,7 Millionen US-Dollar entspricht.

Die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit

Die Ausbreitung des organisierten Verbrechens stellt nicht nur eine Bedrohung für die Sicherheit der Region dar, sondern auch für die Umwelt. „Illegaler Goldabbau zerstört Flüsse, weil giftiges Quecksilber in das Ökosystem gelangt, Dschungel wird abgeholzt, um Kokaplantagen anzulegen, und Drogenlabore verseuchen die Umwelt mit chemischen Rückständen. Ganz zu schweigen von den Fischbeständen, die durch Fischereitätigkeiten, die mit Geldern aus Straftaten finanziert werden, dezimiert werden“, so Ebus. Der Schaden ist in vielen Fällen irreversibel und betrifft die grüne Lunge des Planeten, die unser aller Erbe ist und daher globale Anstrengungen erfordert. „Unter anderem aufgrund der weltweiten Nachfrage nach Rohstoffen aus dem Amazonasgebiet ist die internationale Zusammenarbeit bei der Identifizierung und Bekämpfung krimineller Netzwerke von entscheidender Bedeutung. Und die internationale Unterstützung für grenzüberschreitende Polizeiarbeit ist unerlässlich“, erklärt Ebus.

Im August 2023 trafen sich acht Amazonas-Anrainerstaaten in Belém, Brasilien, und verabschiedeten eine Erklärung, in der sie sich dazu verpflichteten, die multilateralen Bemühungen zum Schutz des Amazonas-Regenwaldes zu verdoppeln. Zu den beschlossenen Maßnahmen gehörten unter anderem die Stärkung der Zusammenarbeit gegen illegalen Bergbau und Holzeinschlag, die Ausweitung des Informationsaustauschs zwischen Sicherheitskräften und die Einrichtung gemeinsamer Polizei- und Flugverkehrskontrollzentren zur Verbesserung der Fähigkeiten der Behörden. Im Juli kündigte die US-Finanzministerin Janet L. Yellen die Amazonas-Initiative gegen illegale Finanztransaktionen zur Bekämpfung von Umweltverbrechen an, eine Partnerschaft mit den Amazonas-Anrainerstaaten Brasilien, Kolumbien, Ecuador, Guyana, Peru und Suriname.

„Umweltverbrechen generieren illegale Einnahmen in Höhe von Hunderten Milliarden Dollar, schaden gleichzeitig den lokalen Gemeinschaften und bedrohen wichtige Ökosysteme“, sagte Yellen bei der Vorstellung der Initiative in Belém. „Diese Verbrechen schüren Korruption und Destabilisierung, wo auch immer sie auftreten. Mit dem Start dieser Initiative werden wir dazu beitragen, die Integrität des internationalen Finanzsystems zu schützen und gleichzeitig eine große Bedrohung für die lokale Wirtschaft und die Umwelt zu bekämpfen“, fügte sie hinzu. Die von den Vereinigten Staaten ins Leben gerufene Initiative ist auch ein Anreiz für die verschiedenen Länder der Region, ihre Zusammenarbeit untereinander zu verstärken, um eine Standardisierung der Gesetzgebung zu Umweltverbrechen zu erreichen – ein bedeutender Schritt nach vorne für die Sicherheit des Amazonas.