Lateinamerika: Neuer Generalsekretär der OAS

Albert Ramdin hat das Amt des Generalsekretärs der Organisation Amerikanischer Staaten (Organização dos Estados Americanos/OAS) übernommen. Die Staatsoberhgäupter von mit der Brasilien, Mexiko und Kolumbiens sind der Ansicht, dass die OAS als Gegengewicht zur geopolitischen Agenda von Donald Trump fungieren kann, und haben sich daher bei der internen Wahl auf die Seite von Ramdin und gegen Rubén Ramírez, den Außenminister Paraguays, gestellt. US-Außenminister bMarco Rubio hat Ramdin nie unterstützt und wird nun dessen Schritte als Generalsekretär genau beobachten. Rubio kennt die politische Lage in Lateinamerika und hat einen Fahrplan zur Beendigung der Diktaturen in Venezuela, Kuba und Nicaragua. In seiner ersten Rede vor der OAS reagierte Ramdin allerdings mit auffälligem Schweigen auf die systematischen Menschenrechtsverletzungen durch Nicolás Maduro, Daniel Ortega und Miguel Díaz-Canel. „Die Beobachtung der Entwicklungen in Venezuela“ war der einzige Hinweis, den Ramdin in seiner 14-seitigen Rede, die er gestern in der OAS verlas, machte.

In dieser Rede, die Teile in Spanisch und Englisch enthielt, ließ der Generalsekretär die institutionelle Krise in Nicaragua und Kuba unerwähnt, die zwar nicht in der OAS vertreten sind, aber Teil von Lateinamerika sind. Dagegen bezog Ramdin eindeutig Stellung zu Haiti. „Nirgendwo in der Hemisphäre sind Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, Sicherheit, Menschenrechte und Entwicklung stärker bedroht als in Haiti“, erklärte der Generalsekretär. Er fügte hinzu: „Haiti wird in absehbarer Zukunft einen vorrangigen Platz auf unserer Agenda einnehmen. Zu diesem Zweck wird die OAS im Rahmen ihres Mandats und gemäß den Bestimmungen der Charta vorrangig die Unterstützung eines umfassenden Fahrplans zur Bewältigung der unmittelbaren Sicherheitsherausforderungen in Haiti vorantreiben und gleichzeitig langfristige Reformen der Regierungsführung fördern.“

Im Gegensatz zu Venezuela, Kuba und Nicaragua wird die institutionelle Situation Haitis als gemeinsamer Nenner zwischen den verschiedenen ideologischen Blöcken der OAS fungieren. Ramdin muss jedoch sein diplomatisches Geschick voll ausspielen, um zu verhindern, dass die für Haiti vorgestellten Lösungen nicht zu einem geopolitischen Streit zwischen den Vereinigten Staaten – und ihren Verbündeten Argentinien, Paraguay, Kanada und El Salvador – und dem von Brasilien angeführten Block mit Mexiko, Kolumbien, Bolivien, Chile und Honduras führen. Die Vereinigten Staaten schließen nicht aus, dass die OAS eine Friedensmission in Haiti mit Waffengewalt anführt, um gegen die Drogenbanden vorzugehen, die 85 Prozent des Territoriums kontrollieren, während Brasilien und Mexiko lediglich einen Fahrplan für den demokratischen Übergang auf der Karibikinsel unterstützen würden. Die politische Krise in Haiti hat zu extremer Armut geführt, die von Drogenbanden ausgenutzt wird, die die Karibikinsel heimsuchen.

Washingon ist der Ansicht, dass multilaterale Organisationen nicht effektiv sind und unnötige Ausgaben für die US-Steuerzahler bedeuten. Aus dieser Perspektive hat Rubio dem Kongress einen Haushalt für 2026 vorgelegt, der Kürzungen für die UNO und andere multilaterale Foren vorsieht, die von Beiträgen des Weißen Hauses abhängig sind. Die Organisation Amerikanischer Staaten wird nicht ausgenommen von der Entscheidung, die Trump getroffen hat und die Rubio umsetzen wird. Wenn die USA die Mittel für die OAS stark kürzen, könnte ihre regionale Agenda innerhalb weniger Monate zusammenbrechen. Ramdin ist sich der Situation bewusst und forderte in seiner Rede die Einführung der notwendigen Reformen, damit Trumps Haushaltskürzungen die multilaterale Tätigkeit der OAS so wenig wie möglich beeinträchtigen. „Die von uns entwickelten Maßnahmen müssen auf Daten basieren. Und wir müssen erreichbare und messbare Ziele festlegen. Ich schlage vor, dass wir, wenn Anpassungen notwendig sind, diese motiviert und mit dem Ziel der Optimierung der Organisation vornehmen“, kündigte Ramdin an.

Die mögliche Kürzung der Mittel für die OAS wird in direktem Zusammenhang mit der regionalen Agenda von Ramdin und seiner Politik der Allianzen im multilateralen Forum stehen. Die Vereinigten Staaten wollen die Diktaturen in Venezuela, Kuba und Nicaragua beenden, zeigen Bereitschaft, einen demokratischen Übergang in Haiti zu unterstützen, fordern direkte Maßnahmen gegen grenzüberschreitende Kriminalität und Terrorismus und lehnen eine Politik im Einklang mit der Agenda 2030 der Vereinten Nationen ab. Nicht zu vergessen, dass das Weiße Haus nicht zulassen wird, dass China in der OAS Fuß fasst, um die wirtschaftlichen und finanziellen Ungleichgewichte auszugleichen, die es in naher Zukunft haben könnte. Ramdin kam mit den Stimmen der Karibik und der von Lula da Silva angeführten Fraktion ins Amt, aber er braucht die Mittel der Vereinigten Staaten, um zu verhindern, dass die OAS ihre multilaterale Rolle verliert. Eine beispiellose Herausforderung mit offenem Ausgang.